Социалното значение на обезщетенията за безработица. Безработица: форми, причини и последствия. Фрикционна, структурна, циклична и други форми на безработица

Конституцията на Руската федерация признава, че всеки има право на защита от безработица (член 37). Една от гаранциите за такава защита е
изплащане на обезщетения за безработица. Той е въведен у нас със Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. "За заетостта в Руската федерация".

Право на това обезщетение има всяко лице, признато за безработно по установения от закона ред.

Съгласно действащото законодателство безработните са трудоспособни граждани, които нямат работа и доходи, регистрирани са в службата по заетостта, за да намерят подходяща работа, търсят работа и са готови да я започнат.

Решението за признаване на гражданин като безработен се взема от службата по заетостта по местоживеене на гражданина не по-късно от 11 дни от датата на представяне на службата по заетостта на паспорт, трудова книжка или документи, които ги заместват, както и документи, удостоверяващи професионалната му квалификация, удостоверение за средна заплата за последните три месеца на последната работа. За тези, които за първи път търсят работа (които не са работили досега), и нямат професия (специалност), е достатъчно да представят паспорт и свидетелство за образование.

Ако службата по заетостта не може да осигури подходяща работа на гражданите в рамките на 10 дни от датата на регистрацията им, за да търсят подходяща работа, тези граждани се признават за безработни от първия ден на представяне на тези документи.

Трябва да се има предвид, че гражданите, на които е отказано признаване като безработни, имат право да кандидатстват отново в службата по заетостта след месец, за да разрешат въпроса за признаването им като безработни.

На лицата, признати за безработни по предвидения от закона ред, се изплащат обезщетения за безработица, които за тях са основен източник на препитание.

§ 2. Размерът на обезщетението за безработица и продължителността на изплащането му

В съответствие с действащото законодателство размерът на обезщетението за безработица се определя като процент от средната печалба, изчислена за последните три месеца на последното място на работа. Тази процедура за изчисляване на размера на обезщетенията за безработица е предвидена за граждани, които са били уволнени от организацията по някаква причина (с изключение на случаите на уволнение за нарушение на трудовата дисциплина или други виновни действия), ако са имали платена работа най-малко 26 месеца преди началото на безработицата календарни седмици на пълен работен ден (работна седмица на пълно работно време) или на непълно работно време (работна седмица на непълно работно време), превърнати в 26 календарни седмици на пълно работно време (работна седмица на пълно работно време ).

Обезщетението за безработица в други случаи се установява в размер на минималната му стойност:

Граждани, които търсят работа за първи път (преди това не са работили) или искат да възобновят трудовата си дейност след дълго (повече от една година) прекъсване;

Лица, уволнени за нарушение на трудовата дисциплина или други виновни действия;

Лица, уволнени по някаква друга причина през 12-те месеца, предхождащи началото на безработицата, и които са имали по-малко от 26 календарни седмици платена работа през този период;

Граждани, изпратени от службата по заетостта за обучение и изключени за виновни действия.

Гражданите, живеещи в районите на Далечния север и еквивалентните на тях райони, както и в региони и населени места, където се прилагат регионални коефициенти към заплатите, обезщетението за безработица, установено в размер на минималната му стойност, се увеличава с размера на регионален коефициент.

Гражданите, изложени на радиация в резултат на радиационни аварии и катастрофи и надлежно признати за безработни, получават допълнителни обезщетения в допълнение към обезщетенията за безработица в съответствие със законодателството на Руската федерация за социална защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на Чернобил. авария в атомна електроцентрала, авария през 1957 г. в производствено обединение "Маяк" и изхвърляне на радиоактивни отпадъци в река Теча.

Размерът на обезщетенията за безработица е диференциран и зависи от различни фактори. По този начин обезщетенията за безработица на граждани, които са били уволнени по някаква причина (с изключение на уволнение за нарушение на трудовата дисциплина и други виновни действия) в рамките на 12 месеца, предхождащи началото на безработицата, и които през този период са имали платена работа за най-малко 26 календарни седмици на пълен работен ден (пълна работна седмица), обезщетението в първия (12-месечен) период на изплащането му се начислява:

През първите три месеца - в размер на 75% от средната месечна заплата (парична надбавка), изчислена за последните три месеца на последното място на работа (служба);

През следващите четири месеца - в размер на 60%;

В бъдеще - в размер на 45%, но във всички случаи не по-висок

максималния размер на обезщетението за безработица и не по-малко от минималния му размер, увеличен с размера на областния коефициент.

През втория (12-месечен) период на плащане размерът на обезщетението е равен на минималния му размер, увеличен с размера на областния коефициент.

От 1 януари 2005 г. минималните и максималните надбавки се определят ежегодно от правителството на Руската федерация. През 2013 и 2014 г. минималната надбавка е 850 рубли, а максималната е 4900 рубли. на месец.

Граждани, признати за безработни по установения ред, включително тези, които търсят работа за първи път (преди това не са работили); лица, търсещи възобновяване на работа след продължително (повече от една година) прекъсване; лица, уволнени за нарушение на трудовата дисциплина или други виновни действия; Граждани, които са били уволнени през 12-те месеца, предхождащи началото на безработицата, и които са имали по-малко от 26 пълни календарни седмици платена работа през този период, както и тези, които са били изпратени от службата по заетостта за обучение и експулсирани за виновни действия, безработица обезщетения се натрупват:

В първия (6-месечен) период на плащане - в размер на минималното обезщетение за безработица, увеличено с размера на областния коефициент;

През втория (6-месечен) период на плащане - също в размер на минималното обезщетение за безработица, увеличено с размера на областния коефициент.

Обезщетението се начислява на гражданите от първия ден, в който са признати за безработни.

Граждани, уволнени от организации във връзка с ликвидация на организацията или намаляване на броя или персонала на служителите на организацията и признати за безработни по предписания начин, но не са наети на работа през периода, през който запазват средната си заплата в последната си място на работа (включително обезщетение), Обезщетенията за безработица се изчисляват от първия ден след изтичане на определения период.

Всеки период на изплащане на обезщетения за безработица, като общо правило, не може да надвишава общо 12 месеца в рамките на 18 месеца.

Всеки период на изплащане на обезщетения не може да надвишава 6 месеца от общо 12 месеца за следните граждани:

Търсене за първи път на работа (преди безработен) или възобновяване на работа след дълго (повече от една година) прекъсване;

Уволнени за нарушение на трудовата дисциплина или други виновни действия;

Уволнени от организации по някаква причина през 12-те месеца, предхождащи началото на безработицата, и които са имали по-малко от 26 пълни календарни седмици платена работа през този период;

Лица, изпратени от службата по заетостта на обучение и отстранени за виновни действия.

В същото време общият период на изплащане на обезщетения за безработица за тези категории граждани не може да надвишава общо 12 месеца в рамките на 18 месеца.

Безработните граждани, които не са наети след изтичане на първия период на изплащане на обезщетения за безработица, имат право на повторно получаване на обезщетения за безработица.

Общият период на изплащане на обезщетения за безработица на гражданин не може да надвишава общо 24 месеца в рамките на 36 месеца.

Обезщетенията за безработица се изплащат ежемесечно, при условие че безработното лице се регистрира повторно в сроковете, определени от службата по заетостта, но не повече от два пъти месечно.

Изплащането на обезщетение за безработица може да бъде прекратено, спряно или размерът му да бъде намален от службата по заетостта.

Изплащането на обезщетения за безработица се прекратява с едновременно дерегистриране като безработен в следните случаи:

Признаване на гражданин като нает;

Преминаване на професионално обучение, повишаване на квалификацията или преквалификация в посока на службата по заетостта с изплащане на стипендия;

Дългосрочно (повече от месец) отсъствие на безработно лице от службата по заетостта без основателна причина;

Преместване или презаселване на безработни в друга местност;

Измамни опити за получаване или получаване на обезщетения за безработица;

Осъждане на лице, получаващо обезщетение за безработица, на поправителен труд, както и на лишаване от свобода;

Назначаване на пенсия за старост или пенсия за осигурителен стаж;

Отказ от посредничеството на органите на службата по заетостта (по лично писмено заявление на гражданин);

Смърт на безработните. В същото време изплащането на размера на обезщетението за безработица, дължимо на безработния и неполучено поради смъртта му, се извършва в съответствие с гражданското право.

Обезщетенията за безработица могат да бъдат спрени за срок до три месеца в следните случаи:

Отказ по време на безработица от два варианта за подходяща работа;

Отказ след тримесечен период на безработица от участие в платена обществена работа или изпращане за обучение от службата по заетостта на граждани, които търсят работа за първи път (преди това не са работили) и в същото време нямат професия (специалност), както и лица, които искат да възобновят трудовата си дейност след дълго (повече от една година) прекъсване;

Явяване на безработни за пререгистрация в нетрезво състояние, причинено от употреба на алкохол, наркотици или други упойващи вещества;

Уволнения от последното място на работа (служба) за нарушение на трудовата дисциплина и други виновни действия, както и удръжки на гражданин, изпратен за обучение от службата по заетостта от мястото на обучение за виновни действия;

Нарушаване от безработен без основателна причина на условията и сроковете за пререгистрацията му като безработен. Спирането на изплащането на обезщетенията за безработица се извършва в този случай от деня, следващ деня на последното явяване на безработното лице за пререгистрация;

Неразрешено прекратяване от гражданин на обучение по посока на службата по заетостта.

Периодът, за който е спряно изплащането на обезщетенията, се зачита към общия период на изплащане на обезщетенията за безработица.

Обезщетенията за безработица не се изплащат през периодите:

Отпуск по майчинство;

Напускане на безработни от мястото на постоянно пребиваване във връзка с обучение във вечерни и задочни институции за професионално образование;

Набиране на безработни за военно обучение, участие в дейности, свързани с подготовката за военна служба, с изпълнение на държавни задължения.

Тези периоди не се зачитат към общия период за изплащане на обезщетения за безработица и го удължават.

Размерът на обезщетението може да бъде намален с 25% за срок до един месец в следните случаи:

Отсъствия без уважителни причини за преговори за наемане на работа с работодателя в рамките на три дни от датата на насочване от службата по заетостта;

Отказ без основателна причина да се яви в службата по заетостта за получаване на направление за работа (учене).

Решението за прекратяване, спиране на изплащането на обезщетение за безработица или намаляване на неговия размер се взема от органите на службата по заетостта със задължителното уведомяване на безработния.

Безработни граждани, които са загубили правото си на обезщетение за безработица поради изтичане на установения период за изплащането му, както и граждани по време на периода на получаване на професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията в посока на службата по заетостта, службата по заетостта може предоставят материална помощ.

тестови въпроси

1. Разширяване на гаранциите за конституционното право на гражданите да бъдат защитени от безработица.

2. Дайте понятието безработни.

3. Какво се разбира под обезщетение за безработица, каква е неговата роля и значение?

4. Кръгът на лицата, имащи право на обезщетение за безработица.

5. Какви документи трябва да представя, за да получа обезщетение за безработица?

6. Как се определя размерът на обезщетението за безработица?

7. Посочете минималното и максималното обезщетение за безработица.

8. Каква е продължителността на обезщетенията за безработица?

9. В какви случаи се изплаща обезщетение за безработица: спира, прекратява?

10. Обяснете причините за намалението на обезщетението.

Важно място в системата за социална защита на населението заемапредоставени помощи от бюджета. В същото време държавата гарантира: а) изплащането на обезщетения за безработица, включително през периода на временна неработоспособност на безработните; б) изплащане на стипендии за периода на професионално обучение, повишаване на квалификацията, преквалификация по указание на службата по заетостта, включително по време на периода на временна нетрудоспособност; в) възможност за участие в платени обществени работи; г) възстановяване на разходи във връзка с доброволно преместване в друго населено място за работа по предложение на органите на службата по заетостта.

Обезщетение за безработица- Това е редовно държавно социално парично плащане на лица, признати от закона за безработни, по предписания начин. Решението за изплащане на обезщетения за безработица трябва да бъде взето едновременно с решението за признаване на гражданин като безработен.

В Русия изплащането на обезщетения за безработица е регулирано федерален закон "За заетостта в Руската федерация". Съгласно този закон размерът на надбавката се определя от правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация в Указ от 03 ноември 2011 г. № 888 „За размера на минималните и максималните обезщетения за безработица за 2012 г.“ установи: - минималното обезщетение за безработица 850 рубли. - максимално обезщетение за безработица 4900 рубли.

Обезщетенията за безработица се изплащат на граждани, които са били уволнени по някаква причина през 12-те месеца, предшестващи началото на безработицата, които през този период са имали платена работа в продължение на най-малко 26 седмици на пълно работно време (на пълно работно време) или на непълно работно време ( непълен работен ден), преизчислен за 26 седмици с пълен работен ден (пълна работна седмица), и надлежно признат за безработен.

Условия, срокове и размери на обезщетенията.

1. Обезщетението за безработица се назначава и изплаща на гражданите от деня, в който бъдат признати за безработни.

Граждани, уволнени от организации поради тяхната ликвидация, съкращаване или персонал и признати за безработни по предписания начин, но не са наети през периода, през който запазват средната си заплата на последното си място на работа (включително обезщетение), безработицата се изчислява от от първия ден след изтичане на определения срок.

2. Всеки период на изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава общо 12 месеца в рамките на 26 календарни месеца, освен ако законът не предвижда друго.

Граждани на възраст под 60 години за мъжете и 55 години за жените и притежаващи осигурителен стаж съответно най-малко 25 и 20 години за мъжете и жените, както и необходимия трудов стаж на съответните видове работа, даващ им право до предсрочно назначаване на трудова пенсия за старост 27 и 28 от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“, продължителността на периода на изплащане на обезщетения за безработица се увеличава над установените 12 месеца с две календарни седмици за всяка година работа над определената продължителност на осигурителния стаж.

В същото време периодите на работа и други дейности се включват в трудовия стаж и се зачитат други периоди, установени в членове 10 и 11 от посочения федерален закон. Общият период на изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава 24 календарни месеца общо в рамките на 36 календарни месеца.

3. Обезщетения за безработица за граждани, уволнени от организации по някаква причина, включително уволнените по собствено желание във връзка с преместване на ново място на пребиваване в друго населено място; във връзка със заболяване, което възпрепятства продължаването на работата или пребиваването в района; във връзка с необходимостта от грижи за хора с увреждания от I група или болни членове на семейството: във връзка с нарушение от работодателя на колективен или трудов договор; във връзка с настъпването на извънредни обстоятелства, които възпрепятстват продължаването на трудовите отношения (военни операции, катастрофи, природни бедствия, аварии, епидемии и други извънредни обстоятелства); в случай на уволнение на жени с деца под 14-годишна възраст (посочените причини за уволнение по собствено желание се потвърждават от записи в трудовата книжка) в рамките на 12 месеца преди началото на безработицата, които са имали платена работа най-малко 26 календарни седмици на пълно работно време през този период (пълна работна седмица) или на непълно работно време (непълна работна седмица) с преизчисляване за 26 календарни седмици с пълен работен ден (пълна работна седмица), и надлежно признати като безработен), се начислява.

В първия (12-месечен) период на плащане през първите три месеца - в размер на 75 процента от средната им месечна заплата (парична надбавка), изчислена за последните три месеца на последното място на работа (служба); през следващите четири месеца - в размер на 60 на сто; в бъдеще - в размер 45 на сто, но във всички случаи не повече от максималния размер на обезщетението за безработица и не по-малко от минималния размер на обезщетението за безработица, увеличен с размера на областния коефициент;

Във втория (12-месечен) период на плащане в размер на минималното обезщетение за безработица, увеличено с размера на областния коефициент. Размерът на минималното и максималното обезщетение за безработица се определя ежегодно от правителството на Руската федерация.

4. Обезщетение за безработица във всички останали случаи за граждани, признати по предписания начин за безработни, включително търсещи работа за първи път (преди безработни); търсене на възобновяване на работа след дълго (повече от една година) прекъсване; уволнен за нарушение на трудовата дисциплина и други виновни действия, предвидени от законодателството на Руската федерация; уволнени от организации през 12-те месеца, предхождащи началото на безработицата, и които са имали по-малко от 26 календарни седмици платена работа през този период; изпратени от службата по заетостта за обучение и изключени за виновни действия, натрупани:

В първия (6-месечен) период на плащане

Във втория (6-месечен) период на плащане в размер на минималното обезщетение за безработица, увеличено с размера на областния коефициент.

5. Граждани, уволнени от организации по собствено желание без основателна причинаи надлежно признат за безработен, обезщетенията за безработица се начисляват:

- в първия (6-месечен) период на плащане:

в размер един и половина минимално обезщетение за безработица, увеличено с размера на областния коефициент;

- във втория (6-месечен) период на плащане:

Обезщетение за безработица - гарантирана от държавата материална подкрепа за безработните под формата на периодични плащания. Обезщетенията за безработица се изплащат от федералния бюджет. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Заетост и безработица на пазара на труда в Русия [ТЕКСТ]: учебник / Зущина Г.М., Султанова Р. Москва 2003 стр. 127 Обезщетения за безработица получават граждани, регистрирани в службата по заетостта като безработни, уволнени по някаква причина и търсещи работа за първи път. Решението за изплащане на обезщетения се взема едновременно с решението на органа по заетостта да признае гражданина за безработен, т.е. на третия етап от регистрацията.

Размерът на обезщетението за безработица и редът за изплащането му се определят от чл. 30-35 от Закона за труда.

Размерът на обезщетението се определя като процент от средните доходи за последните три месеца на последното място на работа, ако гражданинът е бил уволнен през 12 месеца, предшестващи безработицата, и е имал платена работа за най-малко 26 календарни седмици през този период на пълно или непълно работно време, преизчислено на 26 пълни календарни седмици (седмици). В други случаи (включително граждани, които търсят работа за първи път или възобновяват трудовата си дейност след прекъсване от повече от една година), обезщетенията за безработица се определят като процент от жизнения минимум, изчислен в съставния субект на Руската федерация. Федерация по установения начин.

Изчисляването на обезщетенията в първия случай и в случай на уволнение от въоръжените сили, вътрешните, железопътните войски, органите на Федералната служба за сигурност и органите на вътрешните работи се извършва от момента на регистрация като безработен в следните размери: в първите три месеци на безработица - 75% от средната месечна заплата (парични надбавки), изчислена за последните три месеца на последното място на работа (служба); през следващите четири месеца безработица - 60%; в бъдеще - 45% от определената печалба. Във всички случаи размерът на надбавката не трябва да бъде по-висок от жизнения минимум, изчислен в субекта на федерацията, и не по-малко от 30% от определения жизнен минимум. При неосигуряване на работа за повече от 18 месеца безработица, безработният има право отново да получи обезщетение в размер на 30% от жизнения минимум. Власов В.И., Крапивин О.М. Коментар на законодателството за заетостта и заетостта на населението [ТЕКСТ]: учебник / Власов V.I., Krapivin O.M. Москва. 2007 стр. 208 Размерът на обезщетението за безработица във всички случаи не трябва да бъде по-малък от 100 рубли.

Помощта се изплаща на безработния преди наемането му на работа, но не повече от 12 месеца общо в рамките на 18 календарни месеца, освен ако законът не предвижда друго. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти също могат да установят по-дълги срокове за изплащане на обезщетения за безработица или да предвидят удължаване на сроковете за изплащане при определени условия в рамките на одобрени целеви програми за сметка на съответните бюджети. Периодът на изплащане се удължава над 12 месеца за граждани със стаж, отговарящи на условията за пенсия за старост, с две седмици за всяка година работа, надвишаваща необходимия стаж. В тези случаи общият период на изплащане на обезщетенията за безработица не може да надвишава 24 календарни месеца (две години) общо в рамките на 36 календарни месеца.

Безработни граждани, които имат достатъчен трудов стаж за пълна пенсия за старост (включително преференциални условия), които не са имали повече от 12 месеца в рамките на пет години преди това прекъсване на работата, по предложение на органа по заетостта със своите съгласие, пенсията се издава предсрочно, но не повече от две години преди определената възраст за пенсиониране.

Така безработно лице в предпенсионна възраст с дълъг трудов стаж може да получава обезщетения за безработица в продължение на две години, а след това да получава пенсия за старост две години по-рано от възрастта за пенсиониране. Това е голяма социална гаранция за безработните в предпенсионна възраст. семейно задължение легален труд

Законът предвижда увеличаване на размера на обезщетенията за безработица за следните категории безработни граждани:

Първата категория включва граждани, които имат други лица на заплата. В същото време размерът на обезщетението за безработица се увеличава с 10 процента от жизнения минимум, изчислен в субекта на Руската федерация по установения ред, но не по-малко от 50 рубли за всяко от тези лица. В същото време максималният размер на допълнителните плащания не може да надвишава 30 процента от жизнения минимум, изчислен в субекта на Руската федерация по установения начин. В случай, че и двамата родители са безработни, се увеличава размерът на обезщетението за лица, които се издържат от тях, на всеки от родителите.

В броя на издържаните от безработните лица могат да се включат деца, баща, майка, съпруга, братя, сестри, внуци, които нямат трудоспособни родители, дядо и баба при липса на лица, които по закон са длъжни да ги издържат. В същото време изброените по-горе членове на семейството могат да се считат за зависими от гражданин, ако са напълно издържани от него или получават помощ от него, което за тях е постоянен и основен източник на препитание. Machulskaya E.E., Gorbacheva Zh.A. Право на социалното осигуряване [ТЕКСТ]: учебник / Machulskaya E.E., Gorbacheva Zh.A. Москва 2001, стр. 81-83 Децата се считат за лица на издръжка и на двамата си родители, независимо колко заплати получава всеки от тях. Това означава, че детските надбавки се отнасят към надбавката на всеки от родителите, признат за безработен, дори ако доходите му са по-ниски от тези на съпруга, който продължава да работи.

Втората категория включва граждани, живеещи в районите на Далечния север и еквивалентните на тях райони, както и в райони и населени места, където се прилагат регионални коефициенти към заплатите за живот в трудни природни и климатични условия. В тези случаи размерът на надбавката се определя, като се вземе предвид областният коефициент, който е в сила в района. В същото време гражданите, които са били уволнени от организации през 12-те месеца, предшестващи началото на безработицата, и които през този период са имали платена работа за най-малко 26 календарни седмици на пълно работно време (седмица) или непълно работно време (седмица) база, преизчислена на 26 календарни седмици с пълен ден (седмица), средната работна заплата за изчисляване на обезщетенията за безработица се изчислява, като се вземат предвид областния коефициент и процентната надбавка върху заплатите за трудов стаж в тези райони и населени места.

И накрая, третата категория граждани, която включва граждани, изложени на радиация в резултат на Чернобил и други радиационни аварии и бедствия и признати за безработни по предписания начин, се изплаща допълнителна надбавка към обезщетенията за безработица

- постоянно пребиваващи на територията на зоната за пребиваване с преференциален социално-икономически статус, подлежащи на постоянно пребиваване на територията на зоната до 1 януари 1991 г. - в размер на 10 на сто от жизнения минимум, изчислен в предмета на Руската федерация по установения начин, но не по-малко от 50 рубли;
- постоянно пребиваващи на територията на зоната на пребиваване с право на презаселване - в размер на 20 процента от жизнения минимум, изчислен в субекта на Руската федерация по установения начин, но не по-малко от 100 рубли;
- постоянно пребиваващи в зоната за презаселване преди преселването им в други райони - в размер на 40 процента от жизнения минимум, изчислен в съставния субект на Руската федерация по предписания начин, но не по-малко от 200 рубли.

Обезщетенията за безработица подлежат на всички видове удръжки (издръжка, обезщетение за вреди, обратно възстановяване от служителя на суми, получени въз основа на съдебно решение) по начина, предписан от законодателството за изпълнителното производство.

Граждани, надлежно признати за безработни, които са завършили професионално обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация по указание на службата по заетостта, но не са наети на работа след дипломирането си, в съответствие с параграф 2 на чл. 34 от Закона за заетостта обезщетенията за безработица се изплащат в следните размери:

- граждани, които са били уволнени от организации по някаква причина през 12-те месеца, предшестващи началото на безработицата, и които през този период са имали платена работа за най-малко 26 календарни седмици на пълен работен ден (седмица) или на непълно работно време (седмица) , превърнати в 26 календарни седмици (седмици) на пълен работен ден през първите три месеца на безработица - в размер на 75 процента от средната им месечна заплата, изчислена за последните три месеца на последното място на работа, през следващите четири месеца - в размер на 60 процента, след това - в размер на 45 процента, но във всички случаи не по-висок от жизнения минимум, изчислен в съставния субект на Руската федерация по установения ред, и не по-малко от 20 процента от определен екзистенц минимум. В същото време размерът на обезщетението за безработица не трябва да бъде по-малък от 100 рубли;
- граждани, уволнени от организации по някаква причина през 12-те месеца, предхождащи началото на безработицата, но които не са имали 26 календарни седмици платена работа през този период, които търсят работа за първи път (преди това не са работили), които нямат професия (специалност), както и искат да възобновят трудовата си дейност след дълго (повече от една година) прекъсване - в размер на 20 процента от жизнения минимум, изчислен в субекта на Руската федерация по предписания начин , но не по-малко от 100 рубли.

Основното условие за изплащане на обезщетения за безработица е признаването на гражданин за безработен. Решението за отпускане на обезщетения за безработица се взема от органите на службата по заетостта едновременно с решението за признаване на гражданин като безработен по начина, предвиден в член 3 от Закона за заетостта. Власов В.И., Крапивин О.М. Коментар на законодателството за заетостта и заетостта на населението [ТЕКСТ]: учебник / Власов V.I., Krapivin O.M. Москва, 2007 г., стр. 49-55 Граждани, признати за безработни по установения ред, обезщетенията за безработица се начисляват от първия ден, в който са признати за безработни.

Продължителността на изплащането на обезщетенията за всеки период на безработица не може да надвишава общо 12 месеца в рамките на 18 календарни месеца, освен в случаите, предвидени в Закона за труда. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление също могат да установят по-дълги срокове за изплащане на обезщетения или да предвидят условия за удължаване на изплащането им за сметка на съответните бюджети.

За граждани, които търсят работа за първи път (не са работили преди това), нямат професия (специалност), искат да възобновят трудовата си дейност след дълго (повече от една година) прекъсване, уволнени за нарушение на трудовата дисциплина и други виновни действия, предвидени от законодателството на Руската федерация, както и граждани , изпратени от службата по заетостта за обучение и експулсирани за виновни действия, продължителността на изплащането на обезщетения за безработица за всеки период на безработица не може да надвишава 6 месеца в общи срокове в рамките на 12 календарни месеца. В същото време максималната продължителност на изплащането на обезщетения за тези категории граждани не може да надвишава 12 месеца общо в рамките на 18 календарни месеца.

В случай, че след 18 календарни месеца на безработица не бъде осигурена подходяща платена работа, безработният има право отново да получи обезщетение за безработица в размер на 20 процента от жизнения минимум, изчислен в съставния субект на Руската федерация в по установения начин, но не по-малко от 100 рубли, освен ако не е предвидено друго в трудовия закон.

Продължителността на изплащането на обезщетения за безработица на гражданин за сметка на федералния бюджет не може да надвишава общо 24 календарни месеца в рамките на 36 календарни месеца.

Продължителността на периода на изплащане на обезщетения за безработица, установен от Закона за заетостта, може да бъде удължен за граждани, чийто общ трудов стаж в съответствие с пенсионното законодателство на Руската федерация им дава право на пенсия за старост (възраст), включително пенсии при преференциални условия, но ненавършили пенсионна възраст. В този случай установеният период за изплащане на обезщетения за безработица се увеличава над установените 12 месеца с две календарни седмици за всяка година работа, надвишаваща необходимия трудов стаж. Общият период на изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава 24 календарни месеца общо в рамките на 36 календарни месеца.

Задача

На 5 юни 2010 г. пазачът на АО "Гранат" Миронов премина медицински преглед във връзка с кръводаряване като донор и отиде на работа в същия ден. Той отказа предложението на работодателя да му даде почивка на 6 юни, но поиска да му заплати работните дни 5 и 6 юни в двоен размер.

Въпрос: Законни ли са исканията на Миронов? На какви гаранции и обезщетения има право?

Обосновете отговора.

Донор е човек, който доброволно дарява кръв и нейните компоненти, за да ги използва за медицински цели. Дарението е свободно изразен доброволен акт. Дели се на следните видове: кръводаряване, плазмодаряване, вкл. имунитет, даряване на кръвни клетки. Дарението може да бъде безвъзмездно и платено.2. Правното положение на дарителите освен чл. 186 от Кодекса на труда се определя от Закона за дарението. В деня на даряването на кръвта и нейните компоненти, както и в деня на медицинския преглед, донорът се освобождава от работа в организацията, независимо от формата на собственост.

Излизането на служителя в деня на кръводаряването на работа се определя от споразумение между служителя и работодателя, което трябва да бъде изготвено в писмена форма. В този случай на служителя, по негово искане, се предоставя още един ден почивка. Ако не се постигне споразумение, служителят не отива на работа в деня на кръводаряването.

Не е позволено да се сключва споразумение със служител, който работи с тежък труд и работа с вредни и (или) опасни условия на труд; връщането му на работа в този ден е невъзможно.

Ако денят на кръводаряването съвпада с уикенд, неработен празник или попада в периода на годишен отпуск, служителят има право да избере дали да използва друг ден почивка или не.

Освен това след всеки ден на кръводаряване и неговите компоненти на служителя се предоставя допълнителен ден почивка. Той има право да добави този ден към годишния платен отпуск (основен, допълнителен) или да го използва по друго време през календарната година след деня на кръводаряването. Част 5 чл. 186 от Кодекса на труда установява, че гаранцията за запазване на средна заплата на служител и предоставяне на почивни дни във връзка с това се прилага за тези служители, които са дарили кръв и нейните компоненти безплатно.

И в съответствие със Закона на Руската федерация "За даряването на кръв и нейните компоненти" Член 9. Ползи, предоставени на донора. В случай на даряване на кръв и нейните компоненти по време на годишната ваканция, в събота и неделя или на празник, на донора, по негово желание, се предоставя друг ден почивка или денят на кръводаряване се заплаща най-малко в двоен размер.

В деня на кръводаряването на донора се осигурява безплатно хранене за сметка на съответния бюджет.

5 юни 2010 г. - събота, ако съботата е почивен ден в тази организация, тогава искането на Миронов е законно, но ако събота е работен ден в тази организация, тогава е незаконно.

Страница 1

Обезщетението за безработица е гарантирана от държавата материална подкрепа за безработните под формата на периодични плащания. Обезщетенията за безработица се изплащат от федералния бюджет. Обезщетения за безработица получават граждани, регистрирани от службата по заетостта като безработни, уволнени по някаква причина и търсещи работа за първи път. Решението за изплащане на обезщетения се взема едновременно с решението на органа по заетостта да признае гражданина за безработен, т.е. на третия етап от регистрацията.

Размерът на обезщетението за безработица и редът за изплащането му се определят от чл. 30–35 от Закона за заетостта. Размерът на обезщетението се определя като процент от средните доходи за последните три месеца на последното място на работа, ако гражданинът е бил уволнен през 12 месеца, предшестващи безработицата, и е имал платена работа за най-малко 26 календарни седмици през този период на пълно или непълно работно време, преизчислено на 26 пълни календарни седмици (седмици). В други случаи (включително граждани, които търсят работа за първи път или възобновяват трудовата си дейност след прекъсване от повече от една година), обезщетенията за безработица се определят като процент от жизнения минимум, изчислен в съставния субект на Руската федерация. Федерация по установения начин. Изчисляването на обезщетенията в първия случай и в случай на уволнение от въоръжените сили, вътрешните, железопътните войски, органите на Федералната служба за сигурност и органите на вътрешните работи се извършва от момента на регистрация като безработен в следните размери: в първите три месеци на безработица - 75% от средната месечна заплата (парични надбавки), изчислена за последните три месеца на последното място на работа (служба); през следващите четири месеца безработица - 60%; в бъдеще - 45% от определената печалба. Във всички случаи размерът на надбавката не трябва да бъде по-висок от жизнения минимум, изчислен в субекта на федерацията, и не по-малко от 30% от определения жизнен минимум. При неосигуряване на работа за повече от 18 месеца безработица, безработният има право отново да получи обезщетение в размер на 30% от жизнения минимум. Размерът на обезщетението за безработица във всички случаи не трябва да бъде по-малко от 100 рубли.

общият период на изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава 24 календарни месеца (две години) общо в рамките на 36 календарни месеца.

Едно от най-сложните явления в социално-трудовата сфера, органично свързано с пазара на труда и заетостта на населението, е безработицата. В резултат на функционирането на пазара на труда, безработицата оказва огромно влияние върху всички аспекти на живота на страната. Същността, причините и последствията от безработицата все още се изучават от учени от различни области: икономисти, социолози, психолози и др. В практиката на държавната администрация на регулирането на пазара на труда с цел намаляване на безработицата винаги се дава едно от основните места.

Понятието безработица

- социално-икономическо явление, което действа като липса на заетост сред определена, по-голяма или по-малка част от икономически активното население, способно и желаещо да работи.

Според методологията на МОТ безработни са хора в трудоспособна възраст и по-възрастни, които нямат работа (доходоносна професия), търсят работа и са готови да я започнат. От общия им брой се отделят безработни, официално регистрирани в държавната служба по заетостта и получили този статут в съответствие със законодателството по заетостта.

В Русия статутът на безработните се определя по-строго: съгласно Закона "За заетостта в Руската федерация" безработните са трудоспособни граждани, които не са имали работа и доходи, са регистрирани в службата по заетостта по ред да намерят подходяща работа, търсят работа и са готови да я започнат; освен това законът предвижда, че гражданите под 16-годишна възраст и пенсионерите по възраст не могат да бъдат признати за безработни.

В съвременната икономика безработицата се разглежда като естествена и неразделна част от пазарната икономика. Той насърчава:

подобряване на качествената структура на работната сила, нейната конкурентоспособност като стока;
формирането на нов мотивационен механизъм и подходящо отношение към работата;
повишаване на самооценката на работното място и укрепване на връзката между човек и работа;
наличието на трудов резерв в случай, че е необходимо бързо разгръщане на ново производство.

В тази връзка голям интерес представлява класификацията на формите на безработица по различни критерии (Таблица 2.5).

Фрикционната, доброволната и сезонната безработица се класифицира като естествена безработица, която е необходима за формирането на трудов резерв, който е потенциалът на трудовите ресурси на общественото производство.

Институционалната безработица е следствие от несъвършенството на механизма за регулиране на пазара на труда. По този начин липсата на широк достъп до информация за състоянието на пазара, съотношението търсене и предлагане на работна сила създава пречки пред заетостта на гражданите, търсещи работа.

Опростяването на законодателно ниво на процедурата за отпускане и увеличаване на размера на обезщетенията за безработица може да намали интереса на част от безработното население към намиране на работа или доходоносна професия, като по този начин породи зависимост. В същото време, както показа практиката от средата на 90-те години, усложняването на процедурата за получаване на статут на безработни се отрази на нивото на активност на гражданите, търсещи работа, което доведе например до бърз растеж на индивидуалното предприемачество.

Структурната и технологичната безработица всъщност могат да бъдат отнесени към един и същи тип, тъй като причините и за двете са намаляването на търсенето на специфична работна ръка, причинено от развитието на организационни, технически и технологични средства и методи за управление на производството.

Цикличната безработица е следствие от икономическата криза, генерирана от сложна комбинация от макроикономически фактори и блокираща не само формирането на търсенето и предлагането на труд, но и функционирането на пазара като такъв.

Терминът "регионална безработица" се използва за характеризиране на състоянието на пазара на труда на определена териториална единица (регион, град, област). Анализът на регионалната безработица позволява да се идентифицират специфични особености, присъщи на местния пазар на труда, което е необходимо за разработване на адекватни мерки за регулиране на заетостта и безработицата.

Икономическата безработица е един от резултатите от конкуренцията на стоковите пазари. Появата на силни конкуренти винаги води до разоряване, по-специално на малките производители, които от своя страна са принудени да отказват услугите на наемни работници.

Причините за маргиналната безработица са ниската конкурентоспособност на пазара на труда на определени категории от населението: млади хора, излизащи за първи път на пазара на труда, жени, хора с ограничена работоспособност, възрастни граждани. Анализът на безработицата в тези групи от населението е необходим за разработване на мерки за реализиране на техните права на заетост.

Форми на безработица и тяхната характеристика

Форма на безработица	Характеристика
Причини за безработица
Триене	Свързва се с доброволна смяна на работата поради различни причини: търсене на по-високи доходи или по-престижна работа с по-благоприятни условия на труд и др.
институционален	Генерирани от самата структура на пазара на труда, фактори, влияещи върху търсенето и предлагането на работна сила
Доброволно	Възниква, когато част от населението в трудоспособна възраст по една или друга причина просто не иска да работи
Структурни	Причинени от промени в структурата на общественото производство под влияние на научно-техническия прогрес и подобряване на организацията на производството
Технологичен	Свързан с прехода към нови поколения техника и технологии, механизация и автоматизация на ръчния труд
цикличен	Възниква при общ рязък спад в търсенето на работна ръка в период на спад в производството и бизнес активността, причинени от икономическа криза
Регионален	Има регионален произход и се формира под влияние на сложна комбинация от исторически, демографски, социално-психологически обстоятелства.
Икономически	Причинени от пазарните условия, поражението на някои производители в конкуренцията
Сезонен	Причинени от сезонния характер на дейностите в определени отрасли
Маргинален	Безработицата сред уязвимите групи от населението
Продължителност на безработицата, месеци
Краткосрочен
Дълги
дълго
в застой
Външната форма на проявление на безработицата
отворен	Включва всички безработни граждани, които търсят работа
	Включва действително заетите в икономиката, но реално неработещи работници, както и тези. чийто труд не е необходим

Логичното продължение на предложената класификация на формите на безработица е тяхното структуриране по следните полови, възрастови, професионално-квалификационни и социално-демографски характеристики:

пол (с отделяне на най-слабо защитените в социално отношение безработни - жените);
възраст (с разпределение на младежката безработица и безработицата сред лицата в предпенсионна възраст);
заетост (работници, ръководители, специалисти, неквалифицирани работници и други);
нивото на образование;
ниво на доходи и сигурност;
причини за уволнение;
ментални групи.

Основните показатели, характеризиращи безработицата

Пълната картина на безработицата може да отразява набор от показатели, най-важните от които са нивото на безработица и продължителността на безработицата.

Ниво на безработица (UB) -делът на броя на безработните (B) в икономически активното население (EAP), изразен като процент:

UB \u003d (B / EAN) * 100%.

Коефициентът на безработица може да се изчисли както по методологията на MOG, така и в съответствие със специални законодателни норми на държавата. В първия случай това е периодично извадково изследване, изследване на населението от някакъв държавен орган, с изключение на службите по заетостта. В нашата страна тази работа се извършва от Федералната служба за държавна статистика. Проучването на населението по проблемите на заетостта в Руската федерация се провежда във всички региони с тримесечна честота въз основа на метод на извадково наблюдение, последвано от разпространение на резултатите до цялото население на възраст от 15 до 72 години. Тази техника е тествана в много страни по света и позволява с висока степен на надеждност да се получат данни за реалното състояние на пазара на труда, чиито субекти са и граждани, които не са регистрирани в държавната служба по заетостта, които търсят работа сами или използват услугите на търговски организации.

Федералната служба по труда и заетостта на Руската федерация определя нивото на безработица въз основа на броя на официалните безработни, регистрирани в нейните органи по предписания начин. Тази информация е необходима, за да се оцени състоянието на официалния пазар на труда, да се определи динамиката на жалбите на гражданите към службите по заетостта и да се планират бюджетни позиции, предназначени за изплащане на обезщетения, обучение на безработни и други програми за стимулиране на заетостта.

Продължителност на безработицата— стойност, която характеризира средната продължителност на търсене на работа от лица със статут на безработни към края на разглеждания период, както и от безработните, които са били наети през този период. За Русия, както и за много развити страни по света, проблемът с дългосрочната и дългосрочната безработица е изключително актуален.

При решаването на проблемите с безработицата се счита за целесъобразно да се постигне естествен процент (естествен процент) на безработица -оптимален трудов резерв за икономиката, способен сравнително бързо да извършва междусекторни и междурегионални движения в зависимост от колебанията в търсенето и предизвиканите от тях производствени нужди.

Абсолютната липса на безработица се счита за невъзможна в пазарната икономика. Фрикционната и структурната безработица всъщност са неизбежни. Те формират естественото ниво на безработица, което в икономически развитите страни от 80-те години на ХХ в. оценен на 7%.

Типове поведение на безработните на пазара на труда

Според типа поведение на пазара на труда могат да се обособят четири групи безработни.

професионален тип.За безработните от този тип в процеса на намиране на работа от съществено значение е възможността да покажат своите способности, бизнес качества, да усъвършенстват уменията си, както и самата работа, която предполага разнообразие, богатство и възможност за творчество . Като носители на професионален тип икономическо поведение на пазара на труда, те възприемат загубата на работа като неудобство, без да изпитват особена скръб. Те оценяват конкурентоспособността си доста високо, вярват в себе си и силите си и затова самостоятелно и активно търсят работа, включително изискваща по-висока квалификация. Готовност да започне работа веднага щом се появи нещо подходящо и дори с преместване в друг град; с предимство се работи във финансови и управленски структури, както и в сферата на науката, образованието и свободното време.

Тип инструмент.Това са безработните, които са безразлични към формата на заетост, стига тя да осигурява приемливо материално положение. Проучванията показват, че безработните от този тип са ориентирани предимно към високи заплати, парични компенсации, бонуси, ред и добра организация на работата, удобен работен график и близостта на работа до местожителството им. Ако предложената работа не отговаря на очакванията им, те я отказват. Ако условието за наемане на работа е промяна на местоживеенето или промяна на профила на дейност и преквалификация за друга професия, безработните от този тип по правило отказват да работят, тъй като се надяват все пак да намерят работа по специалността си. Повечето от тях не са съгласни да започнат собствен бизнес.

Икономически тип -носител на активен пазарен тип икономическо поведение. По принцип, от една страна, това са мениджъри от всякакъв ранг на всички видове предприятия и организации (с известен опит в организационната и управленската дейност), от друга страна, продавачи, касиери, бармани. Те са обединени от общото в трудовите ценности - това са хора, които се стремят да "бъдат господари на работното си място", работят независимо с фокус върху разширяването на връзките и познанствата. По-често от другите те се стремят да организират собствен бизнес, самостоятелно търсят възможности за придобиване на нова професия и преквалификация. За по-добра заетост те са готови да се преместят в друг регион и дори извън Русия. Ако търсенето на работа се забави, те могат да се заемат с градинарство, градинарство и ще печелят допълнителни пари, където трябва. При избора на дейности те предпочитат сферата на услугите, организацията на отдиха, свободното време и храненето.

Тип социална зависимост.Безработните от този тип не са в състояние самостоятелно да решават проблемите на заетостта, основните им надежди за заетост са свързани с държавата. Характеризират се с нагласата „да живеят на държавни помощи”, „да се пенсионират”. Надяват се на държавна подкрепа, а при безработица голяма част от тях ще се обърнат към службите по заетостта. Когато търсят работа, те са привлечени от възможността да имат гарантирана работа, стабилност, дори и заплатата да не е толкова висока, като по този начин показват опортюнистичен, консуматорски, зависим тип икономическо поведение. Такива безработни се характеризират със сравнително ниско ниво на професионално образование и ниска квалификация. Основната жизнена ценност за тях е стабилността на ситуацията и увереността в бъдещето, те вярват, че не трябва да има безработица, съгласни са на всякаква работа, дори по-ниска от гледна точка на квалификация и заплащане. Те в по-голяма степен от другите типове смятат, че положението им се е променило значително към по-лошо, чувстват се по-малко уверени и по-тревожни на пазара на труда. Ако загубят работата си, значителна част от тях ще си останат вкъщи, ще отглеждат деца и ще чакат службата по заетостта да им намери работа; някои от тях се съгласяват да променят профила на своята дейност, но самите те няма да направят нищо за това.