– в чем различия? Данные понятия очень схожи, однако межу приемной семьей и опекой разница все же есть. Каждое понятие имеет свое определение, функции и признаки. На сегодня статистические показатели, характеризующие количество детей, оставшихся без поддержки родителей, очень велики. Даже для такого крупного государства, как России, число детей, не знающих родительского внимания и любви, слишком много.
Для уменьшения показателей были разработаны специальные законопроекты, а также изданы новые указы, которые позволяют передавать детей на воспитание в приемные семьи и в порядке оформления опекунства. Несмотря на схожесть понятий, между ними существуют определенные различия, которые мы постараемся рассмотреть в данной статье.
В действующем законодательстве используется такое понятие, как «приемная семья». Термин обозначает способ определения ребенка, лишившегося поддержки родителей, на воспитание. В частных случаях речь идет о детях-сиротах. В этом случае процедура передачи регулируется при помощи специального договорного соглашения. В рамках такого акта определяются отношения между:
- лицами, принявшими решение о приеме детей в семью.
Существуют определенные признаки и характеристики приемных семей:
- договор заключается на продолжительное время и может быть прекращен досрочно, если для этого есть причины, не позволяющие приемным родителям выполнять свои обязанности в полном объеме. В качестве таких причин можно назвать: возвращение ребенка к кровным родителям, нарушение прав несовершеннолетних граждан, неисполнение приемными родителями принятых обязательств;
- родители, взявшие на воспитание ребенка, получают соответствующую оплату. Размер платежа определяется с учетом отдельных положений действующего законодательства. Сумма будет зависеть от количества детей, принятых в семьи, а также от состояния их здоровья;
- дети, направленные в приемную семью, размер которых устанавливается с учетом действующих рыночных цен;
- приемные семьи могут воспользоваться различными социальными льготами;
- число воспитанников в приемной семье не должно превышать восьми человек, включая родных детей гражданина, взявшего на себя заботу о воспитании ребенка;
- договор прекращает свое действие при достижении ребенком совершеннолетия, то есть 18 лет.
Для возможности сравнения рассмотрим, чем отличается приемная семья от опеки.
Что такое опека и как она устанавливается
Опека также является разновидностью в случае отсутствия участия родителей в его жизни. Опека предусмотрена для несовершеннолетних граждан, чей возраст не превышает 14 лет. Роль законных представителей в этом случае выполняют опекуны. Опекун ребенка может представлять его интересы в ситуациях, имеющих юридическую значимость.
Попечительство предполагается способ устройства ребенка в возрасте 14-18 лет, при котором лица, взявшие на себя обязанности по воспитанию ребенка, должны выполнять их в полной мере. Кроме того, попечитель обязан защищать права и интересы ребенка от третьих лиц. К особенностям опекунства (попечительства) можно отнести такие моменты:
- опекуны и попечители не должны быть младше 18 лет и старше установленного пенсионного возраста;
- решение об опеке выносится по месту постановки ребенка, нуждающегося в заботе родителей, на учет в службе соцзащиты;
- систематические выплаты от государства дают возможность обеспечить содержание опекаемого ребенка;
- помощь в организации обучения и отдыха, а также медицинское обслуживание предоставляются бесплатно или с последующей компенсацией затрат;
- опека завершается в день исполнения ребенку 14 лет, а попечительство прекращается после 18 лет либо после того, как дееспособность подростка была официально доказана;
- за ребенком сохраняется право на получение жилье, предоставленное ему на момент регистрации в службе опеки и попечительства, как лица, нуждающегося в опеке родителей. Если жилье не было закреплено за ребенком, то органы местной власти обязаны предложить жилье без очереди с соблюдением условий, прописанных в договоре;
- ребенок может продолжать общаться со своими кровными родственниками, кроме случаев, когда это может нанести вред подопечному.
Разница между понятиями
Оба понятия имеют свои преимущества и недостатки. Можно выделить особенно важные моменты, которые отличают один способ устройства несовершеннолетних детей от другого.
В качестве преимуществ опеки можно отметить такие моменты, как быстрота оформления необходимой документации, выплата ежемесячных пособий, предоставление ребенку жилья в будущем и не слишком высокие требования к жилищным условиям ребенка. Кроме преимуществ, у такого вида устройства ребенка имеются недостатки. Ребенок имеет формальный статус и не может до конца вжиться в семью, кроме того, его могут усыновить другие люди. Смена личных данных при этом также невозможна.
Приемная семья также имеет свои плюсы и минусы. В качестве плюсов можно отметить возможность забрать ребенка из детдома без усыновления. К приемным родителям применяются менее жесткие требования, а систематические выплаты позволяют обеспечить ребенка материально.
Кроме того, ребенок после достижения совершеннолетнего возраста также может получить собственное жилье. В качестве минусов можно отметить такие, как постоянные контрольные мероприятия, проблемы с получением средств.
Заключение
В целом, можно отметить, что значительной разницы между опекой и приемной семьей нет, за исключением некоторых, особенно значимых нюансов. Самым значительным различием являются возрастные ограничения. Опека может быть назначена до 14 лет, а передача в приемную семью может осуществляться и в более взрослом возрасте.
При опекунстве приоритет отдается безвозмездности такой формы устройства. Опекунами предпочтительно становятся родственники несовершеннолетнего или лишенного дееспособности гражданина.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Разновидностью опекунства считается попечительство, которое устанавливается над несовершеннолетними 14-16 летнего возраста и для ограниченных в дееспособности лиц.
В приемной семье воспитываются граждане возрастом до 18 лет.
Государство предоставляет поддержку единоличным опекунам и приемным родителям. Предусмотрены льготы, перечень которых определяется на региональном и муниципальном уровне.
Формы устройства детей
Российское законодательство предполагает 4 формы устройства детей в семью:
- опека и попечительство;
- приемная семья;
- патронат;
- усыновление (удочерение);
Опека устанавливается в заявительном порядке. Заинтересованные лица должны обратиться в органы опеки по месту своего проживания или по месту постоянного проживания ребенка.
Для опекуна предъявляются серьезные требования в плане материального обеспечения, наличия жилплощади, физического и духовного здоровья.
Чем отличается приемная семья от опекунства?
Предполагает полную ответственность за здоровья ребенка или взрослого недееспособного подопечного.
Приемная семья как вид устройства распространяется только на воспитание несовершеннолетних. Родители в такой семье, ответственные за воспитание ребенка, получают гарантии со стороны государства. Им полагается регулярное вознаграждение. Оно устанавливается по специальному договору.
Подбором приемных родителей занимаются органы опеки:
- семья должна быть благополучной, взрослые её члены не должны состоять на учете у психиатра или нарколога;
- проверяются жилищные условия;
- размер жилплощади на одного несовершеннолетнего не должен быть меньше 7 кв.м.
Патронат представляет собой форму временного размещения детей в семье. Работа под патронатом предполагает частичный контроль над несовершеннолетним. Возможно неполное пребывание ребенка в патронажной семье. На ночь и выходные несовершеннолетний может оставаться в социальном учреждении.
Усыновление считается благоприятной формой социального устройства. Ребенок передается в семью на основании решения суда.
Заявление передается в суд субъекта РФ (областной, краевой, республиканский, автономного округа, автономной области). К усыновителю предъявляются максимально жесткие требования. Такой гражданин не должен быть судим за тяжкие преступления, не должен страдать заболеваниями, перечень которых определен на федеральном уровне (Постановление Правительства № 117 от 14.02.2013).
Усыновитель получает на ребенка права и обязанности кровных родителей:
- он должен воспитывать ребенка, предъявлять при наступлении нетрудоспособности алиментные требования к усыновленному;
- ребенок имеет право наследовать по закону после смерти усыновителя;
- существует охрана прав усыновителя;
- у ребенка меняется ФИО, дата и место рождения.
За разглашение тайны усыновления может быть предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа до 80 тыс. руб., обязательных, исправительных работ или ареста (ст. 155 УК РФ).
Законодательство
В чем разница между приемной семьей и опекунством – вопрос, который требует краткий обзор российского законодательства.
Опека регулируется ГК РФ (ст. 32-34), а также «Об опеке и попечительстве».
Гл. 21 СК РФ регулирует основы усыновления. Процессуальные особенности усыновления (удочерения) ребенка регулируются гл. 29 ГПК РФ (ст. 269-275).
Плюсы и минусы
Преимуществом опеки заключается в том, что ребенка передает на воспитание близким родственникам. Опекун отвечает за сохранность имущества несовершеннолетнего. Опекун должен предоставить список ценного имущества ребенка под опись.
Опека пристально контролируется со стороны государства. Опекун должен представлять отчет не позднее 1 февраля каждого года.
Недостаток опеки заключается в слабой поддержке со стороны государства. Приоритет отдается безвозмездному содержанию ребенка в семье. Опекун полностью отвечает за жизнь и здоровье ребенка, обязан заботиться о его образовании, лечении и досуге.
Опекун вправе предоставлять интересы ребенка без подтверждения специальных полномочий.
В приемной семье ребенок может чувствовать себя полноценным членом семьи. Опека устанавливается специальным договором. В документе устанавливаются права и обязанности опекунов: по отношению к ребенку, к органам опеки. Договор предусматривает сумму вознаграждение для опекуна. Она может регулярно индексироваться. Срок опекунства в приемной семье ограничивается временем достижения совершеннолетия ребенка.
Минусом такой формы устройства считается право органов опеки забрать ребенка из семьи.
Это возможно, если есть основания полагать, что несовершеннолетнему в семье угрожает опасность, либо когда приемные родители совершили тяжкое преступление против жизни и здоровье человека.
Воспитание ребенка в приемной семье осуществляется строго согласно установленному плану.
Порядок оформления
В 2019 году для нужно подать заявление в органы опеки по месту проживания ребенка. Несовершеннолетний или недееспособный гражданин (в возрасте до 14 лет) должен проживать вместе с ребенком.
Ребенок возрастом с 14 лет с согласия попечителя может жить по другому адресу.
Необходимые документы
Для нужно предоставить:
- паспорт предполагаемого опекуна;
- сведения о доходах и занятости будущего опекуна;
- справка о несудимости;
- договор об опеке (если ребенок помещается в приемную семью);
- сведения о жилплощади опекуна;
Если у ребенка нет своего жилья, то государство обязано предоставить ему жилье вне очереди. Проверкой достоверности сведений об опеке осуществляют специалисты органов опеки.
Разница в выплатах
Суммы за возмездную опеку зависят от социальной политики и от нормативов, принятых в муниципальном образовании.
В среднем в приемной семье оплата за одного ребенка составляет 25 тыс. рублей.
В одной приемной семье может жить не больше 8 детей. Разница может колебаться в среднем в 20-30 тыс. рублей.
Размер пособия
Чем отличается приемная семья от опекунства – вопрос, требующий обозначения конкретных сумм.
Единовременное составляет 12450 рублей (по нормативу).
Ежемесячная за возмездное опекунство составляет 25-50 тыс. рублей.
Льготы
Подопечный может рассчитывать на дополнительную квалифицированную помощь. Органы опеки обязаны предоставлять ребенку регулярные путевки в муниципальные санатории.
Ребенок из приемной семье вправе на внеочередное зачисление в детсад и бесплатное питание в школьной столовой.
Статистические данные свидетельствуют о большом количестве несовершеннолетних лиц, лишенных родительской заботы. Чтобы дети росли в полноценных семьях, правительство утвердило законопроекты, позволяющие супружеским парам взять малыша и подарить ему любовь и заботу. При этом законодательством определено три формы устройства детей в семью. Чем они отличаются и какие преимущества присущи каждой?
Формы устройства детей-сирот и оставшихся без попечения родителей в семьи
Взять на себя ответственность за воспитание девочки или мальчика можно одним из трех законных способов: посредством усыновления, оформлением опеки или получением статуса приемных родителей. Любая из форм ориентирована на соблюдение прав детей. По сравнению с удочерением, опекунство и приемная семья имеют лишь незначительные отличия. Приемные родители заботятся о малышах, исходя из условий контракта, а опекуны растят детишек на безвозмездной основе.
Наиболее сложным процессом является удочерение или усыновление – только так ребенок приравнивается к родственнику по рождению и избавляется от статуса сироты. Процедура заключается в обращении претендентов в судебную инстанцию и вынесении последней утвердительного решения. Порядок подачи и правила написания ходатайства оговорены в ГК РФ.
Стоит отметить, что опекаемые и приемные лица относятся к льготной категории населения. Однако на протяжении взросления детей опекунский орган производит проверки. Сказать однозначно, какая из форм устройства лучше, нельзя, поскольку главное – чтобы малышу было комфортно, а ответственное лицо искренне любило и заботилось о нем.
Усыновление – приоритетная форма: чужой становится родным
В статье 19 СК РФ указано, что процедура усыновления возможна по отношению к несовершеннолетнему лицу, которое лишено родительской заботы. Удочерив малыша, супруги получают все права и обязанности по содержанию и воспитанию. Правовые последствия для детей по завершению процедуры:
Приемная семья: отличия от других форм, правовые последствия
Кто создает приемные семьи? Достаточно часто родители желают усыновить или удочерить дитя, но в силу различных обстоятельств это невозможно. В таких случаях альтернативой будет опека или создание приемных семей.
Если усыновить ребеночка невозможно, рекомендуемой альтернативой будет именно создание приемной семьи. С психологической точки зрения приемная семья лучше опекунства, так как у детей есть родители, а также братья и сестры. Можно подарить тепло и ласку нескольким малышам – приемные родители вправе одновременно воспитывать 8 – 10 детей. Подробно понятие о приемных родителях раскрыто в статье 21 СК РФ.
Воспитание детей для приемных родителей отчасти является работой, поскольку за это они ежемесячно получают пособие, кроме того, учитывается рабочий стаж. Размер заработка зависит от количества воспитанников.
- невозможно усыновить малыша;
- у детей нет родственников или последние не захотели стать их опекунами;
- граждане, которые желают взять девочку или мальчика, но не зарегистрировавшие брачный союз официально.
Получение статуса приемных родителей основано на подписании договоренности между опекунским органом и заявителями, изъявившими желание взять малыша. Соглашение относится к срочной документации и прекращает свое действие после того, как ребенку исполнится 18 лет. Досрочное расторжение соглашения производится в таких ситуациях:
Опека над ребенком
Опека оформляется над малолетними лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста. Опека бывает предварительной и на постоянной основе.
Первая применяется тогда, когда детей забирают от биологических отца и матери и помещают в семью, чтобы избежать их направления в приют. Когда решается вопрос опеки постоянного типа, преимущество отдается родственникам несовершеннолетнего.
Опекуны выступают законными представителями подопечного и представляют его в юридически значимых ситуациях. Помимо этого они обязаны защищать права и интересы малолетнего лица.
Особенности опеки:
- существует возрастной ценз по отношению к заявителям, минимально допустимый возраст – 18 лет;
- изменить информацию о подопечном невозможно;
- заявление опекунами подается по месту нахождения малыша;
- государство выплачивает пособие для несовершеннолетнего;
- дети имеют право на бесплатную врачебную помощь, путевки и образование;
- при неимении собственной жилой площади ответственность за предоставление жилья подопечному лежит на государстве;
- детям не воспрещено общаться с родственниками, кроме исключительных ситуаций, когда для них существует угроза.
Плюсы и минусы разных форм устройства детей
Многие претенденты, стремящиеся стать родителями, задумываются о том, какая из форм устройства детей в семью лучше. Сделать выбор между усыновлением, опекунством или созданием приемной семьи поможет анализ плюсов и минусов каждой из форм правоотношений с детьми. Разница между ними представлена в таблице.
| Опекунство | Приемная семья | Усыновление | |||
| Преимущества | Недостатки | Преимущества | Недостатки | Преимущества | Недостатки |
| В отличие от усыновления, можно оформить быстрее | Подопечный может чувствовать себя чужим | Полагается ряд льгот | Оформление документа о передаче малолетнего лица и трудового соглашения | Усыновленный малыш приравнивается к кровному ребенку | Длительность процедуры |
| Несовершеннолетнему полагается ежемесячная выплата | Контроль органа опеки | Дети получают пособие | Проверка опекунским органом, опекуны отчитываются за потраченные средства | Можно изменить личную информацию о малыше | Отсутствие государственных выплат |
| По достижению совершеннолетия государство решает жилищный вопрос сироты, если у нее нет недвижимости | Возможное появление претендентов, желающих усыновить малыша | Если собственного жилья нет, его выделит государство | Сложности в оформлении, если заявители и малыш проживают в разных регионах | Дитя чувствует себя желанным, ощущает заботу и любовь родителей | - |
| Меньше требований к опекунам | Отсутствие таинства передачи малолетнего лица под опеку | Менее жесткие условия для родителей | Девочка или мальчик вправе общаться с кровными родственниками | - | - |
В чем разница между приемной семьей, опекой и усновлением?
Без родительской заботы и попечения растут больше 650 тысяч детей. Число слишком велико даже для такого большого государства, как Россия. Самое ужасное, что более 110 тысяч из них не знают, каково это иметь нормальную семью, где тебя любят, о тебе заботятся, переживают за судьбу и самочувствие. У ребят в голове нет представления о сущности понятия «семья», «родительские чувства».
Одним из вариантов уменьшения данной ужасающей статистики является формирование приемных семей и разрешение опекунства над ребятами, лишенными родительского попечения. Чем отличается опека от приемной семьи?
Приемная семья
Термин «приемная семья» - разновидность определения на воспитание в семью детей, лишившихся родительского попечения либо детей-сирот. Процедура регулируется положениями специального договора, определяющего взаимоотношения межу:
- органами опеки;
- лицами, решившими принять детей в семью.
Существует ряд специфических особенностей приемных семей:
- договор носит продолжительный характер , может быть расторгнут преждевременно, если имеют место серьезные обстоятельства, не позволяющие выполнять функционал родителей-воспитателей на должном уровне или в полном объеме; в случае невыполнения органами опеки взятых на себя обязательств; нарушения прав несовершеннолетнего; если воспитанник возвращается кровным родителям;
- родители-воспитатели получают оплату, размер которой определяется положениями законодательства страны; объем материальных поощрений напрямую зависит от количества детей, принятых в семью, состояния их здоровья;
- дети, переданные в приемные семьи, каждый месяц получают от государства денежные средства в соответствии с ценами, имеющими место в данной части страны;
- количество одновременно проживающих детей не превышает 8 человек, включая родных детей родителей-воспитателей;
- договор автоматически расторгается при достижении совершеннолетия, то есть возраста 18 лет.
Опека
Опека является разновидностью устройства граждан РФ, чей возраст младше 14 лет, при которой опекуны выполняют роль законных представителей несовершеннолетнего, совершая от его имени действия, имеющие юридическую значимость, что позволяет отстоять интересы ребенка.
Попечительство предполагает устройство детей от 14 до 18 лет, при котором попечители должны помогать ребятам, взятым на попечение, оказывать содействие для полноценного осуществления их прав и предупреждать злоупотребления в их отношении со стороны третьих лиц, создавать условия для выполнения детьми обязанностей.
Особенностями опекунства (попечительства) являются следующие моменты:
- возрастной ценз, накладываемый на опекунов (попечителей), которые должны быть совершеннолетними;
- решение об опеке принимается по месту регистрации несовершеннолетнего, нуждающегося в заботе со стороны взрослых;
- наличие систематических выплат, позволяющих осуществить содержание опекаемого;
- оказывается помощь в организации обучения и отдыха, а также предоставления необходимой медпомощи со стороны органов опеки за исключением случаев, когда дети были переданы под опеку родителями на добровольных началах, и они имеют возможность компенсировать затраты, необходимые на опекаемого;
- опека прекращается в день 14-летия, попечительство – в день совершеннолетия либо при констатации факта полной дееспособности подопечного;
- права на жилые квадратные метры, закрепленные за ребенком на момент помещения его под опеку или попечительство сохраняются за ним по их завершении. Если жилья за ним не числилось, то органы местной власти обязаны предоставить без очереди жилье в объеме, оговоренном в соответствующей документации;
- спец полномочия на отстаивание интересов детей, находящих под опекой или попечительством, не требуются;
- нет оснований для запрета контакта лиц, находящихся под опекой или попечительством, со своим кровными родственниками за исключением случаев, когда встречи могут нанести вред;
- невозможны изменения личных данных (ФИО, дата рождения, пр.).
Разница
Хотя к настоящему моменту на территории РФ давно получили законодательное обоснование 3 формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения: усыновление, опека, приемная семья, в чем разница между ними понятно далеко не всем. Рассмотрим преимущества и недостатки каждой из них.
Преимущества опеки:
- достаточно высокая скорость оформления (в сравнении с усыновлением), так как решение принимается главой местного самоуправления;
- выплачиваемое систематически пособие, помощь в организации обучения, лечения и отдыха опекаемого;
- возможность получения жилых квадратных метров после совершеннолетия, если за опекаемым не числилось такового;
- не слишком высокие требования по уровню дохода и жилищных условий у претендента на опекунство.
Среди недостатков опекунства необходимо указать следующие:
- формальный статус подопечного может быть воспринят им в подростковом возрасте как признак непринадлежности к воспитывающей его семье;
- возможно усыновление другими лицами;
- право опекаемого поддерживать контакты с кровными родственниками;
- невозможность смены личных данных (ФИО, дата рождения и пр.).
Говоря о преимуществах приемной семьи, невозможно не упомянуть о:
- возможности забрать мальчика или девочку из детского дома, даже если он не может быть усыновлен либо помещен под опеку;
- менее жестких требованиях к родителям-воспитателям в плане количества квадратных метров и достатка;
- систематических выплатах на несовершеннолетнего, принятого в семью, предоставлении льгот (по транспорту, жилью), помощи в организации обучения, лечения и отдыха;
- возможности получить по факту достижения совершеннолетия собственное жилье.
Минусов у приемной семьи также более, чем достаточно:
- постоянные контрольные мероприятия и строгая отчетность перед органами опеки, а также по расходу полученных на воспитанника денег;
- проблематичность оформления, связанная, в том числе, с необходимостью подписания договора , в рамках действия которого описывают права и обязанности родителей-воспитателей и ребенка, а также органов опеки, необходимость подписания трудового договора;
- все выплаты ведутся властями того региона, где несовершеннолетний проживал до того, как его взяли в приемную семью;
- никто не запрещает общаться детям с кровными родителями и другими родственниками.
Касаемо усыновления специалисты выделяют преимущества данной формы помещения в семью:
- возможность несовершеннолетним чувствовать себя 100% членом семьи;
- возможность стать правопримеником родителей при сохранении прав наследования, имевшихся до усыновления;
- возможность менять персональные данные (ФИО, дата рождения, пр.).
Среди минусов выделяется:
- продолжительное оформление и большой объем бумаг на подготовительном этапе;
- отсутствие материальной поддержки со стороны госорганов, кроме отпуска по уходу за ребенком в случае с детьми до 1,5 лет;
- крайне жесткие требования к уровню дохода и жилищным условиям потенциальных усыновителей;
- возможность усыновления лишь через полгода после судебного решения о лишении кровных родителей прав на усыновленную девочку или мальчика.
Таким образом, разница в выплатах между приемной семьей и опекой со стороны государства имеется, хотя в обоих случаях выделяется некоторая сумма. Но если в случае с опекой – это пособие, выплачиваемое каждый месяц, а также помощь в обеспечении отдыха опекаемого, его лечения и обучения, то при помещении в приемную семью помимо расходов на обучение, лечение и отдых в рамках ежемесячного пособия, также предусмотрена компенсация за траты на оплату жилья, проведение необходимых ремонтных работ, покупку мебели для ребенка и прочие статьи расходов, которые прописаны в региональной документации по этому вопросу. Родители-воспитатели получает еще оплату за свой труд . А при усыновлении рассчитывать в финансовом плане приходится только на себя.
Что касается возможности переоформить приемную семью на опеку, то с юридической точки зрения никаких проблем возникнуть не должно. Приемные родители получают за воспитание детей вознаграждение, в отличие от опекунов. Поэтому принимать окончательное решение относительно перехода к опекунству следует взвешенно.