(консультация для родителей)
Подготовил
Педагог-психолог
Л.Ф. Мельникова
2017
Потребность иметь семью, отца и мать - одна из сильнейших потребностей ребенка. Вместе с тем, ситуация усугубляется, если у ребенка есть родители, но они забыли об этом, не уделяют ему внимания, не заботятся о нем, зачастую ведут аморальный образ жизни. Ребенок при живых родителях является социальным сиротой.
Социальные сироты - это не только дети, родители, которых лишены родительских прав, но и дети, родители которых юридически не лишены прав, но фактически не заботятся о своих детях.
К факторам социального риска, отрицательно влияющим на выполнение семьей своих функций, относятся:
Социально-экономические факторы: низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия;
Медико-социальные факторы: инвалидность или хронические заболевания родителей, других членов семьи. Вредные условия работы родителей, и особенно матери, пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами;
Социально-демографические факторы: неполная или многодетная семья, семьи с несовершеннолетними или престарелыми родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми;
Социально-психологические и психо-педагогические факторы: семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов родителей и детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями;
Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде. Рост числа разводов является одним из факторов, неблагоприятно влияющих на судьбу детей. Увеличивается количество детей, рожденных вне брака. Материальные трудности, суженный круг внутрисемейного общения в неполной семье негативно сказываются на детях. Они труднее налаживают контакты со сверстниками, у них чаще, особенно у мальчиков, встречаются невротические симптомы.
Главными нарушителями прав детей являются их родители, то есть лица, на которых в соответствии с законом в первую очередь возложена обязанность по защите прав и интересов детей, заботе об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Нарушения прав детей зачастую происходят в результате неисполнения родителями своих родительских обязанностей. Причинами такого поведения являются как обыкновенная пассивность родителей, так и их противоправное поведение.
Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии - это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, оскорбления. Проблема жестокого обращения с детьми остается одной из самых актуальных и острых в ряду иных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав и интересов несовершеннолетних. Для многих детей столкновение с насилием происходит в семье.
Значительно хуже положение детей в семьях с более низким уровнем культуры, где к ребенку относятся, как к обузе. Указанные выше способы воспитания, которые для первой группы семей являются скорее исключением, здесь - норма. Ситуация еще более обостряется, если один или оба родителя страдают алкогольной зависимостью или наркоманией.
Особенно необходимо привлечь внимание к такому виду насилия, как пренебрежение к нуждам детей, которое выражается в отсутствии элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза его здоровью или развитию.
Пренебрежение может выражаться в том, что родители не обеспечивают ребенка необходимым количеством пищи, одежды, сна, гигиенического ухода. Кроме того, пренебрежение проявляется в недостатке со стороны родителей уважения, внимания, ласки, тепла, в отсутствии должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая. Опасность данного вида насилия заключается в том, что это скрытая форма, которая не поддается правовой квалификации и, соответственно, не подлежит ответственности. Вместе с тем именно этот вид насилия зачастую становиться источником более страшных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Положение дел осложняется также тем, что многие дети боятся сообщать о случаях насилия в отношении них, а родители, которые должны защищать своих детей, не желают «выносить сор из избы» в случае, если насилие совершается супругом или другим членом семьи.
В настоящее время создана правовая основа для организации работы с детьми, нуждающимися в государственной защите:
«Кодекс Республики Беларусь о браке и семье» от 9 июля 1999г. № 278-З, Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008г. № 365-З «О правах ребенка», Закон Республики Беларусь от 21 декабря 2005г. №73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».
Принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» стало серьезным шагом в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышение ответственности родителей за их воспитание.В Декрете определен порядок выявления и учет несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, что рассматривается как комплекс профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.
Принятые нормативные и правовые документы позволили определить модель работы по защите детей, находящихся в социально опасном положении (далее СОП) и нуждающихся в государственной защите. Она имеет следующие компоненты:
Выявление неблагополучия в семье;
Предоставление комиссии по делам несовершеннолетних права принимать решение о признании находящимся в СОП и нуждающимся в государственной защите (отобрании ребенка у родителей);
Решение о лишении родительских прав на заседании комиссии по делам несовершеннолетних (коллегиально) в два этапа: отобрание до 6 месяцев (с целью межведомственной помощи семье и ребенку), затем - рассмотрение вопроса о лишении родительских прав в судебном порядке;
Объединение всех материальных и человеческих ресурсов для решения главной задачи - помощи конкретной семье и конкретному ребенку (создание межведомственного плана защиты прав и законных интересов ребенка);
Социальный патронат семьи и вовлечение самой семьи в процесс реабилитации, как главного условия выведения ребенка из категории СОП.
Отказ родителей от участия в реализации межведомственного плана создания благоприятных условий для жизни ребенка в семье, является главным критерием для принятия решения о лишении родительских прав.
Важным в работе является не наказание родителей лишением родительских прав и отобранием ребенка, а создание возможностей для поддержки семьи, нормализации отношений в ней и сохранения семьи для ребенка.
Большую роль в реализации модели охраны детства играют социально-педагогические центры и детские социальные приюты. Функции социальных педагогов социально-педагогических центров и средних школ несколько различны. Специалисты школ работают со всеми учащимися и их семьями, в том числе и благополучными.
Специалисты социально-педагогических центров обеспечивают систему учета детей, находящихся в СОП, организуют работу с детьми, нуждающимися в государственной защите, осуществляют подготовку кандидатов в усыновители, обеспечивают сопровождение приемных и опекунских семей.
Медицинские работники также обязаны стоять на страже охраны законных прав и интересов ребенка. Главная задача любого медицинского работника вовремя заподозрить и выявить неблагополучие в семье и в тесном сотрудничестве с социальным педагогом, комиссией по делам несовершеннолетних, помочь семье реабилитироваться и сохранить детско-родительские отношения для воспитания полноценного поколения нашего общества.
Работа дошкольного учреждения по профилактике семейного неблагополучия
В нашем учреждении работа по защите прав и законных интересов, профилактике и устранению социально опасного положения несовершеннолетних строится на взаимодействии всех заинтересованных служб по своевременному выявлению неблагополучных семей.
Мы считаем, что одна из основных причин признания ребенка нуждающимся в государственной защите - это несвоевременная и неэффективная система межведомственного взаимодействия и обмена информацией между всеми заинтересованными службами о детях, проживающих в неблагоприятных условиях. Во многих случаях трудности семьи связаны с временными личностными, социально-психологическими, материальными кризисами, которые могут быть выявлены на ранних стадиях. Следовательно, систематическая работа всех заинтересованных служб по профилактике социального сиротства и психолого-педагогическая помощь кризисным семьям просто необходима.
Сдерживание распространения социального сиротства посредством координации действий всех заинтересованных организаций и усиления профилактической работы с неблагополучными семьями с целью сохранения семьи для ребенка - главная задача нашей работы.
Выявление детей, находящихся в социально опасном положении, их признание таковыми осуществляется по результатам изучения положения несовершеннолетнего в семье. По результатам изучения, комиссией оформляется акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего.
Сопровождение детей, находящихся в социально опасном положении, начинается с разработки плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, в который включаются те виды неблагополучия, которые были прописаны в первичном акте, именно по каждому ребенку и его семье. Согласовываем этот план с участковым инспектором ИДН, учреждением здравоохранения, при необходимости с другими заинтересованными службами, утверждается заведующим.
Затем родители приглашаются в учреждение образования для беседы, ознакомления с планом защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего. С целью получения полной информации о семье, где ребенок находится в социально опасном положении, издается приказ по детскому саду и командой специалистов проводится социальное расследование положения несовершеннолетнего в семье. Его результаты заслушиваются на заседании педагогического совета и при необходимости вносятся корректировки в процесс сопровождения, т.е. дополнения к плану помощи.
Для оптимизации процесса сопровождения семей мы составляем график посещения. В число ответственных включаем администрацию школы, ИДН, врача-педиатра, специалистов СППС, и конечно, воспитателя. При постановке на учет несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, на каждого оформляется учетно-профилактическое дело, где хранятся документы, собранные за весь период сопровождения семьи.
Анализ результатов плана защиты прав и законных интересов в присутствии законных представителей ребенка заслушивается на педагогическом совете по истечении шести месяцев. Нельзя забывать, что решение о снятии ребенка с учета как находящегося в социально опасном положении принимается всеми ответственными лицами в соответствии с планом помощи.
Характерны следующие варианты решения семейных проблем в конце этих шести месяцев:
1. Если устранены причины и условия, повлекшие признания ребенка находящимся в социально опасном положении, то мы снимаем несовершеннолетнего с соответствующего учета;
2. Если не все причины социально опасного положения устранены и нет положительной динамики, то мы продлеваем план помощи и срок нахождения несовершеннолетнего на соответствующем учете;
3. Резкое ухудшение положения в семье - ходатайствуем перед ИДН о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной защите.
Во всех трех вариантах продолжается сопровождение семьи:
1) В случае снятия ребенка с учета семья посещается первый месяц 1 раз в неделю, далее - до года 1 раз в месяц в соответствии с графиком;
2) В случае продления плана помощи семье оказывается социальная, педагогическая, психологическая, правовая поддержка. В рамках реабилитации семьи часто решаются такие проблемы, как трудоустройство родителей, организация лечения от алкогольной зависимости, налаживание внутрисемейных связей, восстановление родственных отношений, создание благоприятной психологической атмосферы, коррекция ценностных приоритетов и многое другое.
Главное - восстановить воспитательный потенциал семьи, поскольку ни одно, даже самое прекрасное, государственное учреждение никогда не сможет заменить ребенку семью.
3) В случае необходимости государственной защиты школа тесно сотрудничает с социально-педагогическим центром и отслеживает положение в семье, оставшейся без ребенка.
В настоящее время нет более важной обязанности, чем обеспечить реализацию прав детей, их благополучие, сделать их жизнь свободной от страха, одиночества, нужды, дать возможность расти в своей или замещающей семье, что в дальнейшем позволит им успешно самореализоваться в жизни.
Чтобы дети росли нормально, они должны чувствовать наши заботливые руки. Многое может быть в их жизни скромным: еда, одежда, жилище. Но им нельзя испытывать недостатка в чувстве защищенности.
Понятие и виды неблагополучных семей. Содержание профилактической работы с наблагополучными семьями. Сущность семейного наблагополучия. Профилактика семейного неблагополучия и жесктого обращения с детьми.
ВВЕДЕНИЕ______________________________________________________4
1.ПОНЯТИЕ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ__________________________6
1.1.Виды неблагополучных семей___________________________________6
1.2.Влияние неблагополучной семьи на развитие и воспитание ребенка____________________________________________________________17
2.ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С НЕБЛАГОПОЛУЧНЫМИ СЕМЬЯМИ______________________________________________________28
2.1.Понятие семейного неблагополучия___________________________28
2.2.Деятельность органов опеки и попечительства по предупреждению семейного неблагополучия_______________________________________ 30
2.3.Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия_______________________________________________49
3.ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ________________________________________43
3.1.Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении_____________________43
3.2.Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми в Российской Федерации_________________________________________________________45
3.3.Деятельность органов опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми в Российской Федерации_____________________________________________________50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_________________________________________________56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ _________________________________________58
ПРИЛОЖЕНИЕ_________________________________________________60
Список принятых сокращений
РФ (Российская Федерация)
КОАП (Кодекс об административных правонарушениях)
ФЗ (Федеральный закон)
ОВД (Органы внутренних дел)
ОДН (Отдел по делам несовершеннолетних)
МВД (Министерство внутренних дел)
П. (пункт)
Ст. (статья)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Существующие противоречия и разбалансированность всех сфер общественного устройства деформируют целостность и стабильность страны, и это в первую очередь отражается на институте семьи. Социальные трансформации конца XX начала XXI века показали, что сильнее всего кризис идентичности сказывается на семье, как наименее социально и культурно защищенном субъекте современных процессов модернизации.
Снижение внимания общества к проблемам воспитания нового поколения привело к чрезвычайно неблагоприятным социальным последствиям, среди которых: рост подростковой наркомании, ранее материнство и внебрачные дети, криминализация и преступность несовершеннолетних, насилие над детьми в семье, социальное сиротство, и все это как следствие неблагополучия в семье. Социальные кризисные процессы, происходящие в современном обществе, отрицательно влияют на психологию людей порождают тревожность и напряженность, озлобленность, жесткость и насилие. К сожалению, сегодня отмечается рост отклоняющегося поведения среди лиц различных социальных и демографических групп, и в этой связи необходимо отметить тот факт, что эти процессы не обошли стороной и семью.
Сложившиеся условия требуют формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки ϲᴇᴍьᴎ , включающей в себя диагностические, профилактические, а самое главное социально-реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществление социальной профилактики девиантного поведения и организации работы с неблагополучными семьями.
В связи с этим важное научное и практическое значение приобретает исследование проблем, а также процессы, характеризующие нарушения в жизнедеятельности семьи, вызванные социально-экономическим кризисом.
Данное исследование посвящено профилактике семейного неблагополучия и предупреждению появления неблагополучных семей.
Объект исследования: неблагополучная семья
Предмет исследования: профилактика семейного неблагополучия.
Цель исследования: обоснование комплекса мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику семейного неблагополучия.
Задачи исследования:
1.Провести анализ современного состояния проблемы неблагополучия в семье.
2.Обобщить научную литературу по проблеме влияния неблагополучной семьи на развитие и воспитание ребенка.
3.Изучить деятельность органов местного самоуправления по работе с неблагополучными семьями.
4.Раскрыть статистику неблагополучных семей за последние годы.
Дипломная работа состоит из списка принятых сокращений, введения, трех глав, восьми подглав, заключения и списка литературы.
1.ПОНЯТИЕ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ
1.1.Виды неблагополучных семей
Под неблагополучной склонны понимать такую семью, в которой нарушена структура, размыты внутренние границы, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, вследствие чего нарушается психологический климат в ней, и появляются «трудные дети».
С учетом доминирующих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие личности ребенка, неблагополучные семьи условно разделили на две большие группы, каждая из которых включает несколько разновидностей. Первую группу составляют семьи с явной (открытой) формой неблагополучия - так называемые конфликтные, проблемные ϲᴇᴍьᴎ , асоциальные, аморально - криминальные и семьи с недостатком воспитательных ресурсов (в частности - неполные).
Вторую группу представляют внешне респектабельные семьи, образ жизни которых не вызывает беспокойства и нареканий со стороны общественности. При этом ценностные установки и поведение родителей резко расходятся с общечеловеческими моральными ценностями, что не может не сказаться на нравственном облике воспитывающихся в таких семьях детей. Отличительной особенностью этих семей является то, что взаимоотношения их членов на внешнем, социальном уровне производят благоприятное впечатление, а последствия неправильного воспитания на первый взгляд незаметны, что иногда вводит окружающих в заблуждение, тем не менее, они оказывают деструктивное влияние на личностное формирование детей. Эти семьи отнесены к категории внутренне неблагополучных (со скрытой формой неблагополучия) и разновидности таких семей довольно многообразны.
Отличительной особенностью семей с явной (внешней) формой неблагополучия является то, что формы этого типа семей имеют ярко выраженный характер, проявляющийся одновременно в нескольких сферах жизнедеятельности ϲᴇᴍьᴎ (к примеру, на социальном и материальном уровне), или же исключительно на уровне межличностных отношений, что приводит к неблагоприятному психологическому климату в семейной группе. Обычно в семье с явной формой неблагополучия ребенок испытывает физическую и эмоциональную отверженность со стороны родителей (недостаточная забота о нем, неправильный уход и питание, различные формы семейного насилия, игнорирование его душевного мира переживаний). Вследствие этих неблагоприятных внутрисемейных факторов у ребенка появляются чувство неадекватности, стыд за себя и родителей перед окружающими, страх и боль за свое настоящее и будущее. Среди внешне неблагополучных семей в наибольшей мерераспространенными являются те, в которых один или несколько членов зависимы от употребления психоактивных веществ, прежде всего алкоголя и наркотиков. Человек, страдающий от алкоголизма и наркотиков, вовлекает в свое заболевание всех близких людей. Ведь неслучайно специалисты стали обращать внимание не только на самого больного, но и на его семью, признав тем самым, что зависимость от алкоголя и наркотиков - семейная заболевание, семейная проблема.
Одним из самых мощных неблагополучных факторов, разрушающих не только семью, но и душевное равновесие ребенка, является алкоголизм родителей. Оно может отрицательно влиять не только в момент зачатья и во время беременности, но и на протяжении всей жизни ребенка
Семьи с алкогольной зависимостью. Как отмечают психологи (Б. С. Братусь, В. Д. Москаленко, Е. М. Мастюкова, Ф. Г. Углов и др.), взрослые в такой семье, забыв о родительских обязанностях, целиком и полностью погружаются в «алкогольную субкультуру», что сопровождается потерей общественных и нравственных ценностей и ведет к социальной и духовной деградации. В конечном счёте ϲᴇᴍьᴎ с химической зависимостью становятся социально и психологически неблагополучными.
Жизнь детей в подобной семейной атмосфере становится невыносимой, превращает их в социальных сирот при живых родителях.
Совместная жизнь с больным алкоголизмом приводит к серьезным психическим нарушениям у других членов семьи, комплекс которых обозначается специалистами таким термином, как созависимость.
Созависимость возникает в ответ на затянувшуюся стрессовую ситуацию в семье и приводит к страданиям всех членов семейной группы. Особенно в этом плане уязвимыми являются дети. Отсутствие необходимого жизненного опыта, неокрепшая психика - все это приводит к тому, что царящая в доме дисгармония, ссоры и скандалы, непредсказуемость и отсутствие безопасности, а так же отчужденное поведение родителей глубоко травмирует детскую душу, и последствия этого морально - психологического травмирования зачастую накладывают глубокий отпечаток на всю дальнейшую жизнь.
Ключевые особенности процесса взросления детей из «алкогольных» семей заключаются в том, что
− дети вырастают с убеждением, что мир - это небезопасное место и доверять людям нельзя;
− дети вынуждены скрывать свои истинные чувства и переживания, чтобы быть принятыми взрослыми; не осознают своих чувств, не знают, в чем их причина и что делать с этим, но именно сообразно с ними они строят свою жизнь, отношения с другими людьми, с алкоголем и наркотиками. Дети переносят свои душевные раны и опыт во взрослую жизнь, часто становясь химически зависимыми. И вновь появляются те же проблемы, что были в доме их пьющих родителей;
− дети чувствуют эмоциональное отвержение взрослых, когда по неосмотрительности допускают ошибки, когда не оправдывают ожидания взрослых, когда открыто, проявляют свои чувства и заявляют о своих потребностях;
− дети, особенно старшие в семье, вынужденно берут на себя ответственность за поведение их родителей;
− родители могут не воспринимать ребенка как отдельное существо, обладающее собственной ценностью, считают, что ребенок должен чувствовать, выглядеть и делать то же, что и они;
− самооценка родителей может зависеть от ребенка. Родители могут относиться к нему как к равному, не давая ему возможности быть ребенком;
− ϲᴇᴍьᴙ с алкоголезависимыми родителями опасна своим десоциализирующим влиянием не только на собственных детей, но и распространением разрушительного воздействия на личностное становление детей из других семей. Как правило, вокруг таких домов возникают целые компании соседских ребят, благодаря взрослым они приобщаются к алкоголю и криминально - аморальной субкультуре, которая царит в среде пьющих людей.
Среди явно неблагополучных семей большую группу составляют семьи с нарушением детско-родительских отношений. В них десоциализируется влияние на детей, проявляются не прямо через образцы аморального поведения родителей, как это бывает в «алкогольных» семьях, а косвенно, вследствие хронически осложненных, фактически нездоровых отношений между супругами, которые характеризуются отсутствием взаимопонимания и взаимоуважения, нарастанием эмоционального отчуждения и преобладанием конфликтного взаимодействия.
Естественно, конфликтной семья становится не сразу, а спустя некоторое время после образования брачного союза. И в каждом отдельном случае есть свои причины, породившие семейную атмосферу. При этом не все ϲᴇᴍьᴎ разрушаются, многим удается не только устоять, но сделать более прочными семейные узы. Все это зависит от того, чем обусловлено появление конфликтной ситуации и каково отношение к ней каждого из супругов, а так же от их ориентированности на конструктивной или деструктивный путь разрешения семейного конфликта. Поэтому следует разграничивать такие понятия, как «семейные конфликты» и «конфликтные семьи», так как конфликт в семье, пусть и достаточно бурный, еще не означает, что это - конфликтная семья, не всегда свидетельствует о ее неустойчивости
Конфликтными супружескими союзами называются такие семьи, в которых постоянно имеются сферы, где сталкиваются интересы, намерения, желания всех или нескольких членов семьи (супругов, детей, других родственников, проживающих совместно), порождая сильные и продолжительные отрицательные эмоциональные состояния, непрекращающуюся неприязнь супругов друг к другу. Конфликт - хроническое состояние такой семьи.
Независимо от того является ли конфликтная семья шумной, скандальной, где повышенные тона, раздраженность становятся нормой взаимоотношений супругов, или тихая, где супружеские отношения отмечены полным отчуждение, стремление избегать всякого взаимодействия, она отрицательно влияет на формирование личности ребенка и может стать причиной различных асоциальных проявлений в виде отклоняющегося поведения.
В конфликтных семьях часто отсутствует моральная, психологическая поддержка. Характерной особенностью конфликтных семей является так же нарушение общения между ее членами. Как правило, за затяжным, неразрешенным конфликтом или ссорой скрывается неумение общаться.
Конфликтные семьи более «молчаливы», чем бесконфликтные, в них супруги реже обмениваются информацией, избегают лишних разговоров. В таких семьях практически никогда не говорят «мы», предпочитая говорить только «я», что свидетельствует о психологической изолированности брачных партнеров, их эмоциональной разобщенности. И наконец, в проблемных, вечно ссорящихся семьях общение друг с другом строится в режиме монолога, напоминая разговор глухих: каждый говорит свое, самое важное, наболевшее, но никто его не слышит; в ответ звучит такой же монолог.
Дети, пережившие ссоры между родителями, получают неблагоприятный опыт в жизни. Негативные образы детства очень вредны, они обуславливают мышление, чувства и поступки уже в зрелом возрасте. По этой причине, родители, не умеющие найти взаимопонимания друг с другом, обязаны всегда помнить о том, что даже при неудачном браке в семейные конфликты не должны втягиваться дети. О проблемах ребенка следует думать, по крайне мере, столько же, сколько о своих собственных.
Своеобразным индикатором семейного благополучия или неблагополучия оказывается поведение ребенка. Корни неблагополучия в поведении детей разглядеть легко, если дети вырастают в семьях явно неблагополучных. Гораздо труднее сделать это применительно к тем «трудным» детям и подросткам, которые воспитывались в семьях вполне благополучных. И только пристальное внимание к анализу семейной атмосферы, в которой проходила жизнь ребенка, попавшего в «группу риска», позволяет выяснить, что благополучие было относительным. Внешне урегулированные отношения в семьях зачастую являются своеобразным прикрытием царящего в них эмоционального отчуждения как на уровне супружеских, так и детско-родительских отношений. Дети нередко испытывают острый дефицит родительской любви, ласки и внимания из-за служебной или личной занятости супругов.
Следствием такого семейного воспитания детей довольно часто становится ярко выраженный эгоизм, заносчивость, нетерпимость, трудности общения со сверстниками и взрослыми.
В этом плане небезынтересна классификация семейных союзов, предложенная В. В. Юстицкисом, который выделяет семью «недоверчивую», «легкомысленную», «хитрую» - этими метафоричными названиями он обозначает определенные формы скрытого семейного неблагополучия.
«Недоверчивая» семья. Характерная черта - повышенная недоверчивость к окружающим (соседям, знакомым, товарищам по работе, работникам учреждений, с которыми представителям ϲᴇᴍьᴎ приходится общаться). Члены семьи заведомо считают всех недоброжелательными или просто равнодушными, а их намерения по отношению к семье враждебными.
Такая позиция родителей формирует и у самого ребенка недоверчиво-враждебное отношение к другим. У него развиваются подозрительность, агрессивность, ему все труднее вступать в дружеские контакты со сверстниками. Дети из подобных семей в наибольшей мереуязвимы для влияния антиобщественных групп, так как им близка психология этих трупп: враждебность к окружающим, агрессивность. По этой причине с ними нелегко установить душевный контакт и завоевать их доверие, так как они заранее не верят в искренность и ждут подвоха.
«Легкомысленная» семья. Отличается откровенно беззаботным от-ношением к будущему, стремлением жить одним днем, не заботясь о том, какие последствия сегодняшние поступки будут иметь завтра. Члены такой семьи тяготеют к сиюминутным удовольствиям, планы на будущее, как пра-вило, неопределенны. Если кто-то и выражает неудовлетворенность настоящим и желание жить иначе, он не задумывается об этом всерьез.
Дети в таких семьях вырастают слабовольными, неорганизованными, их тянет к примитивным развлечениям. Проступки они совершают чаще всего по причине бездумного отношения к жизни, отсутствия твердых принципов и несформированности волевых качеств.
В «хитрой» семье, прежде всего, ценят предприимчивость, удачливость и ловкость в достижении жизненных целей. Главным считается умение добиваться успеха кратчайшим путем, при минимальной затрате труда и времени. При этом члены такой семьи порой легко переходят границы дозволенного, законы и нравственные нормы.
К таким качествам, как трудолюбие, терпение, настойчивость, отноше-ние в подобной семье скептическое, даже пренебрежительное. В результате такого «воспитания» формируется установка: главное - не попадаться.
Имеет место множество разновидностей семейного уклада, где эти признаки сглажены, а последствия неправильного воспитания не так заметны. Но все же они есть. Пожалуй, самое заметное - душевное одиночество детей.
Рассмотрим некоторые виды семей, относящихся к скрытым формам семейного неблагополучия:
Семьи, ориентированные на успех ребенка. Возможная разновидность внутренне неблагополучной семьи - кажущиеся совершенно нормальными типичные ϲᴇᴍьᴎ , где родители вроде бы уделяют детям достаточно внимания и придают им значение. Весь диапазон семейных взаимоотношений разворачивается в пространстве между возрастными и индивидуальными особенностями детей и предъявляемыми им со стороны родителей ожи-даниями, которые, в конечном счете, формируют отношение ребенка к себе и к своему окружению. Родители внушают детям стремление к достижениям, что часто сопровождается чрезмерной боязнью неудачи. Ребенок ощущает, что все его положительные связи с родителями зависят от его успехов, боится, что его будут любить, лишь пока он все делает хорошо. Эта установка даже не требует специальных формулировок: она так ясно выражается через повседневные действия, что ребенок постоянно находится в состоянии повышенного эмоционального напряжения только по причине ожидания вопроса о том, как обстоят его школьные (спортивные, музыкальные и т.п.) дела. Он заранее уверен, что его ждут «справедливые» упреки, назидания, а то и более серьезные наказания, если ему не удалось добиться ожидаемых успехов.
Псевдовзаимные и псевдовраждебные семьи. Стоит отметить, что для описания нездоровых семейных отношений, которые носят скрытый, завуалированный характер, некоторые исследователи используют понятие гомеостаза, подразумевая под этим семейные узы, которые являются сдерживающими, обедненными, стереотипными и почти неразрушимыми. Наиболее известными являются две формы таких отношений - псевдовзаимность и псевдовраждебность. В обоих случаях речь идет о семьях, члены которых связаны между собой бесконечно повторяющимися стереотипами эмоциональных взаимореагирований и находятся в фиксированных позициях в отношении друг к другу, препятствующих личностному и психологическому отделению членов семьи. Псевдовзаимные ϲᴇᴍьᴎ поощряют выражение только теплых, любящих, поддерживающих чувств, а враждебность, гнев, раздражение и другие негативные чувства всячески скрывают и подавляют. В псевдовраждебных семьях, наоборот, принято выражать лишь враждебные чувства, а нежные - отвергать. Первый тип семей отечественными авторами назван псевдосолидарными, или псевдосотрудничающими.
Подобная форма супружеского взаимодействия может быть перенесена и в сферу детско-родительских отношений, что не может не отразиться на формировании личности ребенка. Он не столько учится чувствовать, сколько «играть в чувства», причем ориентируясь исключительно на положительную сторону их проявления, оставаясь при всём этом эмоционально холодным и отчужденным. Став взрослым, ребенок из такой ϲᴇᴍьᴎ, несмотря на наличие внутренней потребности в заботе и любви, будет предпочитать невмешательство в личные дела человека, пусть даже самого близкого, а эмоциональное отстранение вплоть до полного отчуждения возведет в свой главный жизненный принцип.
Исследователи, занимающиеся изучением психологии подобных семей, выделяют в качестве в наибольшей мерераспространенных три конкретных формы наблюдающегося в них неблагополучия: соперничество, мнимое сотрудничество и изоляция.
Соперничество проявляется в виде стремления двух или более членов семьи обеспечить себе главенствующее положение в доме. На первый взгляд, это - главенство в принятии решений: финансовых, хозяйственных, педагогических (касающихся воспитания детей), организационных и т.п. Известно, что проблема лидерства в семье особенно остро стоит в первые годы брака: муж и жена нередко ссорятся из-за того, кому из них быть гла-вой семьи. Соперничество является свидетельством того, что настоящего главы в семье нет.
Ребенок в такой семье растет с отсутствием традиционного разделения ролей в семье, для него является нормой выяснение кто в «семье главный» при каждом удобном случае. У ребенка формируется мнение, что конфликты это норма.
Мнимое сотрудничество. Такая форма семейного неблагополучия, как мнимое сотрудничество тоже довольно распространена, хотя на внешнем, социальном уровне «прикрыта» кажущимися гармоничными отношениями супругов и других членов семьи. Конфликтов между мужем и женой или супругами и их родителями на поверхности не видно. Но это временное затишье продолжается лишь до того момента, пока кто-то из членов семьи не меняет своей жизненной позиции. Мнимое сотрудничество может отчетливо проявиться и в ситуации, когда, наоборот, кто-то из членов ϲᴇᴍьᴎ (чаще жена) после длительного периода занятий только домашними делами решает включиться в профессиональную деятельность. Карьера требует мно-го сил и времени, поэтому, естественно, домашние дела, которые выполняла только жена, приходится перераспределять между другими членами семьи и к чему они не готовы.
В такой семье у ребенка не формируется установка на сотрудничество с членами своей семьи, находить компромисс. Наоборот, он считает, что каждый должен поддерживать другого, пока это не идет вразрез с личным интересом.
Изоляция. Наряду с соперничеством и мнимым сотрудничеством довольно распространенной формой семейной неблагополучия является изоляция. Относительно простой вариант подобной трудности в семье - психологическая изолированность кого-то одного в семье от других, чаще всего это овдовевший родитель одного из супругов. Несмотря на то, что живет в доме своих детей непосредственного участия в жизни семьи он не принимает: никто не интересуется его мнением по тем или иным вопросам, его не привлекают к обсуждению важных семейных проблем и даже о самочувствии не спрашивают, так, как всем известно, что «он всегда хворает». К нему просто привыкли, как к предмету интерьера и считают своим долгом только позаботиться о том, чтобы он был своевременно накормлен.
Возможен вариант взаимной изоляции двух или более членов семьи. К примеру, эмоциональное отчуждение супругов может привести к тому, что каждый из них предпочитает большую часть времени проводить за пределами ϲᴇᴍьᴎ , имея свой круг знакомых, дел и развлечений. Оставаясь супругами чисто формально, оба скорее отбывают, чем проводят время дома. Семья держится либо на необходимости воспитывать детей, либо из престижных, финансовых и других подобных соображений.
Взаимоизолированными могут стать молодая и родительская семьи, проживающие под одной крышей. Подчас они и домашнее хозяйство ведут отдельно, как две семьи в коммунальной квартире. Разговоры вращаются, главным образом, вокруг бытовых проблем: чья очередь убирать в местах общего пользования, кому и сколько платить за коммунальные услуги и т.п.
В такой семье ребенок наблюдает ситуацию эмоционального, психологического, а подчас и физической изолированности членов семьи. У такого ребенка нет чувства привязанности к семье, он не знает что такое переживание за другого члена ϲᴇᴍьᴎ, если тот старый или больной.
Перечисленными формами не исчерпываются разновидности семейного неблагополучия. При этом каждый из взрослых сознательно или неосознанно стремится использовать детей в выгодной для себя функции. Дети, по мере взросления и осознания семейной ситуации, начинают играть со взрослыми в игры, правила которых им были навязаны. Особенно отчетливо непростое положение детей в семьях с теми или иными формами психологического неблагополучия проявляется в ролях, которые они вынуждены принимать на себя по инициативе взрослых. Какая бы ни была роль - положительная или отрицательная - она в равной степени негативно сказывается на формировании личности ребенка, что не замедлит отразиться на его самоощущении и на взаимоотношениях с окружающими не только в детском возрасте, но и во взрослом состоянии.
Кроме того, семейное благополучие явление относительное и может носить временный характер. Часто вполне благополучная ϲᴇᴍьᴙ переходит в категорию либо явно, либо скрыто неблагополучных семей. По этой причине необходимо постоянно проводить работу по профилактике семейного неблагополучия.
1.2.Влияние неблагополучной семьи на развитие и воспитание ребенка
Семейное воспитание - это управляемая система взаимоотношений родителей с детьми, и ведущая роль в ней принадлежит родителям. Именно им необходимо знать, какие формы взаимоотношений с собственными детьми способствуют гармоничному развитию детской психики и личностных качеств, а какие, наоборот, препятствуют формированию у них нормального поведения и в большинстве своем ведут к трудновоспитуемости и деформации личности.
Неправильный выбор форм, методов и средств педагогического воздействия, как правило, ведет к возникновению у детей нездоровых представлений, привычек и потребностей, которые ставят их в ненормальные отношения с обществом. Довольно часто родители видят свою воспи-тательную задачу в том, чтобы добиться послушания. По этой причине нередко даже не пытаются понять ребенка, а стремятся как можно больше поучать, ругать, читать длинные нотации, забывая о том, что нотация - это не живая беседа, не разговор по душам, а навязывание «истин», которые взрослым кажутся бесспорными, а ребенком зачастую не воспринимаются и не принимаются, потому что просто не понимаются. Подобный способ суррогатного воспитания дает формальное удовлетворение родителям и совершенно бесполезен (и даже вреден) для воспитываемых таким образом детей.
Одной из особенностей семейного воспитания является постоянное присутствие перед глазами детей образца поведения своих родителей. Подражая им, дети копируют как положительные, так и отрицательные поведенческие характеристики, научаются правилам взаимоотношений, которые не всегда соответствуют общественно одобряемым нормам. В конечном счёте это может вылиться в асоциальные и противоправные формы поведения.
Специфические особенности семейного воспитания в наибольшей мереярко проявляются в целом ряде трудностей, с которыми сталкиваются родители, и ошибках, которые они допускают, что не может не сказаться негативным образом на формировании личности их детей. В первую очередь это касается стиля семейного воспитания, выбор которого чаще всего определяется личными взглядами родителей на проблемы развития и личностного станов-ления своих детей.
Стиль воспитания зависит не только от социокулътурных правил и норм, представленных в виде национальных традиций в воспитании, но и от педагогической позиции (точки зрения) родителя относительно того, как должны строиться детско-родительские отношения в семье, на формирование каких личностных черт и качеств у детей должны направляться его воспитательные воздействия. В соответствии с этим родитель определяет модель своего поведения в общении с ребенком.
Варианты родительского поведения.
Строгий - родитель действует в основном силовыми, директивными методами, навязывая свою систему требований, жестко направляя ребенка по пути социальных достижений, при всём этом зачастую блокируя собственную активность и инициативность ребенка. Данный вариант в целом соответствует авторитарному стилю.
Объяснительный - родитель апеллирует к здравому смыслу ребенка, прибегает к словесному объяснению, полагая ребенка равным себе и способ-ным к пониманию обращенных к нему разъяснений.
Автономный - родитель не навязывает решение ребенку, позволяя ему самому найти выход из сложившейся ситуации, предоставляя ему максимум свободы в выборе и принятии решения, максимум самостоятельности, независимости; родитель поощряет ребенка за проявление этих качеств.
Компромиссный - для решения проблемы родитель предполагает ребенку что - либо привлекательное взамен совершения им непривлекательного для него действия или разделить обязанности, трудности пополам. Родитель ориентируется в интересах и предпочтениях ребенка, знает, что можно предложить взамен, на что переключить внимание ребенка.
Содействующий - родитель понимает, в какой момент ребенку нужна его помощь и в какой степени он может и должен ее оказать. Он реально участвует в жизни ребенка, стремится помочь, разделить с ним его трудности.
Сочувствующий - родитель искренне и глубоко сочувствует и сопереживает ребенку в конфликтной ситуации, не предпринимая, однако, каких - либо конкретных действий. Он тонко и чутко реагирует на изменения в состоянии, настроении ребенка.
Потакающий - родитель готов предпринять любые действия, даже в ущерб себе, для обеспечения физиологического и психологического комфорта ребенка. Родитель полностью ориентирован на ребенка: он ставит его потребности и интересы выше своих, а часто и выше интересов семьи в целом.
Ситуативный - родитель принимает соответствующее решение в зависимости от той ситуации, в которой он находится; у него нет универсальной стратегии воспитания ребенка. Система требований родителя и стратегия воспитания лабильная и гибкая.
Зависимый - родитель не ощущает уверенности в себе, своих силах и полагается на помощь и поддержку более компетентного окружения (воспитатели, педагоги и ученые) или перекладывает на него свои обязанности. Большое влияние на родителя оказывает педагогическая и психологическая литература, из которой он пытается почерпнуть необходимые сведения о «правильном» воспитании своих детей.
Внутренняя педагогическая позиция, взгляды на воспитание в семье всегда находят отражение в манере родительского поведения, характере общения и особенностях взаимоотношений с детьми.
Следствием этого убеждения является то, что родители решительно не знают, как справиться с ребенком, проявляющим негативные эмоции. Выделяются следующие стили родительского поведения:
«Командир-генерал». Данный стиль исключает альтернативы, держит события под контролем и не позволяет выражать негативные эмоции. Основными средствами воздействия на ребенка такие родители считают приказы, команды и угрозы, призванные эффективно контролировать ситуацию.
«Родитель-психолог». Некоторые родители выступают в роли психолога и пытаются анализировать проблему. Они задают вопросы, направленные на диагностику, интерпретацию и оценку, предполагая, что обладают высшим знанием. Это в корне убивает попытки ребенка открыть свои чувства. Родитель-психолог стремится вникнуть во все детали с единственной целью - направить ребенка по правильному пути.
«Судья». Данный стиль родительского поведения позволяет считать ребенка виновным да вынесения приговора. Единственное, к чему стремится такой родитель, - доказать собственную правоту.
«Священник». Стиль родительского поведения, близкий к учительскому. Поучения сводятся преимущественно к морализированию по поводу происходящего. К сожалению, этот стиль безлик и не имеет успеха в решении семейных проблем.
«Циник». Данные родители обычно полны сарказма и стараются, так или иначе, унизить ребенка. Основное его «оружие» - насмешки, прозвища, сарказм или шутки, способные «положить ребенка на лопатки».
Кроме того, рассмотренные выше стили родительского поведения никоим образом не мотивируют ребенка исправиться, а только подрывают главную цель - помочь ему научиться решать проблемы. Родитель добьется только того, что ребенок будет чувствовать себя отверженным. А когда ребенок испытывает негативные чувства по отношению к себе, он становится замкнутым, не желает общаться с другими, анализировать свои чувства и поведение.
При этом среди неблагоприятных факторов семейного воспитания отмечают, прежде всего, такие, как неполная семья, аморальный образ жизни родителей, асоциальные антиобщественные взгляды и ориентации родителей, их низкий общеобразовательный уровень, педагогическая несостоятельность ϲᴇᴍьᴎ, эмоционально-конфликтные отношения в семье.
Очевидно, что общеобразовательный уровень родителей, наличие или отсутствие полной семьи свидетельствуют о таких важных условиях семейного воспитания, как общекультурный уровень семьи, ее способность развивать духовные потребности, познавательные интересы детей, то есть в полной мере выполнять функции института социализации. Вместе с тем, сами по себе такие факторы, как образование родителей и состав семьи еще с полной достоверностью не характеризуют образа жизни ϲᴇᴍьᴎ, ценностных ориентаций родителей, соотношения материальных и духовных потребностей семьи, ее психологического климата и эмоциональных отношений.
Основываясь на результатах криминологических, психолого-педагогических и медико-социальных исследованиях, можно выделить следующие факторы социального риска, отрицательно сказывающиеся на репродуктивных функциях семьи:
− социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, плохие жилищные условия);
− медико-санитарные факторы (экологически неблагоприятные условия, хронические заболевания родителей и отягощенная наследственность, вредные производственные условия родителей и особенно матери, антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами, неправильное репродуктивное поведение семьи и особенно матери);
− социально-демографические факторы (неполная либо многодетная семья, семьи с престарелыми родителями, семьи с повторными браками и сводными детьми);
− социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей и детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
Наличие того или иного фактора социального риска не означает обязательного возникновения социальных отклонений в поведении детей, оно лишь указывает на большую степень вероятности этих отклонений. При этом одни факторы социального риска проявляют свое негативное влияние довольно стабильно и постоянно, другие с течением времени либо усиливают, либо ослабляют свое влияние.
Среди функционально несостоятельных, не справляющихся с воспитанием детей большинство семей составляют семьи, характеризующиеся неблагоприятными социально-психологическими факторами, так называемые конфликтные семьи, где хронически обострены отношения супругов, и педагогически несостоятельные семьи с низкой психолого-педагогической культурой родителей, неправильным стилем детско-родительских отношений. Наблюдаются самые разнообразные неправильные стили детско-родительских отношений: жестко-авторитарный, педантично-подозрительный, увещеватель-ный, непоследовательный, отстранение-равнодушный, попустительски-снисхо-дительный и др. Как правило, родители с социально-психологическими и психолого-педагогическими проблемами осознают свои трудности, стремятся обращаться за помощью к педагогам, психологам, однако далеко не всегда без помощи специалиста способны справиться с ними, понять свои ошибки, особенности своего ребенка, перестроить стиль отношений в семье, выйти из затянувшегося внутрисемейного, школьного или другого конфликта.
Вместе с тем, есть значительное число не осознающих свои проблемы семей, условия в которых, тем не менее, столь тяжелы, что они угрожают жизни и здоровью детей. Это, как правило, семьи с криминальными факторами риска, где родители из-за своего антиобщественного или преступного образа жизни не создают элементарных условий для воспитания детей, допускается жестокое обращение с детьми, женщинами, имеет место вовлечение детей, подростков в преступную и антиобщественную деятельность.
С учетом достаточно большого количества причин, обусловливающих функциональную несостоятельность ϲᴇᴍьᴎ, существуют весьма разнообразные подходы к типологии и классификации таких семей. В качестве системообразующего критерия при составлении типологии функционально несостоятельных семей используется характер десоциализирующего влияния, оказываемого такими семьями на своих детей.
Семьи с прямым десоциализирующим влиянием демонстрируют асоциальное поведение и антиобщественные ориентации, выступая, таким образом, институтами десоциализации. К ним можно отнести криминально-аморальные семьи, в которых преобладают криминальные факторы риска, и аморально-асоциальные семьи, которые характеризуются антиобщественными установками и ориентациями.
Семьи с косвенным десоциализирующим влиянием испытывают затруднения социально-психологического и психолого-педагогического характера, выражающиеся в нарушениях супружеских и детско-родительских отношений, это так называемые конфликтные и педагогически несостоятельные семьи, которые чаще в силу психологических причин утрачивают свое влияние на детей.
Наибольшую опасность по своему негативному воздействию на детей представляют криминально-аморальные семьи. Жизнь детей в таких семьях из-за жестокого обращения, пьяных дебошей, сексуальной распущенности родителей, отсутствия элементарной заботы о содержании детей зачастую находится под угрозой. Это так называемые социальные сироты (сироты при живых родителях), воспитание которых должно быть возложено на государственно-общественное попечение. В противном случае ребенка ждет раннее бродяжничество, побеги из дома, полная социальная незащищенность как от жестокого обращения в семье, так и от криминализирующего влияния преступных образований.
Асоциально-аморальные семьи, которые хотя и относятся к семьям с прямым десоциализирующим влиянием, тем не менее, в соответствии со своими специфическими социально-психологическими характеристиками требуют иного подхода.
На практике к асоциально-аморальным семьям чаще всего относят семьи с откровенными стяжательскими ориентациями, живущие по принципу «цель оправдывает средства», в которых отсутствуют моральные нормы и ограничения. Внешне обстановка в этих семьях может выглядеть вполне благопристойной, уровень жизни достаточно высок, но духовные ценности подменены исключительно стяжательскими ориентациями с весьма неразборчивыми средствами их достижения. Данные ϲᴇᴍьᴎ, несмотря на свою внешнюю респектабельность, благодаря своим искаженным моральным представлениям, также оказывают на детей прямое десоциализирующее влияние, непосредственно прививая им антиобщественные взгляды и ценностные ориентации.
Иного подхода требуют семьи с косвенным десоциализирующим влиянием - конфликтные и педагогически несостоятельные.
Конфликтная семья, в которой по различным психологическим причинам личные взаимоотношения супругов строятся не по принципу взаимоуважения и взаимопонимания, а по принципу конфликта, отчуждения.
Педагогически несостоятельные, как и конфликтные, семьи не оказывают на детей прямого десоциализирующего влияния. Формирование антиобщественных ориентаций у детей в этих семьях происходит потому, что за счет педагогических ошибок, тяжелой морально-психологической атмосферы здесь утрачивается воспитательная роль семьи, и она по степени своего воздействия начинает уступать другим институтам социализации, играющим неблагоприятную роль.
На практике педагогически несостоятельные семьи оказываются в наибольшей меретруднодоступными для выявления причин и неблагоприятных условий, оказавших негативное воздействие на детей, чаще всего характеризующиеся в наибольшей меретипичными, неправильно сложившимися педагогическими стилями в функционально несостоятельных семьях, не справляющихся с воспитанием детей.
Попустительски-снисходительный стиль, когда родители не придают значения проступкам детей, не видят в них ничего страшного, считают, что «все дети такие», либо рассуждают так: «Мы сами такими же были». Позиция круговой обороны, которую также может занимать определенная часть родителей, строя свои отношения с окружающими по принципу «наш ребенок всегда прав». Данные родители весьма агрессивно настроены ко всем, кто указывает на неправильное поведение их детей. Дети из таких семей страдают особенно тяжелыми дефектами морального сознания, они лживы и жестоки, весьма трудно поддаются перевоспитанию.
Демонстративный стиль, когда родители, чаще мать, не стесняясь, всем и каждому жалуются на своего ребенка, рассказывает на каждом углу о его проступках, явно преувеличивая степень их опасности, вслух заявляют, что сын растет «бандитом» и прочее. Это приводит к утрате у ребенка стыдливости, чувства раскаяния за свои поступки, снимает внутренний контроль за своим поведением, происходит озлобление по отношению к взрослым, родителям.
Педантично-подозрительный стиль, при котором родители не верят, не доверяют своим детям, подвергают их оскорбительному тотальному контролю, пытаются полностью изолировать от сверстников, друзей, стремятся абсолютно контролировать свободное время ребенка, круг его интересов, занятий, общения.
Жестко-авторитарный стиль характерен родителям, злоупотребляющим физическими наказаниями. К такому стилю отношений больше склонен отец, стремящийся по всякому поводу жестоко избить ребенка, считающий, что существует лишь один эффективный воспитательный прием - физическая расправа. Дети обычно в подобных случаях растут агрессивными, жестокими, стремятся обижать слабых, маленьких, беззащитных.
Увещевательный стиль, который в противоположность жестко-авторитарному стилю, в этом случае родители проявляют по отношению к своим детям полную беспомощность, предпочитают увещевать, бесконечно уговаривать, объяснять, не применять никаких волевых воздействий и наказаний.
Отстраненно-равнодушный стиль возникает, как правило, в семьях, где родители, в частности мать, поглощена устройством своей личной жизни. Выйдя вторично замуж, мать не находит ни времени, ни душевных сил для своих детей от первого брака, равнодушна как к самим детям, так и к их поступкам. Дети предоставлены самим себе, чувствуют себя лишними, стремят-ся меньше бывать дома, с болью воспринимают равнодушно-отстраненное отношение матери.
Воспитание по типу «кумир семьи» часто возникает по отношению к «поздним детям», когда долгожданный ребенок наконец-то рождается у немолодых родителей или одинокой женщины. В таких случаях на ребенка готовы молиться, все его просьбы и прихоти выполняются, формируется крайний эгоцентризм, эгоизм, первыми жертвами которого становятся сами же родители.
Непоследовательный стиль - когда у родителей, особенно у матери, не хватает выдержки, самообладания для осуществления последовательной воспитательной тактики в семье. Возникают резкие эмоциональные перепады в отношениях с детьми - от наказания, слез, ругани до умилительно-ласкательных проявлений, что приводит к потери родительского влияния на детей. Подросток становится неуправляемым, непредсказуемым, пренебрегающим мнением старших, родителей. Нужна терпеливая, твердая, последовательная линия поведения воспитателя, психолога.
Перечисленными примерами далеко не исчерпываются типичные ошибки семейного воспитания. При этом исправить их гораздо труднее, чем обнаружить, поскольку педагогические просчеты семейного воспитания чаще всего имеют затяжной хронический характер. Особенно трудно поправимы и тяжелы по своим последствиям холодные, отчужденные, а порою и враждебные отношения родителей и детей, утратившие свою теплоту и взаимопонимание Взаимное отчуждение, враждебность, беспомощность родителей в таких случаях порою доходит до того, что они сами обращаются за помощью в милицию, комиссию по делам несовершеннолетних, просят, чтобы их сына, дочь отправили в спецПТУ, в спецшколу. В ряде случаев эта мера, действии-тельно, оказывается оправданной, поскольку дома исчерпаны вес средства, и перестройка отношений, не произошедшая своевременно, практически уже становится невозможной вследствие обостренности конфликтов и взаимной неприязни.
Ошибки семейной педагогики особенно ярко проявляются в системе наказаний и поощрений, практикуемой в семье. В этих вопросах нужна особенная осторожность, осмотрительность, чувство меры, подсказываемые родительской интуицией и любовью. Как чрезмерное попустительство, так и чрезмерная жестокость родителей одинаково опасны в воспитании ребенка.
Вообще неблагополучие в семье должно предупреждаться задолго до того, как ребенок попадает в поле зрения органов профилактики.
2.ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С НЕБЛАГОПОЛУЧНЫМИ СЕМЬЯМИ
2.1.Понятие семейного неблагополучия
Увеличение числа разводов и снижение рождаемости, рост преступности в сфере семейно - бытовых отношений и повышение риска подверженности детей неврозам из-за неблагополучного психологического климата в семье. «На формирование личности огромную роль оказывает внутрисемейная жизнь, и не только взаимоотношения ребенка и родителей, но и самих взрослых. Постоянные ссоры между ними, ложь, конфликты, драки, деспотизм способствуют срывам в нервной деятельности ребенка и невротическим состоянием». Эти и другие признаки дезорганизации семьи свидетельствуют о кризисном состоянии ее развития на современном этапе и увеличении количества неблагополучных семейных союзов. Именно в таких семьях люди чаще всего получают серьезные психологические травмы, которые далеко не лучшим образом сказываются на их дальнейшей судьбе.
Все в мире относительно - и благополучие, и неблагополучие. При этом семейное неблагополучие рассматривается как создание неблагоприятных условий для развития ребенка. Неблагополучная для ребенка семья - это не синоним асоциальной семьи. Имеет место множество семей, о которых с формальной точки зрения ничего плохого сказать нельзя, но для конкретного ребенка эта ϲᴇᴍьᴙ будет неблагополучной, если в ней есть факторы, неблагоприятно воздействующие на личность ребенка, усугубляющие его отрицательное эмоционально - психическое состояние. Стоит отметить, что для одного ребенка семья может быть подходящей, а для другого эта же семья станет причиной тягостных душевных переживаний и даже психического заболевания. Разные бывают семьи, разные встречаются дети, так, что только система отношений «ϲᴇᴍьᴙ - ребенок» имеет право рассматриваться как благополучная или неблагополучная.
Следовательно, душевное состояние и поведение ребенка является своеобразным индикатором семейного благополучия. Дефекты воспитания - это есть первейший и главнейший показатель неблагополучия семьи.
Неблагополучные семьи - это семьи с низким социальным статусом, в какой - либо из сфер жизнедеятельности или нескольких одновременно, не справляющиеся с возложенными на них функциями, их адаптивные способности существенно снижены, процесс семейного воспитания ребенка протекает с большими трудностями, медленно, малорезультативно.
Β научной литературе нет четкого определения понятия семейное неблагополучие: каждый автор вкладывает в него свой смысл. Поэтому в разных источниках наряду с понятием «неблагополучная семья» можно встретить такие: «деструктивная семья», «дисфункциональная семья», «семьи группы риска», «негармоничная семья» и др. Как правило, проблемы, с которыми сталкиваются подобные ϲᴇᴍьᴎ, касаются социальной, правовой, материальной, медицинской, психологической, педагогической и других сторон ее жизни. При этом только один вид проблем встречается довольно редко, поскольку все они взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Так, к примеру, социальная неустроенность родителей приводит к психологическому напряжению, что в свою очередь порождает семейные конфликты, обострение не только супружеских, но и детско-родительских отношений; ограниченность или отсутствие необходимых материальных средств не позволяет удовлетворять многие насущные потребности, отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье взрослых и детей, а порой толкает членов семьи на аморальные и асоциальные действия и поступки. Педагогическая некомпетентность взрослых ведет к нарушениям психического и личностного развития детей.
Подобные проблемы можно перечислять до бесконечности, к тому же в каждой семье они приобретают свой особый характер. Тем не менее, не всякая семья, сталкивающаяся с трудностями, становится неблагополучной. Большинство семей довольно успешно преодолевает невзгоды, что в конечном итоге объединяет, сплачивает ее членов. Но бывает и так, что, потеряв уверенность в себе, взрослые впадают в апатию, снижается их социальная активность, появляется безразличие не только к своей судьбе, но и к судьбе детей, что негативно сказывается как на семье в целом, так и на воспитывающихся в ней детях. Следовательно, несмотря на вариативность смысловой нагрузки понятия «неблагополучная семья» главной ее особенностью является отрицательное, разрушительное, десоциализирующее влияние на формирование личности ребенка, которое проявляется в виде разного рода ранних поведенческих отклонений
2.2.Деятельность органов опеки и попечительства по предупреждению семейного неблагополучия
Статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации на органы опеки и попечительства возложена обязанность защищать права и интересы детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. То есть органы опеки и попечительства обязаны осуществлять профилактическую и реабилитационную работу с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
Управление опеки и попечительства осуществляет работу с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в соответствии с порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
Своевременное выявление и учет детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимым условием оказания им соответствующей помощи. Стоит отметить, что для своевременного выявления и учета детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства должен располагать полной и достоверной информацией, которой, в свою очередь, могут располагать разные учреждения и организации. Главным образом, такими сведениями располагают образовательные учреждения, которые посещают несовершеннолетние, учреждения здравоохранения, в которых наблюдаются и получают лечение несовершеннолетние и их родители.
Β соответствии с пунктом 1 статьи 122 Семейного Кодекса Российской Федерации должностные лица учреждений (дошкольных образовательных, общеобразовательных, лечебных и других учреждений) обязаны немедленно сообщать о ставших им известными случаях утраты детьми родительского попечения в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. О фактах утраты детьми родительского попечения может стать известно любому гражданину и не обязательно в связи с исполнением служебных обязанностей (к примеру, соседи, знакомые, родители одноклассников). При этом далеко не все из них информированы о необходимости передачи сведений о подобных фактах в органы опеки и попечительства. Следовательно, обязанность сообщать в орган опеки и попечительства о факте утраты детьми родительского попечения возлагается законом на всех без исключения лиц, располагающих соответствующими сведениями (независимо от должностного положения, рода деятельности и источника информации).
Практика показывает, что управление опеки и попечительства не всегда обладает достоверной информацией о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей, и не может своевременно принять меры по защите их прав и интересов по следующим причинам:
− несвоевременное сообщение должностными лицами учреждений и гражданами в орган опеки и попечительства о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и оставшихся без попечения родителей (как правило, учреждения боятся «запятнать» свою репутацию, а родственники не сообщают, так как надеются на исправление ситуации в лучшую сторону либо на самопроизвольное разрешение ситуации);
− отсутствие контакта родителей с представителями служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органа опеки и попечительства, по социальной адаптации (необходимо добровольное участие самих родителей в мероприятиях, направленных на профилактику, на коррекцию детско-родительских отношений и исполнения родительских обязанностей);
− отсутствие предварительной работы образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания с семьями по вопросам профилактики социального сиротства, надлежащего исполнения родительских обязанностей (организация информационно-просветительской и реабилитационной работы с родителями, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказания им соответствующей психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи; проведение лекций по просвещению в области семейного законодательства, проведение обследования условий жизни семей всех учащихся образовательных учреждений. Мероприятия, связанные с организацией родительского всеобуча могут проводиться в рамках родительских собраний, горячих линий, посредством размещения соответствующих материалов в СМИ, интернет и проведения различных интерактивных мероприятий);
− предоставление в органы опеки и попечительства от служб системы профилактики неполной информации о законных представителях (местонахож-дении законного представителя и т.д.), имеют место случаи, когда профилакти-ческая работа проводится с одним из родителей несовершеннолетнего (при подготовке материалов на лишение родительских прав выясняется, что у несовершеннолетнего есть второй родитель, с которым профилактические мероприятия не проводились);
− специалистами служб системы профилактики предоставляются документы, оформленные ненадлежащим образом (содержание акта обследования жилищно-бытовых условий семьи противоречит выводу; в документах отсутствуют основания для лишения или ограничения родительских прав в соответствии со статьями 69, 71 Семейного кодекса Российской Федерации, при всём этом предоставляются ходатайства на лишение родительских прав);
− межведомственные программы реабилитации семей, находящихся в социально-опасном положении, выполняются не в полном объеме.
Β случаях, когда работа с семьями (а именно, социальная и психолого-педагогическая реабилитация семьи, применение органом опеки и попечительства административных мер воздействия к родителям, не исполняющим обязанностей по содержанию и воспитанию детей, предусмотренных семейным, уголовным законодательством, законодатель-ством об административных правонарушениях) не дает положительного результата, ведется сбор документов на лишение (ограничение) родительских прав. В основном сбором документов и направлением материалов в суд занимаются управление опеки и попечительства и законные представители несовершеннолетних (опекуны (попечители), родители), единичные случаи - прокуратура.
Вопрос о лишении родительских прав должен рассматриваться в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали результата.
Деятельность органа опеки и попечительства по профилактике социального сиротства должна быть ориентирована на выполнение следующих задач:
1. Своевременное выявление ребенка, проживающего в семье и находящегося в ситуации, угрожающей его жизни или здоровью, или препятствующей его нормальному воспитанию и развитию.
Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, проживающих в семье и находящихся в результате действий или бездействия родителей в условиях, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Специалисты отдела опеки и попечительства в течение часа после поступления информации сообщают о ней в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и ОДН ОВД.
Совместно с сотрудниками ОДН ОВД (не позднее чем в течение трёх дней) организует первичное обследование условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме установленной приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 г. №334.
Β случае выявления наличия угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка принимают меры по изъятию ребёнка и его устройству.
Порядок действий специалистов в сфере опеки и попечительства в этой ситуации установлен Семейным кодексом Российской Федерации.
По итогам первичного обследования, в случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка, орган опеки и попечительства может принимать решение о проведении дополнительного обследования для решения вопроса о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства и выбора формы защиты его прав.
При отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка и отсутствия необходимости изъятия его из ϲᴇᴍьᴎ, составляют заключение, в котором указывают целевую группу (объект взаимодействия), и передают его после утверждения в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» руководителем муниципалитета в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При наличии фактов, свидетельствующих о не исполнении или ненадлежащим исполнении родителями несовершеннолетнего (-них) обязан-ностей по содержанию, обучению и воспитанию своих детей, специалисты районной комиссии по делам несовершеннолетних или сотрудники подразде-ления по делам несовершеннолетних ОВД составляют протокол об админи-стративном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Специалисты районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
При поступлении информации о детях, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и (или) здоровья, от субъектов межведомственного взаимодействия (кроме специалистов отдела опеки и попечительства) или граждан, в течение часа после поступления информации сообщают о ней специалистам отдела опеки и попечительства по месту выявления указанной ситуации.
В случае выявления наличия угрозы для жизни и здоровья ребёнка оказывают содействие специалистам в сфере опеки и попечительства в отобрании ребёнка.
2. Организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем для предотвращения изъятия ребенка из семьи.
Основной целью индивидуальной профилактической работы должно стать сохранение семьи, создание условий для воспитания ребенка в родной семье. Достижение указанной цели возможно при условии организации комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка для оказания помощи родителям в воспитании ребенка и осуществления эффективного контроля за условиями его жизни и воспитания.
3. Организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей после изъятия ребенка из семьи для обеспечения его возврата в родную семью.
Если по тем или иным причинам ребенок был изъят из семьи на основании статей 69, 73, 77 Семейного кодекса Российской Федерации, органам опеки и попечительства необходимо во всех случаях, когда это возможно, принимать меры, обеспечивающие в дальнейшем возврат ребенка в родную семью. Указанные меры должны включать организацию реабилитационной работы с родителями, в том числе уже лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказание им необходимой помощи с целью воссоединения ребенка с семьей.
Данное положение в полном объеме соответствует положениям Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, с одной стороны, приоритетность воспитания ребенка в родной семье, с другой - возможность восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав.
Все действия по реабилитации ребенка и семьи в целях предупреждения утраты ребенком родительского попечения, создания благоприятных условий для его проживания, воспитания и развития в родной семье, начиная с момента выявления ребенка, проживающего в семье и находящегося в ситуации, угрожающей его жизни или здоровью, или препятствующей его нормальному воспитанию и развитию, должны осуществляться в рамках плана по защите прав ребенка.
Чрезвычайно важным условием эффективности реализуемых мероприятий является добровольное участие в них самих родителей. В связи с этим органу опеки и попечительства следует проводить с родителями разъяснительную работу, привлекать их, насколько это возможно, к обсуждению семейных проблем и способов их решения, составлению и последующему осуществлению плана совместных действий по нормализации обстановки в семье в интересах ребенка.
4. Организация информационно-просветительской и реабилитационной работы с родителями (иными законными представителями) детей, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи.
Эффективная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, возможна только при тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями.
Β 2010 году департаментом семейной политики Краснодарского края сформированы эффективные результаты работы по разным направлениям деятельности, в том числе по профилактике социального сиротства, раннему выявлению семейного и детского неблагополучия.
Эффективно применялись новые технологии в работе с семейным неблагополучием. Как следствие - уменьшение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Еще три года назад численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, превышала 4 тысячи. Если в 2009 году было выявлено 2281 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то в 2010 году - 1808.
Сегодня одним из критериев эффективности межведомственной работы с семейным неблагополучием является устойчивая динамика снижения в среднем по краю на 21% количества родителей, лишенных родительских прав (с 1549 в 2008 году до 1210 в 2010 году). Как следствие, на 6% уменьшилось и число детей, ставших социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав (с 1113 человек в 2008 году до 1043 в 2010 году).
Более активно стали применять такую профилактическую меру, как ограничение в родительских правах, которая дает еще один шанс самой семье и мобилизует специалистов различных служб на работу с ней. Так, если в 2008 году были ограничены в родительских правах всего 185 человек, то в 2009 и 2010 году почти в два раза больше - 385.
Одна из основных задач органов опеки и попечительства - возвращение детей в кровные семьи. Если в 2009 году всего 83 человека было восстановлено в родительских правах, то в 2010 году на 71% больше - 142 родителя.
Проводится межведомственная работа по выявлению фактов семейного неблагополучия, семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации.
Индивидуальной профилактической работой охвачено 1453 неблагополучные семьи, в которых воспитывается 2530 детей. Из общего количества неблагополучных семей, 843 семьи (55%) - родители употребляют спиртные напитки, 41 ϲᴇᴍьᴙ (5%) - родители употребляют наркотические вещества, 35 семей (3%) - один из родителей имеет психическое заболевание, 447 семей (31%) - родители ведут антиобщественный образ жизни, 84 семьи (6%) - где были отмечены факты жестокого обращения родителей со своими детьми.
В 2010 году 342 семьи выведены из социально-опасного положения или трудной жизненной ситуации, родители встали на путь исправления, что в три раза больше по сравнению с 2008 годом (108).
2.3.Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия
Подразделения по делам несовершеннолетних районных органов внутренних дел:
− выявляют и берут на учёт родителей (законных представителей) не выполняющих или выполняющих ненадлежащим образом обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
− в течение трёх дней после постановки на учет вышеуказанных родителей направляют информацию по установленной форме в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства названных родителей;
− в соответствии с Порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, выявляют несовершеннолетних беспризорных детей и доставляют их в территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел. Копии актов о выявлении беспризорного ребенка (форма установлена совместным приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 20.08.2003г. №414/633) в течение суток направляются должностным лицом ОДН ОВД в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также - специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления беспризорного;
− при наличии крайней необходимости, в исключительных случаях, в отношении безнадзорных несовершеннолетних осуществляют действия установленные Порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи. Информация о данном случае направляется незамедлительно (в течение 3-х часов с момента составления соответствующего Акта) специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления ребёнка;
При установлении факта нахождения ребёнка в обстановке угрожающей его жизни и здоровью, но при отсутствии крайней необходимости, принимают меры к вызову специалиста в сфере опеки и попечительства и оказывают ему содействие в отобрании ребёнка в порядке предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции (в ред. приказов МВД РФ от 03.05.2003 №300, от 30.03.2006 №217, от 12.04.2007 №356) участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих.
При наличии у вышеназванных граждан несовершеннолетних детей в течение трёх дней со дня выявления о данных семьях информирует районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.
Сотрудники патрульно-постовой службы милиции (приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений в ред. приказа МВД РФ от 29.01.2009 г. №60) выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть районного отдела внутренних дел или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения отдела внутренних дел).
Дежурные части районных органов внутренних дел при доставлении к ним беспризорных несовершеннолетних осуществляют действия установленные Порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, и через ОДН ОВД направляют копии актов о выявлении беспризорного ребенка в течение суток в районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также - специалистам в сфере опеки и попечительства по месту выявления беспризорного.
Подразделения криминальной милиции органов внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в розыске без вести пропавших несовершеннолетних или самовольно ушедших из семей (государственных учреждений).
Порядок участия подразделений криминальной милиции в выявлении фактов семейного неблагополучия установлен Инструкцией о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при розыске детей самовольно оставивших ϲᴇᴍьᴎ, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, установлению причин и условий, способствующих побегам.
3.ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ
3.1. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении
Социальные услуги семьям, имеющим детей и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении, предоставляются в соответ-ствии с государственными стандартами, которые разрабатываются в субъектах Российской Федерации на основе национальных стандартов и устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в регионе.
Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных
Актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, комплексно-го и адресного предоставления социальной помощи.
Всего в 2011 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 242 млн. различных видов социальных услуг (в 2010 году - 228,9 млн. услуг). Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги (в 2011 году - 85,7 млн. услуг, в 2010 году - 79,5 млн. услуг) и социально-медицинские услуги (в 2011 году - 33, 4 млн. услуг, 2010 году - 42,0 млн. услуг).
На социальном патронате (постоянном сопровождении семьи с детьми, нуждающейся в социальном обслуживании) находилось 606,2 тыс. семей (в 2010 году - 580,4 тыс. семей).
Β 2011 году, по с 2010 годом, количество социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних уменьшилось на 21 единицу, число приютов для детей и подростков на 37 единиц. Одновременно число отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних выросло на 64 единицы
Это свидетельствует о перестройке системы профилактики беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних в сторону обеспечения адресности оказания помощи семьям с детьми с целью приближения к месту их жительства, использования инновационных технологий их социальной реабилитации.
В 2011 году численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, составила 202,6 тыс. человек (в 2010 году - 205,3 тыс. человек), из них в стационарных условиях социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних - 114,9 тыс. человек (в 2010 году - 102,8 тыс. человек) и в социальных приютах - 49,3 тыс. человек (в 2010 году - 31,9 тыс. человек).
В 2011 году число детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, составило 112,5 тыс. человек или 55,5% от общего числа детей, прошедших реабилитацию (в 2010 году - 115,6 тыс. человек или 56,3%).
Анализ информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, показывает, что в регионах имеется положи-тельный опыт работы по профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних и социальному сиротству.
Крайне важной для профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства является деятельность служб раннего выявления неблагополучия семьи и ее сопровождение, создаваемых в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Высока актуальность служб экстренного реагирования (мобильных бригад), оказывающих помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении.
Немаловажное направление в деятельности учреждений социального обслуживания отведено отделениям с дневным пребыванием несовершеннолет-них детей, в которых дети и подростки из малоимущих семей обеспечиваются бесплатным питанием. Данное направление в работе является хорошей поддержкой семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Β условиях дефицита дошкольных образовательных учреждений особую помощь семьям с детьми оказывают группы кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста, открытые на базе учреждений социального обслуживания. С данной категорией детей проводятся занимательные и развивающие игры, социально-педагогические и социально-психологические занятия. Кроме того, в ряде учреждений организована работа клуба для родителей, по оказанию различных видов услуг семьям с малолетними детьми, направленных на укрепление внутрисемейных отношений.
3.2.Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми в Российской Федерации
Обеспечение реализации прав и свобод несовершеннолетних, в том числе защита детей от жестокого обращения, является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.
В целях профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми проводятся различные мероприятия (рейды, проверки жилищно-бытовых условий, оперативное реагирование на поступившую информацию о семейном насилии и др.) по выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При выявлении указанные семьи ставятся на профилактические учеты в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Регулярно осуществляются посещения детей и семей, состоящих на таких учетах, проверка мест возможной концентрации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и мест, представляющих потенциальную опасность для несовершеннолетних.
Мероприятия по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми носят комплексный характер и осуществляются органами внутренних дел во взаимодействии с другими субъектами профилактики.
Рост преступлений в отношении несовершеннолетних в 2011 году наблюдался в 28 субъектах Российской Федерации, при всём этом наибольший зафиксирован в Республике Марий Эл (+72,3%, с 148 до 255), Брянской (+65,5%, с 200 до 331), Орловской (+121,2%, с 85 до 188), Смоленской (+185,9%, с 99 до 283) и Свердловской (+25,3, с 1741 до 2182) областях.
Потерпевшими в истекшем году признано 93,2 тыс. несовершеннолетних (в 2010 году - 100,2 тыс., в 2009 году - 108,7 тыс.).
На учетах уголовно-исполнительных инспекций 2011 году состояло 2624 осужденных без изоляции от общества, в том числе совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, на 1 января 2012 года - 1716 осужденных.
Указанные лица включены в «группу риска», с ними организуется комплекс профилактических мероприятий: в отношении каждого из них составлен план индивидуальной работы, 1987 человек были охвачены психокоррекционной работой. Осуществляются ежемесячные проверки по месту работы, учебы, жительства, в общественных местах. Проводятся профилактические беседы с их родственниками. По представлениям уголовно-исполнительных инспекций условно осужденным данной категории был отменен испытательный срок и назначено наказание в соответствии с приговором суда.
В соответствии со статьей 82 УК РФ уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, имеющими малолетних детей, до достижения ими 14-летнего возраста.
В 2011 году на учете уголовно-исполнительных инспекций состояло 11104 осужденных данной категории (2010 год - 12099 человек), на 1 января 2012 года на учете состояло 7971 человек (2010 год-7888 человек).
Уголовно-исполнительные инспекции контролируют поведение осужденных родителей, проверяют материально-бытовые условия проживания ϲᴇᴍьᴎ , выявляют факты уклонения осужденных от воспитания ребенка и ухода за ним. При установлении данных фактов в суд вносятся представления об отмене отсрочки отбывания наказания, назначенного приговором суда. Β 2011 году судами было удовлетворено 449 ходатайств об отмене отсрочки.
При осуществлении контроля за осужденными указанной категории уголовно-исполнительная инспекция взаимодействует с органами и учреждениями, входящими в систему профилактики и безнадзорности несовершеннолетних.
Остается актуальной проблема предупреждения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних их родителями, иными законными представителями, а также другими лицами, фактически проживающими совместно со своими жертвами.
В течение последних трех лет постоянно увеличивается их доля от общего количества преступлений рассматриваемой категории: в 2009 году -34 777 (32,6%), в 2010 году - 32 015 (33,0%), в 2011 году - 29 770 (33,1 %).
Кроме того, отсутствие контроля со стороны родителей, иных законных представителей за поведением детей, незнание круга их общения, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, асоциаль-ный образ жизни родителей зачастую являются причиной того, что дети оказываются в криминальной ситуации, становятся жертвами преступлений.
К административной ответственности привлечены почти 596,51 тыс. лиц данной категории, в том числе 432,9 тыс. - за неисполнение обязанностей по воспитанию детей (ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (далее - КоАП) и 2,5 тыс. - за вовлечение их в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ч.3 ст.6.10 КоАП).
Привлечение к ответственности родителей и иных законных представителей за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, занимает важное место в деятельности органов внутренних дел (в 2011 году в отношении данной категории возбуждено 3,6 тыс. дел, в 2010 году - 4,8 тыс., в 2009 году 5,8 тыс.).
Возбуждение уголовных дел за данное деяние несет в себе не столько карательную меру, сколько исполняет предупредительную, превентивную функцию, выступая в качестве последнего предупреждения перед решением вопроса о лишении родительских прав. Как показывает правоприменительная практика, сам факт привлечения родителей к уголовной ответственности оказывает на них большее воздействие, нежели иные меры профилактики.
Профилактическая работа сотрудников органов внутренних дел с родителями, в первую очередь, направлена на сохранение семьи. Вместе с тем в случаях злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел готовят необходимые материалы для решения вопроса о целесообразности лишения родительских прав.
Β 2011 году только по материалам, подготовленным с участием органов внутренних дел, лишены родительских прав 21,8 тыс. родителей (2010 год -25,8 тыс., 2009 год - 29,7 тыс.).
Значительной частью профилактической работы сотрудников органов внутренних дел является просветительская и разъяснительная деятельность по расширению и уточнению правовых знаний несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей детей. В этих целях сотрудники органов внутренних дел выступают на родительских собраниях, активно взаимодействуют со средствами массовой информации, участвуют в радио- и теле- передачах, публикуют статьи в периодической печати.
В целях повышения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми в 2011 году проведено совещание-семинар руководителей подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, представителей органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам взаимодействия в сфере профилактики раннего выявления и преодоления семейного неблагополучия, оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении.
3.3.Деятельность органов опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми в Российской Федерации
Основная работа по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними проводится органами опеки и попечительства, органами внутренних дел, органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, образования и здравоохранения. Координацию деятельности указанных органов и учреждений осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Органы опеки и попечительства в рамках своих полномочий осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, в том числе в случаях уклонения родителей (законных представителей) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.
Несмотря на устойчивое снижение в последние годы численности выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество ежегодно выявляемых детей этой категории остается значительным (в 2009 году -106716 детей, в 2010 году - 93806 детей, в 2011 году - 82177 детей). При этом большинство из них по-прежнему составляют дети, оставшиеся без попечения родителей по «социальным» причинам, хотя их доля в общем числе выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращается (в 2011 году - 83,8%, в 2010 году - 85,1%, в 2009 году - 86,4%).
Численность детей, родители которых лишены родительских прав, в последние годы также снижается, хотя и остается достаточно высокой. Так, в 2011 году численность детей, родители которых были лишены родительских прав, составила 58791 человек, что на 9 % меньше по сравнению с 2010 годом (64584 человек) и на 18% меньше по сравнению с 2009 годом (72012 человек).
Численность родителей, лишенных родительских прав, в 2011 году составила 50788 человек, что на 9% меньше, чем в 2010 году (55847 человек), и на 18,5 % меньше, чем в 2009 году (62305 человек). Из них в 2011 году были лишены родительских прав в связи с жестоким обращением 964 родителя, что на 21% меньше, чем в 2010 году (1213 родителей), и на 42% меньше, чем в 2009 году (1661 родителей).
Вместе с тем наблюдается рост числа родителей, ограниченных в родительских правах (в 2011 году - 6622 родителя, в 2010 году - 6044 206 родителей, в 2009 году - 6049 родителей). Сложившуюся ситуацию можно расценивать как позитивную тенденцию - сокращение распространенности практики лишения родителей родительских прав, применение ограничения родительских прав как временной, предупредительной меры для обеспечения наилучших интересов детей. При этом на протяжении последних лет в отношении 17-18% родителей, ограниченных в родительских правах, указанные ограничения отменяются (в 2009 году -17,5%, в 2010 году - 18%, в 2011 году 17%).
Приоритетным вектором деятельности органов опеки и попечительства по защите права ребенка на семью является организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающей, в том числе:
− создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка во всех возможных случаях в его родной семье;
− рассмотрение вопроса об отобрании ребенка у родителей, о лишении родителей родительских прав в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали результата;
− организацию реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказание им необходимой помощи с целью восстановления ϲᴇᴍьᴎ.
Β целях создания законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, предотвращения утраты такими детьми родительского попечения подготовлен проект федерального закона, предполагающий введение социального патроната как формы индивидуальной профилактической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении.
Актуальными являются такие проблемы как возвращение детей из замещающих семей в детские дома, случаи физического, сексуального и психологического насилия над приемными детьми. В 2011 году отменено 6677 решений (в 2010 году - 8214, в 2009 году - 8382), из них более 4,7 тысяч решений отменено по инициативе замещающих родителей (в 2010 году - 5,5 тыс., в 2009 году - 5,2 тыс.); 897 решений - в связи с ненадлежащим выполнением замещающими родителями своих обязанностей по воспитанию детей (в 2010 году - 1093, в 2009 году - 1219); 36 - по причине жестокого обращения с детьми (в 2010 году - 28, в 2009 году - 68).
Для защиты детей от жестокого обращения в замещающих семьях, профилактики возвратов детей в интернатные учреждения обеспечивается совершенствование порядка отбора усыновителей и опекунов (попечителей).
Вступил в силу Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № З86-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации», утвердивший перечень преступлений, совершение которых не позволяет гражданам усыновить или взять под опеку (попечительство) ребенка.
В указанный перечень включены, в том числе, преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 351-Ф3 внесены изменения в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части установления прохождения обязательной подготовки гражданами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Исключение предусматривается только для усыновителей, являющихся отчимами (мачехами) усыновляемых детей, которые фактически уже воспитывают детей и совместно с ними проживают; усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей - близких родственников детей, оставшихся без попечения родителей; лиц, которые уже являются или являлись усыновителями или опекунами (попечителями) и не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
Приказом Минобрнауки России от 23 мая 2011 г. № 1681 утверждена примерная программа подготовки кандидатов в усыновители и опекуны.
Β регионах начата работа по формированию системы служб содействия семейному устройству детей на базе учреждений для детей-сирот и других учреждений системы образования, социальной защиты населения, иной ведомственной принадлежности.
По состоянию на апрель 2011 года, в субъектах Российской Федерации функционировало более 1200 организаций, осуществляющих деятельность по подготовке и сопровождению замещающих семей. К 2015 году планируется обеспечить создание системы таких служб в каждом субъекте Российской Федерации
Согласно информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации можно сделать вывод, что для проведения мероприятий по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целом достаточно ресурсов привлеченных к данной работе различных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных органов, организаций и учреждений.
Наряду с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований задачи профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми призван решать Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
В 2011 году по 11 программам Фонда в 54 субъектах Российской Федерации выполнялись 124 программы по трем приоритетным направлениям, касающимся профилактики семейного неблагополучия, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семей с детьми-инвалидами, социальной реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом.
По приоритетному направлению, включающему вопросы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей, в том числе профилактики жестокого обращения с детьми, восстановления благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Фондом разработаны 5 программ -«Право ребенка на семью», «Никому не отдам», «Новая семья», «Лига помощи», «Защитим детей от насилия!». В рамках этих программам реализовывались мероприятия 60 региональных программ в 26 субъектах Российской Федерации с объемом софинансирования Фондом - 724,4 млн. рублей (общий объем софинансирования региональных программ по всем направлениям - 962,2 млн. рублей).
Опыт работы ряда субъектов Российской Федерации показывает, что для реальных позитивных изменений в целях оказания помощи детям необходимо не только предоставление семье и ребенку отдельных социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых и иных услуг, но и осуществление мероприятий, подкрепляющих их эффективность.
Эти мероприятия не менее важны, чем сами услуги. Они включают в себя постановку реабилитационных задач, установление отношений с семьей, проводимое совместно с семьей планирование действий, оказание помощи семье по доступности различных услуг, отслеживание своевременности их получения, оценку результатов и другое.
Можно резюмировать, что все программы и действия, направленные на предупреждение и защиту детей от жестокого обращения, должны осуществляться комплексно по целому ряду дисциплин и секторов.
При этом не во всех регионах налажено межведомственное взаимодействие органов и организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере, что не позволяет обеспечить своевременность, последователь-ность и комплексность проведения необходимых действий по предотвращению жестокого обращения с детьми.
К основным проблемам межведомственного взаимодействия можно отнести:
− отсутствие унифицированной межведомственной технологии выявле-ния и учета семей с высоким риском жестокого обращения в отношении детей;
− слабую организацию взаимодействия учреждений различной ведом-ственной подчиненности при проведении мероприятий по предотвращению жестокого обращения и оказанию помощи пострадавшим детям;
− недостаточно высокий профессиональный уровень и низкую мотивацию специалистов различных ведомств и учреждений, участвующих в работе по предотвращению жестокого обращения с детьми.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе работы по профилактике неблагополучных семей были поставлены и решены следующие задачи исследования:
Исследовав современное состояние проблемы неблагополучия, можно констатировать, что данная проблема очень актуальна, число таких семей стремительно увеличивается, появляются новые виды неблагополучных семей в современном обществе, что усугубляется нехваткой высококвалифици-рованных специалистов в этой области. Неразвитость социальной сферы и недостаток образованных специалистов, ориентированных на проблемах ϲᴇᴍьᴎ , что негативно отражается на ситуации в обществе.
Изучено влияние неблагополучной семьи на развитие и воспитание ребенка. В связи с чем, я выявил, что дети строят свои дальнейшие жизненные планы, основываясь на модели собственной семьи и это порождает увеличение неблагополучных семей.
Имеет место необходимость в диагностике семейного неблагополучия, его причин и истоков, прогнозирование последствий. На основе диагностичес-ких данных - разработка программ по профилатике семейного неблагополучия.
Деятельность учреждений социального обслуживания ϲᴇᴍьᴎ и детей нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, комплексно-го и адресного предоставления социальной помощи.
Количество семей, которым в 2011 году были предоставлены социальные услуги, составило 4,8 млн. (в 2010 году - 4,4 млн.) семей, численность детей - 6,9 млн. человек (в 2010 году - 6,1 млн. человек).
Всего в 2011 году учреждениями социального обслуживания ϲᴇᴍьᴎ и детей предоставлено свыше 242 млн. различных видов социальных услуг (в 2010 году - 228,9 млн. услуг). Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги (в 2011 году - 85,7 млн. услуг, в 2010 году - 79,5 млн. услуг) и социально-медицинские услуги (в 2011 году - 33, 4 млн. услуг, 2010 году - 42,0 млн. услуг).
Положительным результатом деятельности в рассматриваемой сфере стало сокращение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних в целом по Российской Федерации (в 2011 году совершено 89,9 тыс. преступлений, в 2010 году - 97,1 тыс., в 2009 г.- 105,8 тыс.).
Продолжает снижаться количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении детей (2011 год - 17,9 тыс., 2010 год - 20,8 тыс., 2009 год - 23 тыс.), преступлений против их жизни и здоровья (2011 год - 27,9 тыс., 2010 год - 29,7 тыс., 2009 год - 32,6 тыс.).
Отсутствие контроля со стороны родителей, иных законных представителей за поведением детей, незнание круга их общения, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, асоциаль-ный образ жизни родителей зачастую являются причиной того, что дети оказываются в криминальной ситуации, становятся жертвами преступлений.
В этой связи органами внутренних дел ежегодно проводится профилактическая работа в отношении родителей (иных законных представи-телей несовершеннолетних), не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По состоянию на 1 января 2012 года, на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит свыше 146 тыс. родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию детей (2010 год -165,7 тыс., 2009 год - 170,7 тыс.).
К административной ответственности привлечены почти 596,51 тыс. лиц данной категории, в том числе 432,9 тыс. - за неисполнение обязанностей по воспитанию детей (ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях) (далее - КоАП) и 2,5 тыс. - за вовлечение их в употреб-ление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ч.3 ст.6.10 КоАП).
Основы психологии семьи и семейного консультирования под общей ред. Н.Н. Посысоева. - М.: изд-во «Академия», 2004 г. - 328 с.
Целуйко В.М. Вы и ваши дети. Психология семьи. Ростов-на-Дону: Феникс, 2014 г. - 312 с.
РЕФ-Мастер
- уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Профилактика семейного неблагополучия.
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
Выявление неблагополучных семей и подростков, находящихся в социально опасном положении предполагает постановку их на профилактический учет.
Вслед за постановкой неблагополучных семей на профилактический учет требуется диагностика семейного неблагополучия. Она осуществляется путем изучения документов, проведения бесед, наблюдения, консультаций, анкетного опроса, анализа собранной информации. Положительно при этом зарекомендовал себя опыт комиссионного обследования, которое проводится сотрудниками учебных заведений, представителями местной администрации, комиссий по делам несовершеннолетних. Однако обязательным условием его эффективности должно стать привлечение к проведению диагностических мероприятий опытных педагогов, психологов, юристов-криминологов, социологов, врачей-психиатров, других медицинских работников.
От правильной диагностики зависит эффективность разрабатываемых в дальнейшем мер профилактического воздействия. Сами эти меры осуществляются, преимущественно, в двух основных направлениях:
1) коррекция и по возможности устранение неблагоприятных условий жизни и воспитания несовершеннолетнего до того, как они соответствующим образом сказались на его личности (сюда относятся меры компенсации
недостатков семейного воспитания путем оказания государственной или общественной помощи нуждающимся в этом подросткам, охрана личных, трудовых, имущественных прав несовершеннолетних, организация правовой и педагогической пропаганды среди лиц, воспитывающих детей и т.д.);
2) нейтрализация и устранение источников отрицательного влияния на подростков, могущего сформировать антиобщественную позицию личности и способствовать совершению преступлений (сюда относится оздоровление неблагоприятных семей путем применения мер воздействия к родителям несовершеннолетних, изъятие подростков из отрицательно воздействующей на них семейной среды, принятие мер к лицам, вовлекающим несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий или в преступления).
Все специально-криминологические мероприятия по предупреждению семейного неблагополучия и его последствий могут быть классифицированы на меры, направленные на сохранение семьи, и меры, направленные на ее разобщение, при этом последние должны рассматриваться в качестве крайних, экстраординарных мер. Они особенно важны в ситуации, когда дети испытывают непосредственное криминогенное, противоправное или аморальное воздействие со стороны родителей; в подобных случаях лишение родительских прав, изъятие ребенка из семьи без лишения родительских прав или развод родителей могут дать позитивный профилактический эффект, быть необходимыми для предотвращения преступления, способствовать оздоровлению, а не ухудшению воспитания детей.
Основные же профилактические усилия должны быть сосредоточены на оказании помощи семье в преодолении имеющихся у нее факторов неблагополучия. В этой связи особое место в системе профилактической помощи семье занимает психосоциальная работа. Очевидно, что в силу специфики данного направления профилактической деятельности осуществляться она должна субъектами, прошедшими специальную подготовку; в первую очередь, психологами и социальными работниками (модель оказания психосоциальной помощи семье представлена в приложении 3 к диссертации). С точки зрения криминологии можно выделить несколько направлений психосоциальной работы в оздоровлении семейных отношений: 1) включение семьи, не противоречащей внешнему источнику десоциализации, в профилактический процесс; 2)
способствование блокированию собственного источника десоциализации; 3) способствование адаптации друг к другу находящихся в конфликте членов семьи. Представляется, что развитие системы психосоциальной помощи семье должно составить одно из ведущих направлений совершенствования специально-криминологической профилактики семейного неблагополучия.
О работе учреждения образования «Буда-Кошелёвский государственный социально-педагогический центр» по стабилизации обстановки в семьях, где дети находятся в социально опасном положении, предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, правонарушений среди несовершеннолетних."
В г. Буда-Кошелево создано и функционирует учреждение образования «Буда-Кошелевский государственный социально педагогический центр».
В данном учреждении функционируют:
- Отделение реализации программ социальной реабилитации;
- Информационно-правовая служба;
- Детский социальный приют.
Приемное отделение в составе приюта отсутствует, так как дети помещаются в приют после обследования и лечения в детской больнице. Отделение постинтернатной адаптации в СПЦ не создавалось, поскольку данную работу проводит школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента создания центра постоянно уточнялось и изменялось штатное расписание. На основании приказа отдела образования Буда-Кошелевского райисполкома были утверждены штатные нормативы численности работников СПЦ в количестве 28 штатных единиц и 2 совместителя.
Должность заведующей приюта заменена должностью директора приюта.
На сегодняшний день штатное расписание СПЦ составляет28 штатных единицы и 2 совместителя.
В Буда-Кошелевском СПЦ работают 30 сотрудников. Из них: директор-1, заместитель директора-1, 1-секретарь, 14- педработников, из них 4 находятся в декретном отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, 1 - медицинский работник-совместитель, 1-юрист, 11- техперсонал.
Имеют высшее образование - 13 специалистов, средне-специальное - 7 воспитателей, общеобразовательное -5 человек, 3-профессионально-техническое.
Из педагогических работников имеют:
- высшую категорию - 0;
- I категорию - 4;
- II категорию - 4;
- без категории - 6.
педагоги психологи:
педагоги социальные:
воспитателя:
В соответствии с планом-графиком повышения квалификации педагогов отдела образования, специалисты СПЦ ежегодно повышают свою квалификацию в АПО г. Минска и ГОиРО.
Детский социальный приют Буда-Кошелевского СПЦ рассчитан на 14 мест.
Количество групп - 1 (режим пребывания -круглосуточный).
В 2018г. средняя наполняемость в приюте составила 68%.
За I квартал 2018 г. - 69%,
2-ой квартал- 71%,
3-ий квартал-40%,
4-ый квартал-69%.
За 2018 год через приют прошли 38 детей, выбыло - 30 несовершеннолетних, из них:
На 01.01.2019 г. в СПЦ осталось 8 детей.
Детей, которые находились в приюте свыше 6 месяцев не имеется.
В соответствии с Инструкцией о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования РБ № 47 от 28.07.2004 г. (в настоящий момент утратившей силу) приказом отдела образования Буда-Кошелевского райисполкома №12 от 02.01.2019г. социально-педагогический центр г. Буда-Кошелево является ответственным за ведение районного банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и закреплена за ней педагог социальный Евдокименко Н.О.
В центре создано Положение об общерайонном банке данных о детях, находящихся в СОП.
Социальным педагогом СПЦ ежемесячно проводится актуализация районного банка данных о детях, находящихся в социально опасном положении. Текущие изменения передаются учреждениями в СПЦ в течение 3 дней.
В каждом общеобразовательном учреждении приказом директора учреждения назначен администратор банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, который является ответственным за достоверность и своевременность предоставляемой информации.
В ДДУ, базовых и общеобразовательных учреждениях постановка/снятие с учета в СОП проводится - на заседаниях Совета профилактики с предоставлением педагогом социальным информации, подтверждающей социально-опасное положение в семье. Воспитанники, учащиеся учреждения образования ставятся на учёт СОП в соответствующем учреждении образования. Несовершеннолетние, не посещающие УО, ДДУ, ставятся на учет УО «Буда-Кошелевским государственным социально педагогическим центром» в соответствии с территориальным принципом в рамках всеобуча.
Информация о детях, находящихся в СОП, поступает от различных служб и организаций:
Центральная районная больница предоставляет информацию о необходимости постановки в СОП при патронатном посещении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет.
С целью выполнения приказа областного управления образования №736 от 03.12.2012 г. медиками еженедельно предоставляются акты обследования семей, состоящих на контроле как неблагополучные.
ТЦСОН передает копии актов обследования семей при выявлении СОП во время межведомственных выездов.
Силами специалистов СПЦ, проводятся анализ и оценка семейных ситуаций в ходе рейдов и посещений семей и выдаются рекомендации учреждениям образования о необходимости постановки несовершеннолетних в СОП.
Директор СПЦ является постоянным членом КДН Буда-Кошелевского райисполкома, присутствует на всех заседаниях. Рассмотренные на КДН ситуации анализируются и учитываются в работе специалистами СПЦ.
РОЧС предоставляет информации в РОО, КДН по семьям, находящимся в СОП, выявленным в ходе проверок противопожарного состояния жилья.
Сельские советы совместно с сельскими учреждениями образования предоставляют информацию, акты обследования, характеристики, справки и другие материалы.
Поступление и аккумулирование информации происходит через СПЦ от граждан и организаций.
В целях оказания помощи, координации действий специалистов по работе с семьями несовершеннолетних, находящимся в социально опасном положении, педагоги социальные СПЦ принимают участие в заседаниях сельских исполнительных комитетов по вопросам работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Специалисты СПЦ принимают участие в заседаниях сельских исполнительных комитетов (по возможности).
По состоянию на 01.02.2019 г. в банке данных о детях, находящихся в СОП состоит 159 несовершеннолетних из 73 семей. Наблюдается тенденция к ежемесячному незначительному снижению числа детей и количества семей. Количество снятых с учета преобладает над количеством поставленных. Более половины снятых с учета сняты по причине нормализации ситуации в семье.
Из состоящих на учете семей более половины - неполные. Имеются родители не работающие.
Распределение по местожительству: в городе - часть семей, значительная часть проживает на селе. Часть детей - дошкольники, часть- школьники, 3 -несовершеннолетних не учатся и не работают, все эти несовершеннолетние проживают на территории района, на селе.
В соответствии с Декретом Президента РБ №18 от 24.11.2006г. «О дополнительных мерах по государственной защите несовершеннолетних в неблагополучных семьях» в 2018 году в детский социальный приют было зачислено 38 несовершеннолетних, по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, по заявлению родителей.
Социально-педагогический центр является координатором деятельности учреждений образования по выполнению Декрета Президента РБ №18, по выявлению и учету несовершеннолетних, находящихся в СОП.
На несовершеннолетних, прошедших через отобрания, составляются межведомственные планы по защите прав и законных интересов по нормализации семейной ситуации, (утратившими силу) в связи с введением нового постановления Советов Министров №22 от 15.01.2019года, составляются мероприятия. Согласно данным мероприятиям, на предприятиях, на которых работают обязанные лица, в сельских советах по месту жительства проводится профилактическая работа, беседы (с привлечением трудовых коллективов) по нормализации семейных ситуаций, посещаются данные семьи. Специалистами СПЦ ежемесячно составляются отчеты по итогам выполнения мероприятий всеми участниками и предоставляются в комиссию по делам несовершеннолетних.
В ходе подготовки межведомственных мероприятий, программ реабилитации специалистами центра оказывается помощь в разработке мероприятий, оформлении документов.
В ходе поэтапного выполнения межведомственных мероприятий организовывается взаимодействие с представителями организаций, заинтересованных служб г.Буда-Кошелево и района, принимающих участие в защите прав и законных интересов несовершеннолетних: Горгаз г. Буда-Кошелево, районная инспекция энергонадзора филиала Гомельэнерго, Энергоснаб г. Буда-Кошелево, ТЦСОН, РОВД, УЗ «Буда-Кошелевская ЦРБ», ФОНД «Поможем детям Чернобыля», представителями Духовной Православной церкви г. Буда-Кошелево. В ходе организации поэтапного выполнения мероприятий социальной реабилитации несовершеннолетних педагоги социальные СПЦ готовят документы, ходатайства на рассмотрение семьи на заседаниях КДН, ходатайства о признании несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите, ходатайства о рассмотрении семьи на сельских и поселковых комиссиях ОПОП, принимают участие в судах, допросах в качестве свидетеля, законного представителя.
В ходе работы по выполнению Декрета Президента РБ №18 «О дополнительных мерах по государственной защите несовершеннолетних в неблагополучных семьях» проводятся инструктивно-методические совещания со специалистами школ города и района по вопросам ведения документации по детям, находящимся в социально опасном положении в соответствии с Инструкцией о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в госзащите. Всем учреждениям образования предоставлены образцы документов (вспомогательные материалы для составления мероприятий, актов обследования, виды помощи несовершеннолетним, находящимся в СОП, нуждающимся в государственной защите, признаки социального неблагополучия семей, рекомендации к совместным действиям разных ведомств в оказании помощи детям и подросткам из неблагополучной семьи, памятка для классных руководителей по выявлению несовершеннолетних, попавших в СОП).
Социальными педагогами СПЦ оказывается помощь специалистам учреждений образования в составлении мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В процессе оказания данной помощи проводятся также консультации по вопросам:
- ведения банка данных детей, находящихся в СОП;
- оформление документации в соответствии с законодательством РБ;
- по раннему выявлению несовершеннолетних, находящихся в СОП, организации работы с семьями.
В 2018году специалистами СПЦ оказана помощь 848 родителям, 393 педагогам, 503 несовершеннолетним.
Также осуществляется контроль за ведением документации, проходят семинары. Директор социального приюта является руководителем районного методического объединения «Школа молодого специалиста СППС».
Специалисты СПЦ в период с 30.11.2018г. по 14.12.2018г. принимали участие в мониторинге личных дел несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении.
В ходе которого внесены замечания и рекомендации по ведению личных дел несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении, оформлению протоколов заседаний совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В случае проведения семинаров и селекторов, конференций директор СПЦ принимает участие в совещаниях по вопросам выполнения Декрета №18. Специалисты СПЦ взаимодействуют с учреждениями образования, комиссией по делам несовершеннолетних, инспекцией по делам несовершеннолетних, сельскими советами, ФАПами, специалистами сектора по охране прав детства, детской больницей по вопросам выявления и учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, сбора информации, обмена информацией, определения объема помощи несовершеннолетним и их семьям. В процессе взаимодействия возникали сложности:
- несогласованность списков несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, между учреждениями;
- признание в социально опасном положении и постановка на учет детей от 0 до 3 лет.
- несвоевременное предоставление выписок Совета профилактики.
В соответствии с графиком посещений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также детей, возвращенных в биологические семьи, специалистами СПЦ проводятся социально-педагогические рейды по району и городу. Специалисты СПЦ проводят рейды совместно с представителями комиссии по делам несовершеннолетних, инспекции по делам несовершеннолетних, районным отделом образования.
Во время рейдов со всеми родителями проводились беседы по Закону РБ «О правах ребенка», по Декрету №18 Президента РБ.
В центре организована работа по возмещению расходов родителями на содержание несовершеннолетних, находящихся на государственном обеспечении в детском социальном приюте.
Приказом по СПЦ ответственным за ведение данной работы назначена юрист Ландышева Е.А.
В настоящий момент на 01.02.2019года в социальном приюте значатся 21 обязанное лицо.
О возмещении расходов на содержание несовершеннолетних было подано:
в суд Буда-Кошелевского района - 8 заявлений,
исполнительных надписей -5. .
Необходимо отметить, что из 21 обязанных лиц, нет таковых которые ежемесячно возмещают сумму в полном объеме. Большинство обязанных лиц возмещают сумму ежемесячно частично. Этот связано с низкой заработной платой обязанных лиц (в основном в сельской местности), а также имеющимися прогулами обязанных лиц рабочего времени.
Судом Буда-Кошелевского района была списана задолженность о возмещении расходов, так как несовершеннолетние дети возвращены в биологическую семью. Налажено тесное взаимодействие с центром занятости, организациями, предприятиями, на которых работают обязанные лица. Возникающие вопросы по возмещению средств ежемесячно уточняются с вышеуказанными организациями. Данное взаимодействие фиксируется в журнале «Взаимодействие с организациями, предприятиями по вопросам взыскания средств с родителей на содержание детей, находящихся на гособеспечении в детском приюте». Если имеется информация о непоступлении средств от обязанных лиц по причине длительных прогулов, управление по труду, занятости и социально-трудовых отношений информирует РОВД о необходимости принятия соответствующих мер.
Ежемесячно информируется суд о задолженности каждого обязанного лица.
Если в течение 3-х месяцев не поступают средства, подается заявление о привлечении к уголовной ответственности за уклонение от возмещения расходов.
Специалистами центра осуществляется работа с приемными семьями, в 2018 г. проведено 213 консультаций для приемных родителей.
В настоящий момент имеется 62 приемных семей, имеющих несовершеннолетних детей. Специалистами центра, совместно с отделом образования, организовываются совещания приемных родителей. Функционирует методическое объединение приемных родителей. На базе СПЦ проводятся заседания клуба приемных родителей клуб «Альтернатива».
Приемные родители и дети принимают участие в областных конкурсах, праздниках: День матери, Новый год, Калядки, 23 февраля «День Защитника Отечества» проводимых силами СПЦ на базе школы искусств г. Буда-Кошелево, на базе УО «Средняя школа № 1 г. Буда-Кошелево», на базе УО «Буда-Кошелевский ГСПЦ».
Из числа детей, воспитывающихся в приемных семьях, организовано оздоровление на территории РБ, а также за её пределами.
Устройство ребенка в приемную семью.
1. Психологом СПЦ осуществляется подготовка ребенка к проживанию в приемной семье, которая включает:
Установление контакта с ребенком, снятие эмоционально-напряженного состояния;
Диагностику интеллектуальной и личностной сферы, поведения и физического развития ребенка;
Беседа о правах и обязанностях в приемной семье.
Подготовка ребенка к встрече с приемными родителями.
2. При выборе семьи для ребенка среди кандидатов в приемные родители проводится составление карты соответствия семьи и ребенка .
Цель: найти наиболее подходящую семью ребенку по образу жизни, системе воспитания и с учетом его пожеланий. При этом потребности ребенка, оставшегося без родительской опеки, соотносятся с возможностями семьи кандидатов.
3. После того, как семья для ребенка выбрана, составляется план устройства ребенка в приемную семью, который включает работу с детьми в процессе передачи, работу с приемными родителями и их семьей (детьми и другими проживающими совместно членами семьи), работу с родственниками передаваемого ребенка.
Работа в рамках плана устройства несовершеннолетнего в приемную семью заканчивается проведением психолого-педагогического консилиума.
Социально-педагогическое сопровождение приемной семьи осуществляется на всем этапе ее существования, с учетом ее поэтапного развития. Это позволяет, с одной стороны, способствовать развитию гармоничных отношений в семье, решать сопутствующие проблемы, преодолевать кризисы, возникающие у приемной семьи, а с другой, отслеживать стратегию ее развития и прогнозировать возможные трудности и успехи.
Психолого-педагогическое сопровождение приемной семьи включает в себя работу в следующих направлениях:
- Посещение семьи с целью:
- оказания консультативной помощи приемным родителям по вопросам адаптации приемного ребенка в семье;
- выявления психологических проблем в развитии, обучении, эмоциональном благополучии детей.
Контроля за условиями содержания, воспитания, образования
приемных детей.
- Психологическая поддержка, помощь в преодолении кризисных ситуаций: - беседы;
3. Консультирование родителей по вопросам:
Адаптация ребенка в приемной семье;
Воспитание и развитие детей;
Сложности в обучении;
Взаимодействие с биологическими родственниками;
Правовые консультации и т.д.
4. Оказание помощи приемному родителю при защите имущественных, жилищных прав приемного ребенка:
Постановка на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Выписка/прописка несовершеннолетнего;
- закрепление жилья.
5. Организация общения приемных детей с биологическими родственниками, братьями, сестрами, находящимися на воспитании в других приемных семьях. Участие в организации встреч, непрямых контактов.
В процессе организации встречи проводится предварительная работа с ребенком, приемными родителями, биологическими родителями. Разработан порядок организации встречи биологических родственников с ребенком, переданным на воспитание в приемную семью.
Предварительно участники знакомятся с правилами, нормами и порядком проведения встречи, что помогает структурировать встречу и избежать возможных неприятных моментов в ходе ее проведения.
6. Организация участия приемных родителей и детей в праздничных, досуговых мероприятиях:
7. Осуществление контроля за расходованием опекунских средств. Сбор отчетов в установленной форме.
9. Организация оздоровления приемных детей на территории РБ, за границей.
10. Ходатайство в защиту интересов детей из приемных семей в структурах различных ведомств.
11. Проведение совещаний, круглых столов, групповых встреч приемных родителей. Работа клуба «Альтернатива».
В УО «Буда-Кошелевский ГСПЦ», тесно налажено межведомственное взаимодействие с субъектами профилактики при оказании помощи семье и ребенку.
Территориальный центр оказывает помощь родителям при обращении за получением государственной адресной помощи, получения детского питания.
Со стороны правоохранительных органов Буда-Кошелевского РОВД, оказывается сотрудникам УО «Буда-Кошелевский ГСПЦ» тесное взаимодействие при посещении семей, чьи дети находятся в социально-опасном положении, сотрудники данных органов проводят профилактические беседы с гражданами имеющие несовершеннолетних детей находящихся в социально-опасном положении, разъясняют родителям особенности Декрета Президента РБ №18, разъясняют о последствиях ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, незамедлительно информируют специалистов ГСПЦ о родителях с которыми РОВД проводит профилактическую работу, а так же с несовершеннолетними, с которыми проводится ИПР, тем самым позволяют на ранних стадиях выявить неблагополучия в семье. Организовывают «Дни инспекторов ИДН» в учреждениях образования, в социальном приюте с целью донести информацию для несовершеннолетних детей о недопущении совершения ими правонарушений и преступлений, положительного формирования законопослушного образа жизни, а также принимают участие в общешкольных родительских собраниях, где информируют родителей о надлежащем образе исполнения родителями своих обязанностей, недопущения совершения ими и их детьми правонарушений и преступлений, объясняют о последствиях Декрета Президента РБ №18 а также уголовной и административной ответственности за совершение деяний.
УЗ «Буда-Кошелевская ЦРБ », взаимодействует со специалистами ГСПЦ, согласно организованных мероприятий с родителями, врач нарколог вызывает на консультацию родителей склонных к употреблению спиртных напитков, проводит с ними беседы и в случае необходимости направляет на прохождение лечения от алкогольной зависимости в условиях стационара или однократной кодировки. Врач нарколог информирует специалистов ГСПЦ о постановке на проф учет граждан имеющих на иждивении несовершеннолетних детей.
При организации семинаров и круглых столов специалистами УО «Буда-Кошелевский ГСПЦ», для приемных родителей или их несовершеннолетних детей, а также для мероприятий в учреждениях образования района, всегда активное участие принимает врач нарколог.
Фонд «Поможем детям Чернобыля », оказывает помощь в выделении несовершеннолетним находящимся в социально опасном положении, социальных средств (одежды, предметов мебели, оказывает помощь в зачислении в списки нуждающихся в оздоровлении за рубежом).
Местная власть территориальных органов в рамках смотровых комиссий информирует УО «Буда-Кошелевский ГСПЦ» о выявленных ими ситуаций неблагополучия в семьях на административных территориях. Оказывает помощь при межведомственном посещении семей у которых несовершеннолетние дети находятся в социально опасном положении, проводят с родителями таких семей беседы о Декрете Президента РБ №18, оказывает помощь в сборе необходимых документов, (для получения адресной государственной помощи, получения детского питания, выделения жилья при необходимости, оказывает помощь несовершеннолетним состоящим в социально опасном положении при сборе их при поступлении в дошкольные и общеобразовательные учреждения, рассматривает на заседаниях ОПОП семьи требующие воздействия к ним со стороны местной власти.
Управление по труду, занятости и социально трудовых отношений оказывает помощь родителям несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении в трудоустройстве, а так же несовершеннолетним которые не учатся и не работают. Несовершеннолетний Ляхов Д.С., согласно административному решению №05-24/82-2019года государственной службой занятости населения РБ, в соответствии с Законом РБ «№433-З» от 28.10.2008года зарегистрирован в качестве безработного.
Работа Буда-Кошелевского СПЦ по профилактике и предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, асоциального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является комплексной, эффективной, ведется в соответствии с поставленными целями и задачами СПЦ.
Основная цель современной семейной политики, заключается в сохранении семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи. Для взрослого человека семья – это источник удовлетворения жизненно важных социальных потребностей, но в то же время это и малый коллектив, предъявляющий различные, порой сложные, требования к каждому ее члену. Для ребенка же семья – это среда, в которой складываются условия его физического, психического, эмоционального и интеллектуального развития.
Скачать:
Предварительный просмотр:
Основная цель современной семейной политики, заключается в сохранении семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи.
Для взрослого человека семья – это источник удовлетворения жизненно важных социальных потребностей, но в то же время это и малый коллектив, предъявляющий различные, порой сложные, требования к каждому ее члену. Для ребенка же семья – это среда, в которой складываются условия его физического, психического, эмоционального и интеллектуального развития.
Бывают ситуации, когда семья переживает внешний или внутренний кризис – изменение состава семьи, развод, болезнь, смерть какого-либо из членов семьи, утрата работы, жилья и.т.д. И конечно в таких случаях снижается уровень и качество жизни, и семья из благополучной и стабильной семьи переходит в статус проблемной, кризисной. Многие семьи адаптируются к трудностям и пытаются найти выход из создавшейся ситуации, другие же не могут справиться с нарастающим потоком проблем, впадают в депрессию, снижается их социальная активность, начинают злоупотреблять алкоголем, как последствие появляется безразличие не только к своей судьбе, но и к судьбе своих детей. И именно в этот момент необходимы профилактические и реабилитационные меры поддержки, когда есть шансы на восстановление и сохранение семьи. Но так как многие семьи считают, что «выносить сор из избы не стоит», в социальные службы не обращаются и даже агрессивно относятся к какому либо вмешательству со стороны социальных работников.
Актуальна проблема ещё и тем, что растет число различных негативных тенденций: за последнее время очень остро стоит проблема детоубийства, детского суицида, детской проституции, дети лишенные заботы родителей, оказываются на улице. Безнадзорные и беспризорные дети попадают под негативное влияние и вовлекаются в различные правонарушения. По данным аппарата уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Павла Астахова, за последнее десятилетие число детей, пострадавших от рук собственных родителей, возросло в 1,7 раза: с 2269 человек в 2002 году до 4091 человека в 2011-м. По официальным данным МВД РФ, в течение 2010 – 2011 гг. матери убили 268 новорожденных (еще примерно столько же собственных детей родители убивают не сразу после рождения, а спустя какое-то время). И статистика по убийствам детей, по словам Астахова, демонстрирует страшную тенденцию: более половины таких преступлений совершаются близкими ребенку людьми. Россия в пятерке стран-лидеров по этому показателю, - вместе с Колумбией, ЮАР, Ямайкой и Венесуэлой.
Раннее выявление неблагополучных семей и профилактика семейного неблагополучия становится актуальной проблемой в наше время. Если 10 лет назад была актуальна проблема материальной поддержки малообеспеченных семей, то сейчас по мере улучшения социальной ситуации, проблема материального обеспечения отходят на второй план и более актуальной становиться проблема профилактики семейных дисфункций. На данный момент нет определенных технологий для работы с семьей, в России так и не заработал механизм выявления семейного неблагополучия. Ситуация с детскими суицидами в России остается крайне тревожной. На 100 тысяч детского населения приходится 19,8 случаев суицидов. Большинство детоубийств и случаев детского суицида, считают психологи, обусловлены кризисными явлениями в семье и различными психическими расстройствами
Социальная поддержка семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, заключается в реабилитационной помощи семьям и детям, но она ориентирована на оказание адресной помощи, только тех, кто за ней обратился в заявительной форме, либо по предписанию других объектов профилактики. Индивидуальная профилактическая работа осуществляется в соответствии с социальным паспортом и программой социальной реабилитации. Детей определяют в социально-реабилитационные центры. Предполагается, что за это время родители должны решить проблемы семьи, но чаще всего это безработные, страдающие алкоголизмом родители и их практически невозможно реабилитировать. Поэтому, часто приходиться прибегать к карательным мерам и лишать их родительских прав. И чем глубже степень семейного неблагополучия, тем больше семьи закрываются от внешнего мира, теряют коммуникативные связи, нарушается и поведение детей, разрушаются детско-родительские отношения.
Таким образом, нужны превентивные меры, которые позволят выявить случаи социального неблагополучия семей на ранних стадиях, когда реабилитационные меры помогут сохранить семью.
Неблагополучные семьи – это болезнь нашего общества, и очень важно не запустить эту болезнь до оперативного вмешательства, а на ранних стадиях предоставить комплекс необходимых мер направленных на сохранение семьи и её жизнедеятельности.
Список используемой литературы:
- «Методические рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социальном положении, в управлениях социальной поддержки населения муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия» Министерство труда и социального развития Республики Хакасия 2007г.
- По материалам Международная научно-практическая конференция на тему “Убийство родителями новорожденных детей: причины и профилактика”.
- Работа специалистов с неблагополучной семьёй Олиференко Л. Я. и др. Социально-педагогическая поддержка детей “группы риска”. Учебное пособие для студентов высших учеб. Заведений/ Л.Я. Олиференко, Т.И. Шульга, И.Ф. Дементьева М.:Издательский центр “Академия”, 2010.
- Сайт Совета Федерации
- ФЗ №120 от 24.06.1999г « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»