Banorët e Minskut që kanë birësuar fëmijë kanë nevojë për mbështetjen e psikologëve.
"Deri më sot, më vjen keq që nuk i dëgjova një herë fjalët e edukatorëve të Shtëpisë së Fëmijës," pranon Natalia Stepanovna, e cila 16 vjet më parë mori kujdestarinë e Sashenka trevjeçare (emrat e bashkëbiseduesit dhe fëmija është ndryshuar për arsye etike). . – Shënim. ed.). - Më thanë: vajza ka karakter kompleks, mendo mirë para se ta marrësh në familje. Besova se mund ta përballoja, jo më kot mora një arsim pedagogjik. Por, mjerisht...
Fillimisht, gjithçka dukej se po shkonte mirë: të afërmit e gruas mbështetën impulsin e saj të mirë, djali 6-vjeçar Vladik e pranoi me kënaqësi paraqitjen e motrës së tij. Edhe fqinjët dhe të njohurit nuk u mërzitën me pyetjen: "Nga erdhi vajza?". Supozohej se vajza jetonte me gjyshërit e saj dhe nuk u fut në detaje.
Aktiv? Në fund të fundit, fëmijët supozohet të jenë nervozë! Kokëfortë? Le të përpiqemi të arrijmë një marrëveshje. Ju pëlqen të luftoni? Asgjë, ne do të riedukojmë. Sidoqoftë, bëhej gjithnjë e më e vështirë për të korrigjuar sjelljen e Sashës çdo ditë.
"Katër vjet më vonë, m'u ofrua të bëhesha prind birësues," kujton Natalia Stepanovna. – Mësova shumë gjëra të dobishme në kurse të veçanta përgatitore. Mora frymë e lehtësuar kur kuptova se nuk isha e vetmja që kisha probleme të tilla me një fëmijë. Ajo ndau përvojat e saj me prindër të tjerë, mori parasysh përvojën e tyre. Fillova të besoj përsëri se gjithçka do të funksiononte. Dhe më pas Sasha shkoi në shkollë ...
Mësuesit qanë ndërsa përpiqeshin të rrisnin një nxënës të keq. Vlad, i turpëruar nga motra e tij, filloi ta shmangte atë. Një familje italiane, që dikur priste Aleksandrën për pushime verore, e ktheu atë një javë më vonë. Në vitin 2008, për veprime huligane, vajza përfundoi në një institucion arsimor të mbyllur në rajonin e Gomelit, ku qëndroi për 2 vjet. Pas kthimit në Minsk, ajo hyri në Kolegjin e Teknologjisë. Ajo refuzoi bujtinë - ajo erdhi te ish-nëna kujdestare me një kërkesë për strehim.
"Dhe e pranova përsëri, sepse zemra ime tashmë ishte lidhur me fëmijën," thotë Natalya Stepanovna. - Ajo kërkoi vetëm të qetësohej, të sillej mirë.
Megjithatë, bindja nuk pati asnjë efekt mbi Aleksandrin. Për shkelje të rënda të disiplinës dhe dështim kronik akademik, ajo u përjashtua shpejt nga kolegji.
Për më shumë se një vit, vajza jeton vetëm - pasi u bë e rritur, ajo mori strehim social si jetime. Mënyra e saj e jetesës është larg nga e drejta: ajo nuk punon, ajo është e regjistruar në një dispanseri droge. Vërtetë, Alexandra viziton rregullisht Natalya Stepanovna, ajo ende thërret nënën e saj.
"Në fund të fundit, Sasha nuk ka askënd tjetër përveç meje dhe Vladit," psherëtin gruaja. - Nëna e saj e braktisi në spital. Gjyshërit as që donin të shihnin mbesën e tyre në atë kohë. Dëshira për të adoptuar, gjithashtu, nuk u gjet. Pra, ky është kryqi im, dhe unë duhet ta mbaj për pjesën tjetër të jetës sime… Doja shumë ta ndihmoja fëmijën. Nëse do ta dija se çfarë ka përpara, ndoshta nuk do të kisha guxuar të bëja një hap të tillë ...
I lumtur për të mësuar - turp të pranoj
Ka shumë histori të tilla, por ato, si rregull, nuk marrin publicitet të gjerë: midis banorëve nuk është disi e zakonshme të diskutohet se sa e vështirë është të rritësh fëmijët e njerëzve të tjerë. Jo në aspektin material, jo: gjithçka është e qartë këtu gjithsesi - financat shtesë nuk janë kurrë të tepërta. Ka të bëjë me pranimin e fëmijës së dikujt tjetër ashtu siç është, aftësinë për të gjetur kontakt me të, për të parë dhe kuptuar problemet e tij.
Është ende pak më e lehtë për prindërit kujdestarë: ata, si anëtarë të stafit të drejtorive arsimore, mblidhen periodikisht në shoqata metodologjike, kanë mundësinë të flasin dhe të marrin këshillat e nevojshme. Është më e vështirë për prindërit birësues. Para së gjithash, sepse shumë prej tyre përpiqen të fshehin faktin e birësimit të një fëmije, përpiqen të jenë si gjithë të tjerët dhe heshtin për vështirësitë që dalin. Një nga pasojat e rënda të jetës familjare “të fshehtë” të prindërve birësues është braktisja e fëmijës. Për fat të mirë, kjo nuk ndodh shpesh.
"Nuk është e zakonshme që ne të nxjerrim liri të pista nga kasolle," thotë Zinaida Vorobieva, drejtuese e sektorit të punës sociale dhe pedagogjike dhe mbrojtjes së fëmijëve të komitetit arsimor të Komitetit Ekzekutiv të Qytetit të Minskut. - Ne na pëlqen të krijojmë pamjen e mirëqenies, përveç kësaj, si parazgjedhje, ne besojmë se dimë të rrisim fëmijët. Por ju gjithashtu duhet të kuptoni se sjellja e një fëmije që jetonte në një jetimore do të ndryshojë patjetër nga sjellja e një fëmije shtëpiake. Këta fëmijë tashmë vijnë me probleme dhe thjesht janë të detyruar të sillen ndryshe. Pritjet e prindërve nuk janë të justifikuara dhe jo të gjithë janë të gatshëm të pranojnë ndihmën e jashtme.
Ndërkohë, për prindërit birësues dhe për një kohë të gjatë kërkohet mbështetja e psikologëve (për më tepër specialistë me përvojë, dhe jo të diplomuarit e djeshëm). Kjo vlen edhe për prindërit-edukatorë të jetimoreve të tipit familjar.
“Imagjinoni një nënë dhe baba që kanë 2 fëmijët e tyre dhe të paktën 8 të tjerë”, thotë Zinaida Vasilievna. - Ata jetojnë në frikë të vazhdueshme - a do të ndikojnë prindërit birësues tek të afërmit e tyre? Për mendimin tim, do të ishte mirë të kishim një psikoterapist, të paktën një në 10 shtëpi fëmijësh të tipit familjar.
Fjalë prapa skenave
Qendrat sociale dhe psikologjike (SPC), të cilat u hapën më shumë se 10 vjet më parë në çdo rreth të Minskut, nuk do të refuzojnë kurrë ndihmën e nevojshme. Aty trajnohen edhe kandidatët për prindër birësues dhe kujdestarë.
"Një herë në javë zhvillojmë klasa grupore dhe individuale," shpjegon Elena Shalaeva, drejtore e SPC me një strehë në rrethin Pervomaisky. - Ne mbajmë ditarë vëzhgimi dhe japim një përfundim se si një person është psikologjikisht i gatshëm për birësim. Trajnimi zgjat 1.5 muaj; qëllimi kryesor është pranimi i pakushtëzuar i fëmijëve. Ne përpiqemi t'u përcjellim nxënësve se procesi i përshtatjes së fëmijës në familje mund të zgjasë shumë dhe prindërit nuk duhet të tërhiqen në vetvete. Prindërit e ardhshëm birësues mund t'i nënshtrohen gjithashtu trajnimit të duhur në Qendrën Kombëtare të Birësimeve.
Meqë ra fjala, specialistët e KOS-it përgatisin fëmijët që kanë marrë statusin e atyre që kanë nevojë për mbrojtje nga shteti për të jetuar në familje kujdestare.
Kështu janë krijuar kushtet për trajnimin dhe mbështetjen e prindërve birësues, problemi i vetëm është mungesa e vazhdueshme e personelit.
– Për shembull, kemi 3 mësues-psikologë: 1 në strehimore dhe 2 në qendër, – thotë Elena Shalaeva. – Nuk mund të them se ky numër është i mjaftueshëm, por specialistët tanë kanë një përvojë të madhe dhe përvojë të pasur jetësore dhe profesionale. Ata ia dalin, por kushton, natyrisht, shumë përpjekje.
Me leje qendrimi
Për sa i përket normave të adoptimit, Minsk është një i huaj midis rajoneve të tjera të Bjellorusisë. Dhe kjo pavarësisht se popullsia në kryeqytet është e madhe dhe të ardhurat mesatare të banorëve të qytetit janë shumë më të larta se në periferi.
"Më duket se banorët e Minskut janë ndalur nga problemi i strehimit: është e vështirë të ndërtosh banesa në kryeqytet," sugjeron drejtori i SPC të rrethit Pervomaisky. – Njerëzit mund të kenë një impuls shpirtëror, por mungesa e metrave katrorë të nevojshëm shpesh prish gjithçka. Dhe opinioni publik luan një rol të madh. Bashkëshortët, për shembull, vendosin të marrin një fëmijë, dhe të afërmit dhe të njohurit, si rregull, fillojnë të largojnë mendjen: pse ju duhet kjo?
Zinaida Vorobieva, nga ana tjetër, tërheq vëmendjen për faktin se banorët e Minskut shpesh adoptojnë fëmijë nga rajonet, rastet konsiderohen në vendbanimin e fëmijës dhe treguesit, në përputhje me rrethanat, nuk i atribuohen Minskut.
"Ka edhe një gjë," vëren specialisti. – Birësuesit e mundshëm mund të kontaktojnë departamentin e arsimit të distriktit të tyre ose Qendrën Kombëtare të Birësimeve. Në rastin e dytë, ata marrin një referim për të takuar një fëmijë specifik që mund të jetojë në çdo rajon të vendit. Por në rastin e parë, referimi jepet vetëm për një fëmijë që jeton në rrethin ku ndodhet drejtoria arsimore. Kjo do të thotë, një Minsker që jeton në rrethin Frunzensky nuk mund të adoptojë një fëmijë, për shembull, nga rrethi Leninsky. Për mendimin tim, kjo krijoi kufij artificialë. Në të njëjtën kohë, një fëmijë që jeton në çdo zonë mund të merret nën kujdestari.
shënim
Në vitin 2013, banorët e Minskut adoptuan 81 fëmijë. Ata janë kryesisht fëmijë nën 6 vjeç.
Bjellorusia është i vetmi vend në hapësirën post-sovjetike ku paguhen përfitime për fëmijët e birësuar (me kërkesë të prindit birësues) deri në moshën 16 vjeç.
Të gjitha informacionet në lidhje me birësimin e fëmijëve mund të gjenden në faqen e internetit të Qendrës Kombëtare të Birësimit (http://child.edu.by/) dhe në portalin Dadomu.by (http://dadomu.by). Ka edhe foto të djemve që kanë nevojë për një familje.
REZOLUCION I KËSHILLIT TË MINISTRAVE TË REPUBLIKËS SË Bjellorusisë 28 tetor 1999 N 1678 PËR MIRATIMIN E RREGULLOREVE PËR FAMILJEN KUFIZUESE; Dekret Këshilli i Ministrave i Republikës së Bjellorusisë datë 23 Mars 2005 Nr. 307 (Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë, 2005, Nr. 52, 5/15754); Dekret i Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë i 27 janarit 2006 Nr. 103 (Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë, 2006, Nr. 20, 5/17175); Dekret i Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, datë 17 dhjetor 2007 Nr. 1747 (Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë, 2008, Nr. 6, 5/26438)] Në lidhje me miratimin Kodi i Republikës së Bjellorusisë për martesën dhe familjen Këshilli i Ministrave i Republikës së Bjellorusisë vendos: 1. Miraton rregulloret e bashkangjitura për familjen kujdestare. 2. Për Ministrinë e Arsimit: në marrëveshje me komitetet ekzekutive rajonale dhe Komitetin Ekzekutiv të Qytetit të Minskut, të miratojë formën e një marrëveshjeje për transferimin e një fëmije (fëmijë) për t'u rritur në një familje kujdestare dhe një certifikatë mostër të lëshuar. për prindërit kujdestarë; të marrë masa të tjera për zbatimin e kësaj rezolute. Kryeministri i Republikës së Bjellorusisë S. LING MIRATUAR Dekretin e Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, datë 28.10.1999 N 1678 RREGULLORE për familjen kujdestare Dispozitat e përgjithshme 1. Familja kujdestare është një nga format e vendosjes së rritja e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. Qytetarët (bashkëshortë ose qytetarë individualë) që dëshirojnë të marrin jetimë dhe fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore quhen prindër birësues, një fëmijë (fëmijë) i transferuar te prindërit kujdestar quhet fëmijë kujdestar (fëmijë), dhe një familje e tillë quhet familje kujdestare. . 2. Numri i përgjithshëm i fëmijëve në një familje kujdestare, përfshirë të afërmit dhe fëmijët e birësuar, si rregull, nuk duhet të kalojë 4 persona. 3. Familja kujdestare krijohet në bazë të marrëveshjes për transferimin e një fëmije (fëmije) për t'u rritur në familje dhe një kontratë pune. Një marrëveshje për transferimin e një fëmije (fëmijë) për edukim në një familje lidhet midis autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe prindit kujdestar, dhe një kontratë pune - midis departamentit të arsimit (departamentit) të organit ekzekutiv dhe administrativ vendor dhe prind adoptues. Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, në bazë të dokumentit dhe brenda afatit të përcaktuar në paragrafin 126 të listës së procedurave administrative të kryera nga organet shtetërore dhe organizatat e tjera shtetërore me kërkesë të qytetarëve, lëshon vërtetimin e prindit birësues për prindërit kujdestarë. miratuar me Dekret të Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 16 mars 2006 Nr. 152 ( Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë, 2006, Nr. 44, 1/7344; 2007, Nr. 222, 1/8854 ) (në tekstin e mëtejmë - lista). 4. Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, organet dhe organizatat e autorizuara prej tij, përcaktojnë numrin e fëmijëve që mund të transferohen për rritje në një familje të caktuar kujdestare, radhën dhe kohën e transferimit të tyre, kohëzgjatjen e periudhës së përshtatjes së fëmijës në. një familje kujdestare. Ndihma sociale, pedagogjike, psikologjike për familjet kujdestare ofrohet nga departamentet (departamentet) e arsimit të organeve ose organeve ekzekutive dhe administrative vendore, organizata të autorizuara nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, në përputhje me planin për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të çdo fëmijë kujdestar transferohet për edukim në një familje kujdestare. 5. Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë, organet dhe organizatat e autorizuara prej tyre ushtrojnë kontroll mbi kushtet e mbajtjes, edukimit dhe edukimit të fëmijëve kujdestarë, përcaktojnë shpeshtësinë dhe format e kontrollit, analizojnë veprimtaritë e prindërve kujdestarë, si dhe zbatimin e planifikon të mbrojë të drejtat dhe interesat legjitime të fëmijëve kujdestarë dhe të vendosë për korrigjimin e tyre. Kontrolli mbi kushtet e mirëmbajtjes, edukimit dhe edukimit të fëmijëve në familjet kujdestare kryhet: në tre muajt e parë të rritjes së secilit fëmijë kujdestar - të paktën një herë në javë; pas tre muajve të parë të arsimit dhe deri në një vit - të paktën një herë në muaj; në vitet e dyta dhe në vijim të rritjes së një fëmije - të paktën një herë në tremujor. Procedura e organizimit të familjes kujdestare 6. Personat që dëshirojnë të marrin fëmijët për t'u rritur në një familje kujdestare dorëzojnë dokumentet e përcaktuara në paragrafin 120 të listës pranë organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e tyre. 7. Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e personave që dëshirojnë të marrin fëmijë për t'u rritur në një familje kujdestare, ose organet dhe organizatat e autorizuara prej tyre, kryejnë një studim të kushteve të jetesës së një personi (personave) që dëshirojnë të marrin fëmijë. për edukimin në një familje kujdestare, të studiojë karakteristikat e tyre personale, mënyrën e jetesës dhe traditat e familjes, marrëdhëniet ndërpersonale në familje, të vlerësojë gatishmërinë e të gjithë anëtarëve të familjes për të përmbushur nevojat themelore jetike të fëmijëve dhe të zbatojë plane për mbrojtjen e të drejtave të tyre. dhe interesave të ligjshme, gjë që pasqyrohet në aktin e shqyrtimit të kushteve të jetesës së kandidatëve për prindër birësues. Kur zgjedh personat që dëshirojnë të marrin fëmijë për edukim në një familje kujdestare, autoriteti i kujdestarisë merr parasysh përvojën e rritjes së fëmijëve të tyre dhe të birësuar dhe reflekton në përfundimin mbi mundësinë e të qenit prindër kujdestar informacion për nivelin e edukimit dhe edukimit dhe socializimi i fëmijëve të tyre dhe të birësuarve. Për të përgatitur një opinion mbi mundësinë e aplikantëve për t'u bërë prindër birësues, autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë kërkojnë dokumentet dhe (ose) informacionin e mëposhtëm nga autoritetet dhe organizatat përkatëse: ambientet e stokut shtetëror të banesave; certifikatën e vendit të punës, shërbimit dhe pozicionit të personit (personave) që dëshirojnë të marrin fëmijë për t'u rritur në një familje kujdestare; certifikatën e shumës së pagave (ndihma monetare) për vitin para krijimit të një familje kujdestare; informacion në lidhje me mungesën (prezencën) e një dosje penale të një personi (personash) që dëshirojnë të marrin fëmijë për edukim në një familje kujdestare; informacion nëse një personi (personave) që dëshiron të marrë fëmijët në kujdestari i është hequr e drejta prindërore, nëse të drejtat prindërore ishin të kufizuara, nëse birësimi ishte anuluar më parë në lidhje me të, nëse ai njihej si i paaftë ose pjesërisht i aftë; informacione nëse një person (persona) që dëshiron të marrë fëmijë për edukim në një familje kujdestare është hequr nga detyrat e një kujdestari, kujdestari për kryerjen e pahijshme të detyrave që i janë caktuar; informacion nëse fëmijët e personit (personave) që dëshirojnë të birësojnë fëmijë për t'u rritur në një familje kujdestare janë njohur si në nevojë për mbrojtje nga shteti. 8. Në bazë të raportit të ekzaminimit dhe të gjitha dokumenteve të nevojshme të personit (personave) që dëshirojnë të marrin fëmijën (fëmijët) për t'u rritur në një familje kujdestare, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë përgatit një konkluzion për mundësinë e aplikantëve për të. bëhen prindër birësues. 9. Në rast të një konkluzioni negativ dhe, në bazë të tij, refuzimi për të lidhur një marrëveshje për transferimin e një fëmije (fëmije) për t'u rritur në një familje kujdestare, të gjitha dokumentet i kthehen aplikantit. 10. Autoritetet e kujdestarisë dhe të kujdestarisë, organet dhe organizatat e autorizuara prej tyre organizojnë, në mënyrën e përcaktuar nga autoritetet arsimore, trajnimin e personave për të cilët është konstatuar pozitivisht mundësia për t'u bërë prindër kujdestarë, sipas programet e rekomanduara nga Ministria e Arsimit e Republikës së Bjellorusisë. 11. Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë u jep informacion prindërve kujdestarë për fëmijët që mund të transferohen në kujdestari dhe lëshon një rekomandim për t'i vizituar këta fëmijë në vendbanimin e tyre dhe për të vendosur kontakte me ta. Me rastin e zgjedhjes së një fëmije nga institucionet konvikte-trajtimi-profilaktike të fëmijëve ose institucione të tjera të ngjashme, administrata e këtyre institucioneve është e detyruar të njohë personin që dëshiron ta çojë fëmijën në kujdestari me dosjen personale të fëmijës dhe një raport mjekësor për gjendjen e tij. të shëndetit. Administrata e institucionit përgjigjet sipas procedurës së përcaktuar me ligj për saktësinë e informacionit të dhënë për fëmijën. 12. Për një fëmijë të transferuar për kujdestari, kujdestari, kuratori i tij i dorëzon organit të rrethit, qytetit, kujdestarisë dhe kujdestarisë së rrethit në qytet këto dokumente: certifikatën e lindjes së fëmijës; dokumente që konfirmojnë arsyet ligjore për transferimin e fëmijës në një familje kujdestare (çertifikata e vdekjes së prindit (prindërve), një kopje e vendimit gjyqësor që privon prindin (prindërit) nga të drejtat prindërore, duke i njohur prindërit si të paaftë, të zhdukur ose të vdekur, akti i organit të punëve të brendshme për zbulimin e një fëmije të braktisur dhe të tjerëve) një raport mjekësor për gjendjen shëndetësore, zhvillimin fizik dhe mendor të një fëmije të transferuar në një familje kujdestare, të lëshuar nga një organizatë shtetërore e kujdesit shëndetësor në përputhje me legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë në formën e miratuar nga Ministria e Shëndetësisë e Republikës të Bjellorusisë (më tej referuar si Ministria e Shëndetësisë). 13. Baza e lidhjes së marrëveshjes për kalimin e fëmijës (fëmijëve) për rritje në familje kujdestare është vendimi i organit të kujdestarisë për transferimin e fëmijës (fëmijëve) për rritje në familje kujdestare, i marrë brenda afatit. periudha e përcaktuar në paragrafin 120 të listës. 14. Marrëveshja për transferimin e fëmijës (fëmijëve) për edukim në një familje kujdestare duhet të parashikojë periudhën për të cilën fëmija vendoset në një familje kujdestare, duke marrë parasysh periudhën e nevojshme për përshtatjen e fëmijës në kujdestar. familja, kushtet për mirëmbajtjen, edukimin dhe edukimin e fëmijës (fëmijëve), të drejtat dhe detyrimet e prindërve birësues, detyrimet në lidhje me familjen kujdestare të organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë, si dhe arsyet dhe pasojat e ndërprerjes. të një marrëveshjeje të tillë. Kontrata e punës me një prind kujdestar lidhet për periudhën e përcaktuar në kontratën për transferimin e fëmijës (fëmijëve) për t'u rritur në një familje kujdestare. 15. Në rastin e vendosjes së disa fëmijëve në kujdestari (prindër birësues), mund të lidhet një kontratë. Nëse fëmijët transferohen për rritje në një familje kujdestare në periudha të ndryshme, lidhet një marrëveshje e veçantë për transferimin për edukim të secilit fëmijë të sapo pranuar në familje. Mund të lidhet një marrëveshje për një periudhë një mujore derisa fëmija të mbush moshën 18 vjeç ose derisa fëmija të mbush moshën madhore në një institucion që ofron arsim profesional, të mesëm të specializuar ose të lartë. Në rastin e punësimit të fëmijës birësues me mbushjen e moshës 16 vjeç, kontrata vazhdon të jetë e vlefshme derisa fëmija të mbush moshën madhore dhe ndërpritet pagesa e mjeteve për mbajtjen e fëmijës kujdestar. Transferimi i fëmijëve të rinj në një familje kujdestare është i mundur vetëm nëse procesi i përshtatjes së fëmijëve të birësuar më parë është i suksesshëm, gjë që vërtetohet nga konkluzioni i autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë ose organeve dhe organizatave të autorizuara prej tij. 16. Prindërit kujdestarë janë të detyruar të edukojnë fëmijën, të kujdesen për shëndetin, zhvillimin moral dhe fizik të tij, të krijojnë kushtet e nevojshme për edukimin e tij, ta përgatisin për një jetë të pavarur. Prindërit kujdestarë janë përgjegjës për fëmijën e adoptuar para organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në përputhje me ligjin. 17. Të drejtat e prindërve birësues nuk mund të ushtrohen në kundërshtim me interesat e fëmijëve. Transferimi i fëmijëve në një familje kujdestare nuk nënkupton shfaqjen midis prindërve kujdestarë dhe fëmijëve kujdestarë të alimentacionit dhe marrëdhënieve juridike të trashëgimisë që rrjedhin nga legjislacioni i Republikës së Bjellorusisë. 18. Prindërit kujdestarë kanë të drejtë të vendosin fëmijët në institucionet arsimore parashkollore në baza të përgjithshme. 19. Në rast shtrimi në spital të prindërve kujdestarë ose mungesës së tyre të gjatë nga familja për arsye të tjera të vlefshme, në përputhje me legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë siguron vendosjen e përkohshme të fëmijës për edukim ose lidh një marrëveshje. me një prind tjetër kujdestar gjatë mungesës së prindit kryesor kujdestar. 20. Marrëveshja për transferimin e një fëmije për edukim në familje mund të ndërpritet para afatit me iniciativën e prindërve birësues nëse ka arsye të vlefshme (sëmundje, ndryshim në gjendjen familjare ose pasurore, mungesë mirëkuptimi me fëmijën). fëmijët), marrëdhëniet konfliktuale ndërmjet fëmijëve dhe të tjerëve), si dhe për iniciativën e organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në rast të kushteve të pafavorshme për mirëmbajtjen, edukimin dhe edukimin e fëmijës (fëmijëve) në familjen kujdestare ose në ngjarja e kthimit të fëmijës te prindërit, ose birësimi i fëmijës. Të gjitha çështjet pronësore dhe financiare që lindin si rezultat i përfundimit të parakohshëm të kontratës zgjidhen me marrëveshje të palëve, dhe në rast mosmarrëveshjeje - nga gjykata në mënyrën e përcaktuar me ligj. 21. Nuk lejohet lidhja e kontratës së punës me persona, detyrat e të cilëve për rritjen e një fëmije (fëmijë) rrjedhin nga fakti i marrëdhënies së ngushtë me fëmijën (fëmijë) (me vëllezër, motra, gjysh, gjyshe). Transferimi i fëmijëve për rritje në një familje kujdestare 22. Jetimë, fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore, përfshirë ata në konvikte për fëmijë, institucione të specializuara shtetërore për të miturit në nevojë për ndihmë sociale dhe rehabilitim, institucione shtetërore që ofrojnë arsim profesional, të mesëm të specializuar, të lartë. Para së gjithash, fëmijët transferohen për edukim në familje të kompletuara me një burim të vazhdueshëm të ardhurash. 23. Me kërkesë të një personi që ka kushtet e nevojshme, mund të transferohet një fëmijë i sëmurë (fëmijë me nevoja të veçanta zhvillimi psikofizik, fëmijë me aftësi të kufizuara) në një familje kujdestare. 24. Fëmija i rritur në një familje kujdestare ka të drejtë të komunikojë me prindërit dhe të afërmit e tjerë, përveç rasteve kur një komunikim i tillë nuk përmbush interesat e tij. Në rastet e diskutueshme, radha e komunikimit ndërmjet fëmijës, prindërve, të afërmve dhe prindërve kujdestarë përcaktohet nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë. Komunikimi ndërmjet fëmijëve birësues dhe prindërve të privuar nga e drejta prindërore kryhet në bazë të lejes së autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë, të rënë dakord me prindërit birësues, e cila tregon kohën, vendin dhe kohëzgjatjen e komunikimit. 25. Transferimi i një fëmije në një familje kujdestare kryhet duke marrë parasysh mendimin e tij. Transferimi në një familje kujdestare të një fëmije që ka mbushur moshën 10 vjeç kryhet vetëm me pëlqimin e tij me shkrim. 26. Ndarja e vëllezërve dhe motrave në përgjithësi nuk lejohet nëse nuk është në interesin e tyre më të mirë. 27. Për çdo fëmijë të transferuar në një familje kujdestare, autoriteti i kujdestarisë ose administrata e institucionit arsimor, organizatës së kujdesit shëndetësor, organizatës së shërbimit social, u transferon prindërve kujdestarë këto dokumente: certifikatën e lindjes së fëmijës; një raport mjekësor për gjendjen shëndetësore, zhvillimin fizik dhe mendor të një fëmije të transferuar në një familje kujdestare, të lëshuar nga një organizatë shëndetësore shtetërore në përputhje me legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë në formën e miratuar nga Ministria e Shëndetësisë; dokument mbi arsimin (për fëmijët e moshës shkollore); dokumente për prindërit (një kopje e certifikatës së vdekjes, një dënim ose një vendim gjykate, kërkimi i prindërve dhe dokumente të tjera që konfirmojnë mungesën e prindërve ose pamundësinë e rritjes së fëmijëve të tyre); informacion për praninë dhe vendndodhjen e vëllezërve dhe motrave; një inventar i pasurisë që i përket fëmijës dhe informacion për personat përgjegjës për sigurinë e tij; një dokument që konfirmon se i mituri ka një ambient banimi ose që dëshmon për ambientet e banimit të zëna prej tij; dokumente të tjera të disponueshme në dosjen personale të fëmijës. Kur një fëmijë me aftësi të kufizuara ose një fëmijë, prindërit e të cilit kanë vdekur (i njohur në gjykatë si i vdekur, i zhdukur) transferohet në një familje kujdestare, një certifikatë pensioni u dorëzohet njëkohësisht prindërve kujdestarë dhe procedura për aplikimin për pension në rreth (qytet ) shpjegohet departamenti i punës, punësimi dhe mbrojtja sociale në vendbanimin e familjes kujdestare. Nëse nuk është caktuar një pension invaliditeti ose pensioni, atëherë birësuesve u jepen dokumentet në dispozicion që konfirmojnë të drejtën e pensionit (dokumentet për kohëzgjatjen e shërbimit dhe të ardhurat e prindërve, konkluzioni i komisionit të ekspertëve mjekësorë dhe rehabilitues për vendosja e një fëmije me aftësi të kufizuar etj.) dhe procedura e aplikimit i shpjegohet drejtorisë së rrethit (qytetit) për punë, punësim dhe mbrojtje sociale me kërkesë për pension. Dokumentet e përcaktuara në këtë paragraf u transferohen drejtpërdrejt prindërve kujdestarë jo më vonë se dy javë pas përfundimit të marrëveshjes për transferimin e fëmijës (fëmijëve) për t'u rritur në një familje kujdestare. Prindërit kujdestarë, të drejtat dhe detyrimet e tyre 28. Përjashtohen. 29. Prindërit kujdestarë në lidhje me fëmijën (fëmijët) të adoptuar për edukim kanë të drejta dhe mbajnë detyrat e kujdestarit, kujdestarit. Prindërit birësues nuk kanë të drejtë të pengojnë birësimin e fëmijëve të birësuar nga persona të tjerë. 30. Prindërit kujdestarë përmirësojnë kualifikimet e tyre në mënyrën e përcaktuar për personelin mësimor të sistemit arsimor. 31. Leja e punës për prindërit kujdestarë jepet sipas orarit të festave të punës të hartuar nga drejtoria arsimore (reparti) i organit ekzekutiv dhe administrativ vendor që ka lidhur kontratë pune me ta. Për periudhën e pushimit të punës, autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë organizojnë pushime verore për fëmijët kujdestarë. 32. Koha e punës si prindër kujdestarë llogaritet në kohëzgjatjen totale të shërbimit në përputhje me ligjin. Sigurimi financiar i familjes kujdestare 33. Fëmija i vendosur në familje kujdestare ruan të drejtën e pensionit që i takon (në rast të humbjes së mbajtësit të familjes, në rast paaftësie). Pagesa e pensionit bëhet me zgjedhjen e një prindi kujdestar nëpërmjet një organizate shërbimi postar, një banke, një organizate që kryen veprimtari për dhënien e pensioneve. 34. Përjashtohen. 34-1. Të përjashtuar. 35. Pagesat mujore në para për mirëmbajtjen e fëmijëve birësues bëhen në shumat e përcaktuara nga Qeveria e Republikës së Bjellorusisë për nxënësit e familjeve kujdestare dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj. Mjetet e akorduara për mbajtjen e një fëmije kujdestar në baza mujore, jo më vonë se data 20 e muajit paraardhës, transferohen në bankë në llogaritë e prindërve birësues (prindit) ose lëshohen sipas një urdhri shpenzimi në para. Shuma e parave të nevojshme për mirëmbajtjen e fëmijëve kujdestar rillogaritet duke marrë parasysh ndryshimet në çmimet për mallrat dhe shërbimet. 36. Pagesat mujore me para në dorë për mbajtjen e fëmijëve kujdestarë u bëhen prindërve kujdestarë gjatë afatit të marrëveshjes për transferimin e fëmijës (fëmijëve) për t'u rritur në familje. Për personat nga jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, të cilët kanë mbushur moshën madhore dhe kanë humbur statusin e fëmijëve të birësuar, por vazhdojnë shkollimin në institucionet që ofrojnë arsim të mesëm të përgjithshëm, pagesat mujore për mbajtje mund të bëhen deri në përfundimin e arsimit në këto institucione. 37. Kushtet e shpërblimit për punën e prindërve kujdestarë dhe përfitimet e dhëna për një familje kujdestare, në varësi të numrit të fëmijëve të marrë për edukim, përcaktohen nga legjislacioni i Republikës së Bjellorusisë. 38. Prindërit kujdestarë mbajnë shënime me shkrim për shpenzimet për pranimin dhe shpenzimin e mjeteve të ndara për mbajtjen e fëmijës (fëmijëve). Informacioni në lidhje me fondet e shpenzuara dhe menaxhimin e pasurisë së një fëmije birësues, përfshirë ambientet e banimit, i dorëzohet çdo vit autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në përputhje me legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë. Fondet e kursyera gjatë vitit nuk janë subjekt i tërheqjes. 39. Pasuria e fituar për një familje kujdestare në kurriz të fondeve buxhetore pranohet për bilanc nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë. Prindërit birësues janë të detyruar të garantojnë sigurinë e kësaj prone. Në rast të zgjidhjes së parakohshme ose pas skadimit të afatit të kontratës së punës, çështja e fatit të ardhshëm të kësaj pasurie vendoset nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë.Sot në Bjellorusi, sipas Ministrisë së Arsimit, 7000 fëmijë janë në familje kujdestare, ata rriten nga rreth 5000 prindër kujdestarë - edukatorë. Në lidhje me fëmijët, ata janë kujdestarë, përkatësisht përfaqësues ligjorë të tyre. Por vetëm derisa fëmija të mbushë 18 vjeç ose prindërit e tij biologjikë të duan ta kthejnë atë. Prindërit kujdestarë me të cilët biseduam theksojnë se familjet kujdestare janë sigurisht më të mira se jetimoret dhe shkollat me konvikte. Por për të rritur numrin e familjeve kujdestare deri në vitin 2015 është e nevojshme ngritja e prestigjit të profesionit. Përndryshe, njerëzit, të përballur me probleme të shumta që ekzistojnë sot, ose do të fillojnë të refuzojnë fëmijët, ose nuk do të duan t'i marrin fare.
Pothuajse të gjithë edukatorët që intervistuam ankohen për një qëndrim të njëanshëm ndaj tyre: shumë shpesh nga buzët e shkollës, zyrtarët, madje edhe fqinjët, dëgjohet "mantra" se prindërit kujdestarë përfitojnë nga fëmijët. “Është veçanërisht e çuditshme të dëgjosh qortime të tipit “për këtë merr lekë!” nga zyrtarët dhe e thonë me një ton të tillë, sikur KJO nuk është punë, sikur për KËTË nuk mund të na kërkosh mendim se çfarë. të bëjë me këta fëmijë"- thotë një nga nënat kujdestare.
Prindërit birësues ankohen se një qëndrim i tillë ndaj prindërve kujdestarë prek edhe fëmijët kujdestarë. nënë birësuese Irina nga rajoni i Vitebsk thotë: nëse një fëmijë bën diçka të gabuar, në shkollë ata shpesh kërcënojnë ose një oficer policie të qarkut ose një ekzaminim në një dispanseri psikiatrike. " Është turp që shumë psikologë dhe mësues e shohin përkëdheljen e fëmijëve ndaj një fëmije të birësuar si një krim, - mbështet prindin kujdestar Irina Nadezhda Dudarenko nga rajoni Svetlogorsk. - Nëse një fëmijë i birësuar kënaqet ose studion papritmas më keq se të tjerët, atëherë ata donin - e morën në pyetje, donin - e tërhoqën për ekzaminim. Dhe ata as nuk do të më pyesin si përfaqësues ligjor: a jam dakord për veprime të tilla me një fëmijë? Nja dy herë u përpoqa të ndërhyja, por më thanë: "Këta janë fëmijë të shtetit, ç'punë keni me ta?"
Nga rruga, historia e vetë Nadezhda Dudarenko, së cilës së fundmi iu kapën pesë fëmijë për arsye të panjohura, e treguam së fundmi. "Prindërit kujdestarë sot janë të lehtë për t'u manipuluar, përfundon Shpresa. - për tësapo filloni të mbroni të drejtat e fëmijëve, ata kërcënojnë se do t'ju heqinato. Nëse nuk qetësoheni - dhe zymut. Siç tregon shembulli im, kjo bëhet lehtësisht nga çdo shenjë formale: peshqirët janë të varur në mënyrë të gabuar ose furçat e dhëmbëve janë në nivelin e gabuar.
"Ne do të japim deri në 4 fëmijë për familje. Të dy foshnjat dhe pacientët - ndonjë. Nuk ju pëlqen? Shkruaj për pushim"
Një vit më parë u ndryshua “Rregullorja për familjen kujdestare”. “Më parë familjet kujdestare lejoheshin të kishin jo më shumë se 4 fëmijë: duke përfshirë edhe të tyren edhe të birësuarit. Tani mund të ketë deri në 4 familje kujdestare, ky është një plus për të afërmit dhe familjet e birësuara. Njëkohësisht edhe një kujdestar familja nuk është dhe nuk do të konsiderohet një familje e madhe, nuk do të ketë përfitime të tilla, si familjet e mëdha, - thotë një avokate dhe kujdestare nga Orsha Elena Kashina.-Është e qartë se masa të tilla janë të nxituara deri në vitin 2015, kur do të jetë e nevojshme të raportohet se fëmijët e shkollave me konvikt janë shpërndarë në familjet kujdestare. Për shembull, në rajonin e Mogilev ka pasur një takim ku zyrtarisht u njoftua se meqenëse pagat paguhen pavarësisht nga numri i fëmijëve, atëherë askush nuk do t'ju paguajë më shumë për një fëmijë - ju do të merrni maksimumin."TUT.BY kontaktuar një nga edukatorët e rajonit të Mogilev i cili ishte në këtë takim. “Në pranverë u mblodhëm të gjithë në drejtorinë e arsimit dhe njoftuam: “Bëhuni gati: do të japim deri në 4 fëmijë për familje. Ata thanë se do t'u jepnin si foshnjave ashtu edhe pacientëve - çdo. Siç e kuptuam të gjithë, pëlqimi ynë nuk do të kërkohet veçanërisht", - thotë një grua e indinjuar që tani po rrit një fëmijë dhe nuk ka në plan të marrë më shumë. Sipas saj, tashmë në disa fshatra të zonës së tyre, thuajse me dhunë po shtohen në familjet kujdestare fëmijë të rinj. "Një nënë-edukatore në mbledhje më pas tha: "Dhe nëse nuk jam dakord?" Ajo u përgjigj: "Shkruani një letër dorëheqjeje me vullnetin tuaj të lirë".
Në të njëjtën kohë, thotë nëna kujdestare, drejtoria arsimore e rrethit të tyre refuzon kandidatët e rinj për prindër kujdestarë. "Unë njoh njerëz që aplikuan në departamentin tonë të arsimit, donin të krijonin një familje kujdestare. Ata u thanë: "Jo, ne kemi mjaft familje." Kështu vendosi shteti ynë të kursejë para duke plotësuar familjet ekzistuese."
Është e qartë se jo të gjithë do të pajtohen për veprime të tilla emergjente si rezultat. Po në atë rast? Ku do të jenë fëmijët deri në vitin 2015? Prindër-kujdestar kujdestar Nadezhda Dudarenko nga rrethi Svetlogorsk shpreh shqetësimin se me një qasje të tillë, "shtyni fëmijët në familje" ata do t'u shpërndahen të gjithëve me radhë. “Kur mbyllëm një shkollë me konvikt për 100 fëmijë dhe një jetimore të tipit familjar disa vite më parë, këta fëmijë iu ofruan pothuajse të gjithëve. Më kujtohet një rast kur një gruaje me kancer i dhanë pesë, sepse nuk kishte njeri tjetër. ata të cilëve ata vetë ia kishin rrëmbyer më parë,- thotë Nadezhda dhe kalimthi kujton një rast të fundit në zonën e tyre, kur 4 fëmijë deklaruan njëherësh abuzim seksual nga një prind birësues. “Atëherë nuk është se dhunuesi u pranua te fëmijët, në fund të fundit nuk e zbuloi asnjë kontroll kaq vitesh!
Elena Kashina flet edhe për kriteret e dobëta të përzgjedhjes së kandidatëve për prindër kujdestarë. " Sot, të bëhesh prind birësues është fare e thjeshtë: kushdo që dëshiron të vijë në departamentin e arsimit, tregon një referencë nga vendi i punës, një certifikatë të kushteve të jetesës, një certifikatë mjekësore dhe, në fakt, gjithçka. Dhe pastaj ata zyrtarisht i tregojnë atij se çfarë është e mundur, çfarë nuk është, ajo tha. - Fëmijët kujdestarë nuk janë “jetimë të varfër” të mbetur vetëm si pasojë e vdekjes së prindërve të tyre (kjo ndodh rrallë). Këta janë fëmijë, si rregull, të prindërve alkoolikë. Dhe kjo është një psikikë e veçantë tek fëmijët, shëndeti etj. Diagnostifikimi psikologjik i kandidatëve për edukatorë - ndoshta jo edhe një herë - duhet të jetë i detyrueshëm. Testimi që ekziston sot vështirë se mund të quhet diagnostikues. Bëhen teste pak-të vogla, porgjithçka është shumë formale".
“Ne punojmë 8 orë me pagesë, 16 të tjerat bëjnë të njëjtën gjë, por pa para”
Kishte edhe prindër birësues me të cilët biseduam dhe nga ata që me ankth në zë u shprehën kategorikisht: Unë do t'i rris këta fëmijë që kam tani dhe nuk do të marr më. "Tashmë mjafton. Si mësues me profesion, më mirë të shkoj në një shkollë të rregullt."- ndau një nga edukatorët. Natyrisht, për zyrtarët deklarata të tilla janë të paktën një sinjal. A krijohen sot kushte të mira pune për familjet kujdestare? Sa fitojnë, në fund të fundit, nëse, për më tepër, akuzohen rregullisht për lakmi?
Deri para pak kohësh, në kontratat e punës të prindërve birësues, në pikën ku caktohej orari i punës ishte: 24 orë në ditë dhe shtatë ditë në javë, gjë që tërboi shumë njerëz. “Pasi u bënë ndryshimet e fundit në Rregulloren e Familjes Birësuese, kjo frazë u zhduk prej andej, tani rezulton se Kodi i Punës zbatohet me drejtësi për prindërit kujdestarë, sipas të cilit ne duhet të punojmë 8 orë në ditë.- Ai flet Elena Kashina. - Por në praktikë na rezulton që 8 orë punojmë me pagesë, 16 orët e mbetura bëjmë të njëjtën gjë, por pa para”.
Paga e prindërve birësues - edukatorëve sot realisht praktikisht nuk varet nga numri i fëmijëve (+ 5-8% për çdo fëmijë pasardhës) dhe shkon në 1.8-2.3 milion në të gjithë vendin. Për çdo fëmijë ndahet një shtesë e veçantë (1.3 milion në muaj). “Për këtë shumë nuk duhet vetëm të ushqehemi, të veshim, të veshim këpucë, të mbledhim fëmijën për në shkollë, por edhe të blejmë pajisje, mobilje.- thotë Elena Kashina.
Siç tha TUT.BY Genadi Torbenko, prind kujdestar - edukator nga rajoni i Minskut, i cili për dy me gruan, 3 fëmijët kujdestarë dhe 5 fëmijët e tij, nuk ka para të mjaftueshme të ndara nga shteti. . “Na shpëton që mbajmë një fermë të madhe ndihmëse: 6 derra, 8 dhi, rosat, pulat, patat. Nuk e di se si mund të jetojmë pa të. Në kohën e lirë shkoj në fermën pranë nesh. Unë ndihmoj atje për të korrur patate, lakër, panxhar. Aty pastroni një javë falas, pastaj ju japin ushqim”.
Shumë prindër birësues sot po bëjnë një pyetje tjetër: çfarë të bëni nëse fëmija është i sëmurë? " Fëmijët e birësuar shpesh kanë sëmundje trashëgimore dhe si t'i trajtojmë ata është një pyetje e madhe.- vazhdon Elena Kashina. - Ndryshimet e fundit në “Rregulloren për familjen kujdestare” vendosën për disa arsye detyrimin për rimbursimin e shpenzimeve të trajtimit në Këshillat e Deputetëve. Megjithatë, më parë nuk ishte fare e shkruar. Por si do ta bëjnë deputetët? Ata kanë një seancë dy herë në vit. A duhet mbajtur një seancë e jashtëzakonshme për çdo fëmijë të ri të sëmurë? Dhe në fund të fundit, kriteri ende nuk është specifikuar se kur do të rimbursohet dhe kur jo. Rezulton se kur blejnë ilaçe edhe me recetë të mjekut, birësuesi nuk ka asnjë garanci se paratë do të kthehen”.
Nga rruga, ndryshimet e reja në legjislacion çuan në faktin se një vit më parë "marrëveshja e transferimit" prindër kujdestarë – edukatorë u zëvendësuan nga "kontrata për kushtet e arsimit". Duket se ndryshimet janë të vogla. Megjithatë, ndryshon ndjeshëm “kushtet e punës” së pedagogëve. , shton Elena Kashina. Pra, nëse ka dy bashkëshortë në familje - prindër-edukatorë, atëherë një marrëveshje e tillë, përkatësisht, ende është lidhur me të dy. Sidoqoftë, nëse më parë, përveç saj, ishte lidhur një kontratë pune e veçantë me secilin prej bashkëshortëve, tani kontrata e punës do të lidhet vetëm me njërin prej tyre.
“Është e qartë se kjo po bëhet për të kursyer para në buxhet. Dhënia e një familjeje deri në katër fëmijë është përsëri për të kursyer para. Kjo e rrit prestigjin e aktiviteteve tona? Si ta përballojmë këtë në praktikë? pyet njëri nga prindërit. - Ka Çdo prind birësues ka 56 ditë pushim me ligj dhe gjatë periudhës së pushimit funksionet e tij sipas kontratës i kryen bashkëshorti tjetër. Por tani ai nuk do të paguhet për këtë. Çfarë është kjo, skllavëri?
“Është shteti që ka nevojë për prindër kujdestarë sot, zyrtarët ndoshta e harrojnë këtë,- thotë një tjetër nënë kujdestare që donte të mbetej anonime. - Me një qasje të tillë të shtetit, njerëzit do të kenë frikë të shkojnë në kujdestari. Në fazën fillestare, fëmijët do të merren nga ish-punonjës të të njëjtave jetimore, por nëse më herët mund të punonin turnin dhe të largoheshin, tani do të duhet të punojnë të njëjtat 24 orë në ditë. Nëse ata do të bëjnë është pyetja e madhe. Dhe nëse jo ata, atëherë kush do t'i zëvendësojë ata?
Familja kujdestare është një formë relativisht e re, por premtuese e vendosjes së fëmijëve. Koncepti i "familjes kujdestare" u prezantua në Republikën e Bjellorusisë në 1999 në lidhje me miratimin e Kodit të Martesës dhe Familjes, si dhe rregulloreve për familjen kujdestare, miratuar me Dekret të Këshillit të Ministrave të Republika e Bjellorusisë e 28 tetorit 1999. Por nuk ka një përkufizim ligjor të termit “familje kujdestare” në legjislacion. Duket se një familje kujdestare mund të përkufizohet si një ent shoqëror i përbërë nga të paktën një prind dhe një fëmijë pa lidhje gjaku, i krijuar në bazë të normave të legjislacionit aktual për të ofruar kushte sa më të favorshme për rritjen e fëmijëve të mbetur. pa kujdes prindëror.
Në fazën e tanishme, familja kujdestare është forma më e njohur e rregullimit të familjes. Më shumë se 3000 fëmijë rriten në familje kujdestare në Bjellorusi. Më shumë se 400 prindër birësues dhe birësues janë të bashkuar në shoqatën e prindërve birësues. Aktualisht, më shumë se 3730 fëmijë rriten në familje kujdestare. Në Republikën e Bjellorusisë tashmë ka mbi 2.5 mijë nëna kujdestare. Familja kujdestare është një nga format e organizimit për rritjen e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. Qytetarët (bashkëshortë ose qytetarë individualë) që dëshirojnë të birësojnë jetimë dhe fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore quhen prindër birësues, fëmija (fëmijë) i transferuar te prindërit kujdestarë quhet fëmijë i birësuar (fëmijë), dhe një familje e tillë quhet familje kujdestare.
Një familje kujdestare krijohet në bazë të një marrëveshjeje për transferimin e një fëmije (fëmije) për t'u rritur në familje dhe një kontratë pune. Një marrëveshje për transferimin e një fëmije dhe një kontratë pune lidhet midis autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe prindërve birësues (bashkëshortë ose qytetarë individualë që dëshirojnë të marrin fëmijët për t'u rritur në familje). Fëmija që nuk e ka mbushur (nuk e ka mbushur) moshën madhore transferohet për edukim në familje kujdestare, d.m.th. tetëmbëdhjetë vjet, për periudhën e përcaktuar në marrëveshjen në fjalë. Periudha e rritjes së fëmijës (fëmijëve) në një familje kujdestare duhet të parashikohet në kontratë. Marrëveshja e palëve për afatin e transferimit të fëmijës (fëmijëve) për t'u rritur në një familje kujdestare është një kusht thelbësor i kontratës.
Si një çift i martuar ashtu edhe një beqar mund të bëhen prind birësues. Numri i përgjithshëm i fëmijëve në një familje kujdestare, përfshirë të afërmit dhe fëmijët e birësuar, si rregull, nuk duhet të kalojë katër. Një formulim i tillë i udhëzimit normativ na lejon të konkludojmë se numri i specifikuar mund të tejkalohet (për shembull, kur dy fëmijë vendas rriten në një familje dhe prindërit shprehin dëshirën për të marrë katër ose më shumë fëmijë (vëllezër, motra nga e njëjta familje) të mbetur pa kujdes prindëror. Meqenëse numri minimal i fëmijëve në një familje kujdestare nuk është specifikuar, mund të supozohet se në një familje të tillë mund të ketë një fëmijë të adoptuar.Si rregull i përgjithshëm, kufizimi në numrin e fëmijëve të rritur. në një familje kujdestare është krijuar për t'u siguruar atyre, para së gjithash, edukim familjar bazuar në marrëdhëniet personale midis fëmijëve dhe prindërve, gjë që dallon, në parim, një familje kujdestare nga institucionet e fëmijëve, të cilat, për shkak të specifikave të organizimit të procesi arsimor, janë të orientuar drejt edukimit publik. Për mbajtjen e çdo fëmije, familja kujdestare paguhet çdo muaj.
Sipas Art. 170 i Kodit të Republikës së Bjellorusisë për martesën dhe familjen transferohen në një familje kujdestare për edukim:
1) jetimët;
2) fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore;
3) fëmijët që ndodhen në institucione rezidenciale për fëmijë, institucione të specializuara shtetërore për të mitur në nevojë për ndihmë sociale dhe rehabilitim;
4) institucionet shtetërore që ofrojnë arsim profesional, të mesëm të specializuar, të lartë.
Përzgjedhja e fëmijëve për transferim në një familje kujdestare kryhet nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë, organizata të tjera të autorizuara nga legjislacioni i Republikës së Bjellorusisë për të mbrojtur të drejtat dhe interesat legjitime të fëmijëve, në marrëveshje me personat që dëshirojnë të pranojnë fëmijët në një. familjare. Ndarja e vëllezërve dhe motrave në përgjithësi nuk lejohet nëse nuk është në interesin e tyre më të mirë. Transferimi i një fëmije në një familje kujdestare kryhet duke marrë parasysh mendimin e tij. Një fëmijë që ka mbushur moshën dhjetë vjeç mund të transferohet në një familje kujdestare vetëm me pëlqimin e tij.
Sot, ne mund të flasim me besim për dy avantazhe të mëdha të familjes kujdestare ndaj formave të tjera të prindërimit birësues. Së pari, një prind profesionist nuk i zgjedh fëmijët e tij, duke pranuar adoleshentë me sjellje antisociale dhe fëmijë me aftësi të kufizuara zhvillimore dhe prindër "të përkohshëm" prindërit e të cilëve përfundojnë në vendet e privimit të lirisë. Së dyti, një familje kujdestare që jeton në të njëjtën zonë me atë biologjike i jep fëmijës të drejtën e qëndrueshmërisë së territorit. Përveç të gjitha telasheve të njohura që i bien fatit të një jetimi sipas përkufizimit, ka edhe një tjetër - zhvendosje të vazhdueshme dhe jo gjithmonë të justifikuara. Sipas bankës së të dhënave të Qendrës së Birësimeve, vlerësohet se jetimët gjatë rritjes ndryshojnë deri në gjashtë herë konviktin dhe bashkë me të qytetin, miqtë, mjedisin e njohur. Ata duhet të përshtaten vazhdimisht me njerëzit dhe kushtet e reja.
Rregullorja për familjen kujdestare rregullon procedurën për organizimin e familjes kujdestare. Në përputhje me këtë dispozitë, personat që dëshirojnë të pranojnë fëmijë për edukim në një familje kujdestare paraqesin një kërkesë pranë autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e tyre me kërkesë për të formuar një familje kujdestare. Kërkesës i bashkëngjiten dokumentet e mëposhtme:
Kopja e certifikatës së martesës (nëse është e martuar);
Raport mjekësor për gjendjen shëndetësore të një personi (personave) që dëshirojnë të marrin fëmijë për t'u rritur në një familje kujdestare;
Pëlqimi i anëtarëve të tjerë të familjes madhore të personit (personave) që aplikuan për formimin e një familje kujdestare;
Një dokument që konfirmon pronësinë e ambienteve të banimit;
Një kopje të deklaratës ose dokument tjetër mbi të ardhurat për vitin para krijimit të familjes kujdestare, të vërtetuar në mënyrën e përcaktuar;
pasaportën e aplikantit.
Organi i kujdestarisë studion kushtet e jetesës dhe gjendjen shëndetësore të personave që dëshirojnë të marrin fëmijët në kujdestari, karakteristikat e tyre personale, stilin e jetës familjare dhe traditat, marrëdhëniet ndërpersonale në familje, vlerëson gatishmërinë e të gjithë anëtarëve të familjes së tyre për të përmbushur kushtet jetike. nevojat e fëmijës së birësuar dhe zbaton planin për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të tij legjitime, harton aktin e shqyrtimit të kushteve të jetesës së kandidatëve për prindër kujdestarë brenda një muaji nga momenti i paraqitjes së kërkesës.
Kur zgjedh personat që dëshirojnë të marrin fëmijë për edukim në një familje kujdestare, autoriteti i kujdestarisë merr parasysh përvojën e rritjes së fëmijëve të tyre dhe të birësuarve dhe pasqyron në përfundim informacione rreth performancës akademike, nivelit të edukimit dhe socializimit të tyre. dhe fëmijët e birësuar.
Për të përgatitur një opinion mbi mundësinë e aplikantëve për t'u bërë prindër birësues, autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë do të kërkojnë dokumentet dhe informacionin e mëposhtëm nga autoritetet dhe organizatat përkatëse:
Një kopje e dokumentit që konfirmon pronësinë e personit (personave) që dëshirojnë të pranojnë fëmijë për edukim në një familje kujdestare, për ambiente banimi ose të drejtën e përdorimit të ambienteve të banimit;
Certifikatë e vendit të punës, shërbimit dhe pozicionit të personit (personave) që dëshirojnë të pranojnë fëmijë për edukim në një familje kujdestare;
Vërtetim për shumën e pagave (ndihma monetare) për vitin para krijimit të një familje kujdestare;
Informacion në lidhje me mungesën (prezencën) e një dosje penale të një personi (personash) që dëshirojnë të pranojnë fëmijë për edukim në një familje kujdestare;
Informacion nëse personit (personave) që dëshirojnë të birësojnë fëmijë për edukim në një familje kujdestare janë privuar nga të drejtat prindërore, nëse të drejtat prindërore janë kufizuar, nëse birësimi është anuluar më parë në lidhje me të, nëse ai është njohur si i paaftë ose pjesërisht i paaftë;
Informacioni nëse personi (personat) që dëshirojnë të marrin fëmijë për edukim në një familje kujdestare është hequr nga detyrat e kujdestarit, kujdestarit për kryerjen e pahijshme të detyrave që i janë caktuar;
Informacioni nëse fëmijët e personit (personave) që dëshirojnë të birësojnë fëmijë për t'u rritur në një familje kujdestare janë njohur si në nevojë për mbrojtje nga shteti.
Në bazë të raportit të ekzaminimit dhe të gjitha dokumenteve të nevojshme të personit (personave) që dëshirojnë të pranojnë fëmijën (fëmijët) për rritje në një familje kujdestare, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, brenda një muaji nga data e paraqitjes së kërkesës. me të gjitha dokumentet e nevojshme, përgatit një konkluzion për mundësinë e aplikantëve për t'u bërë prindër kujdestarë. Kjo merr parasysh cilësitë personale të aplikantëve, marrëdhëniet e tyre me anëtarët e tjerë të familjes që jetojnë së bashku. Në rastin e dëshirës për të marrë një fëmijë të sëmurë për edukim, përfundimi duhet të tregojë se prindërit birësues kanë kushtet e nevojshme për këtë. Konkluzioni për mundësinë e të qenit prindër kujdestar është baza për përzgjedhjen e një fëmije me qëllim transferimin e tij në një familje kujdestare. Mendimi negativ dhe refuzimi i bazuar në të për të lidhur një marrëveshje për transferimin e fëmijës në kujdestari i vihet në vëmendje kërkuesit nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë brenda një muaji nga data e paraqitjes së kërkesës me të gjithë dokumentet e nevojshme. Të gjitha dokumentet i kthehen aplikantit në të njëjtën kohë. Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë organizojnë trajnime për personat në lidhje me të cilët është bërë një përfundim pozitiv mbi mundësinë për t'u bërë prindër kujdestarë sipas programeve të rekomanduara nga Ministria e Arsimit e Republikës së Bjellorusisë, për shembull, "Programi për profesionistët trajnimi i prindërve kujdestarë dhe kujdestarëve”. Autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë i siguron kandidatit për prindër kujdestarë informacione për fëmijët e regjistruar që mund të transferohen në kujdestari dhe lëshon një referencë për t'i vizituar këta fëmijë në vendbanimin (vendin) e tyre dhe për të vendosur kontakte me ta. Me rastin e përzgjedhjes së një fëmije nga institucionet e konviktit të fëmijëve, administrata e këtyre institucioneve është e detyruar të njohë personin që dëshiron ta pranojë fëmijën për edukim me dosjen personale të fëmijës dhe të dhënat për gjendjen e tij shëndetësore. Administrata e institucionit është përgjegjëse për saktësinë e informacionit të dhënë për fëmijën.
Për një fëmijë të transferuar për edukim në një familje kujdestare, kujdestari, kujdestari i tij i dorëzon rrethit, qytetit, rrethit në organin e qytetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë, dokumentet e mëposhtme:
Certifikata e lindjes së fëmijës;
Certifikatë mjekësore për gjendjen shëndetësore të fëmijës;
Dokumentet që konfirmojnë bazat ligjore për transferimin e fëmijës në kujdestari (certifikata e vdekjes së prindërve, një kopje e vendimit gjyqësor për heqjen e prindërve nga të drejtat prindërore, njohjen e prindërve si të paaftë, të zhdukur ose të vdekur, një akt i brendshëm organi i çështjeve për zbulimin e një fëmije të braktisur dhe të tjerë).
Duke shqyrtuar në detaje çështjen e natyrës dhe organizimit të një familje kujdestare, e konsideroj të nevojshme të shqyrtoj një çështje të tillë si procedura për lidhjen dhe përfundimin e një marrëveshjeje për transferimin e një fëmije në kujdestari.
Çdo fëmijë, pavarësisht nëse ai jeton së bashku me prindërit e tij apo veçmas, ka të drejtën e një mbështetjeje materiale nga familja dhe shteti që është e nevojshme për zhvillimin e tij të plotë fizik dhe mendor, realizimin e prirjeve dhe talenteve natyrore dhe edukimin në në përputhje me aftësitë e tij për të nxitur zhvillimin harmonik të individit dhe edukimin e një anëtari të denjë të shoqërisë.
Pra, një kusht i domosdoshëm për mbajtjen e fëmijëve të transferuar për t'u rritur në një familje kujdestare është mbështetja e duhur materiale e kësaj familjeje. Prandaj, neni 172 i Kodit të Martesës dhe Familjes parashikon që familjes kujdestare i paguhen fondet mujore për mbajtjen e çdo fëmije. Ligjvënësi gjithashtu përcaktoi që procedura për pagesën e fondeve të tilla përcaktohet nga Qeveria e Republikës së Bjellorusisë.
Kur një fëmijë vendoset në një familje kujdestare, fondet mblidhen nga prindërit në shumat e parashikuara në Art. 93 i Kodit, d.m.th. mbulohet shuma e plotë e shpenzimeve të shpenzuara nga shteti për mbajtjen e fëmijëve. Ligji (Pjesa 3, neni 82 i Kodit të Martesës dhe Familjes) nuk i çliron prindërit e privuar nga e drejta prindërore nga detyrimi për të mbajtur fëmijët e tyre të mitur.
Legjislacioni aktual i martesës dhe familjes parashikon mbledhjen e alimentacionit për fëmijët dhe mbledhjen e fondeve për mirëmbajtjen e fëmijëve të vendosur në institucionet rezidenciale të fëmijëve. Fondet për rimbursimin e shpenzimeve të shpenzuara nga shteti për mirëmbajtjen e fëmijëve që janë nën kujdesin shtetëror, transferohen në buxhetin nga i cili financohen institucionet rezidenciale të fëmijëve, institucionet e specializuara shtetërore për të miturit në nevojë për ndihmë sociale dhe rehabilitim, institucionet shtetërore që ofrojnë shërbime profesionale. , teknik, të mesëm special, të lartë, jetimore të tipit familjar, fshatra (qytete) fëmijësh, familje kujdestare, familje kujdestare.
Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë është i detyruar t'i sigurojë familjes kujdestare ndihmën e nevojshme, të kontribuojë në krijimin e kushteve normale të jetesës dhe në rritjen e fëmijës (fëmijëve), si dhe ka të drejtë të monitorojë përmbushjen e detyrave të caktuara. prindërve birësues për mirëmbajtjen, edukimin dhe edukimin e fëmijës (fëmijëve). Ekzistojnë disa detyrime të organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me familjen kujdestare në fushën e mbështetjes materiale. Këto përfshijnë në veçanti përgjegjësitë e mëposhtme:
* transfertë mujore jo më vonë se data 20 e muajit paraardhës në llogaritë bankare të prindërve kujdestarë të fondeve në shumën e përcaktuar nga Ministria e Arsimit dhe Ministria e Financave në bazë të standardeve të vendosura të mbështetjes materiale. Në të njëjtën kohë, shuma e fondeve të nevojshme për mirëmbajtjen e fëmijëve kujdestarë rillogaritet duke marrë parasysh ndryshimet në çmimet për mallrat dhe shërbimet;
* të bëjë pagesa mujore për prindërit kujdestarë në përputhje me legjislacionin në fuqi;
* të ndajë (riparojë) një apartament (shtëpi) shërbimi për prindërit kujdestarë në kohën e duhur, në mënyrë që ata të kryejnë detyrat e tyre për rritjen dhe mirëmbajtjen e fëmijëve kujdestarë;
* bashkëngjitni një familje kujdestare për blerjen e ushqimit në bazë (dyqan) me pagesë, si me transfertë bankare ashtu edhe në para të gatshme për prindërit kujdestarë që kanë birësuar të paktën 3 fëmijë në përputhje me një kontratë afatgjatë;
* caktoni fonde për çdo fëmijë birësues për të paguar ngrohjen, ndriçimin, riparimet aktuale të shtëpisë, blerjen e mobiljeve, pagesën për shërbimet e konsumatorit për prindërit kujdestarë që kanë birësuar të paktën 3 fëmijë në përputhje me një kontratë afatgjatë.
Për periudhën e pushimit vjetor të prindërve kujdestarë, organi i kujdestarisë organizon pushime verore për fëmijët kujdestarë. Duhet të theksohet se në rast shtrimi në spital të prindërve kujdestarë ose mungesës së tyre të gjatë nga familja për arsye të tjera të vlefshme, organi i kujdestarisë siguron vendosjen e përkohshme të fëmijës kujdestar (fëmijëve) për edukim ose lidh një marrëveshje me prindër të tjerë kujdestarë. .
Gjithashtu, një fëmijë i vendosur në familje kujdestare ruan të drejtën e pensionit që i takon (me rastin e humbjes së mbajtësit të familjes, për shkak të aftësisë së kufizuar). Pagesa e pensionit bëhet me zgjedhjen e një prindi kujdestar nëpërmjet një organizate shërbimi postar, një banke, një organizate që kryen veprimtari për dhënien e pensioneve. Jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror u jepet gjithashtu e drejta për të udhëtuar pa pagesë, pavarësisht nga vendbanimi i tyre, në të gjitha llojet e transportit urban të pasagjerëve (përveç taksive), në transportin publik hekurudhor, rrugor dhe ujor të trafikut të rregullt të udhëtarëve.
Prindërit kujdestarë mbajnë shënime me shkrim për shpenzimet për marrjen dhe shpenzimin e mjeteve të ndara për mbajtjen e fëmijës (fëmijëve). Informacioni në lidhje me fondet e shpenzuara dhe menaxhimin e pasurisë së një fëmije birësues, përfshirë ambientet e banimit, i dorëzohet çdo vit autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë. Fondet e kursyera gjatë vitit nuk janë subjekt i tërheqjes. Pasuria e fituar për një familje kujdestare në kurriz të fondeve buxhetore pranohet për bilanc nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë. Prindërit birësues janë të detyruar të garantojnë sigurinë e kësaj prone. Në rast të zgjidhjes së parakohshme ose pas skadimit të afatit të kontratës së punës, çështja e fatit të ardhshëm të kësaj pasurie vendoset nga organi i kujdestarisë.
Pra, duke marrë parasysh dispozitat kryesore për familjen kujdestare, rezultoi se në fazën aktuale, familja kujdestare është forma më e njohur e rregullimit të familjes, e cila formohet në bazë të një marrëveshjeje për transferimin e një fëmije për edukim. për një familje dhe një kontratë pune të lidhur ndërmjet autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe prindërve kujdestarë. Normat për familjen kujdestare janë të parashikuara në ligj, në veçanti, ato rregullohen nga Kodi i Republikës së Bjellorusisë për martesën dhe familjen dhe rregulloret për familjen kujdestare. Prindërit birësues mund të jenë të rritur të të dy gjinive, të martuar dhe të pamartuar, të cilët dëshirojnë të marrin përsipër rritjen e fëmijës. Në të njëjtën kohë, ekziston një listë shteruese e rrethanave që pengojnë një person të caktuar të bëhet prindër birësues.
Personat që dëshirojnë të pranojnë një fëmijë për edukim në një familje kujdestare, paraqesin një kërkesë dhe dokumentet e nevojshme që i bashkëlidhen autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e tyre. Për të përgatitur një opinion mbi mundësinë e aplikantëve për t'u bërë prindër birësues, autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë do të kërkojnë nga autoritetet dhe organizatat përkatëse dokumente dhe informacione të caktuara për këta persona. Nga ana tjetër, për çdo fëmijë të transferuar në një familje kujdestare, autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë ose administrata e një institucioni arsimor, organizatës së kujdesit shëndetësor, organizatës së shërbimit social, gjithashtu transferon dokumentet e nevojshme te prindërit kujdestarë. Ndryshe nga kujdestarët dhe kujdestarët, prindërit kujdestarë marrin shpërblim për kryerjen e detyrave të tyre në mbajtjen dhe edukimin e një fëmije kujdestar. Për mbajtjen e çdo fëmije, familjes kujdestare i paguhen fonde mujore. Ekzistojnë edhe disa detyrime të organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me familjen kujdestare në fushën e mbështetjes materiale. Sipas marrëveshjes për transferimin e një fëmije në kujdestari, prindërit birësues duhet të kryejnë disa detyra në lidhje me këtë fëmijë.
Kështu, ekzistojnë disa forma të vendosjes familjare për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, duke përfshirë birësimin, kujdestarinë, familjen kujdestare, kujdestarinë. Shoqëria po shkon drejt rritjes së mundësive për vendosjen familjare të fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore, duke përfshirë zhvillimin e një forme të tillë si kujdestaria, e cila ende nuk ka marrë formë të plotë në vendin tonë.