22% пенсионеров в России — работающие. С этого года поменялся порядок индексации их пенсий после увольнения. Теперь этот процесс будет происходить быстрее.
Что было
С 2016 года пенсии работающих пенсионеров не индексируются. Чтобы ПФР мог определить статус пенсионера, все работодатели сдают сведения по форме СЗВ-М.Как только пенсионер прекращает трудовую деятельность, его пенсия индексируется. Однако процесс этот до недавнего времени был небыстрый.
Например, пенсионер уволился в июле 2017 года. В августе 2017 ПФР получил отчет работодателя, в котором пенсионер еще числится работающим. В сентябре в ПФР поступил СЗВ-М уже без пенсионера.
Решение о выплате проиндексированной страховой пенсии принимается органами ПФР в следующем месяце после получения отчета работодателя, то есть в октябре. Выплачиваться же такая пенсия начинает в месяце, следующем за тем, в котором было вынесено решение. В данном случае — с 1 ноября.
Но это было раньше. С 2018 года ситуация поменялась.
Что стало
С 2018 года страховые пенсии пенсионеров, прекративших работать, будут выплачиваться в проиндексированном размере за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.Гражданин начнет получать увеличенную пенсию спустя те же несколько месяцев после прекращения работы, что и раньше, однако эти месяцы будут ему компенсированы.Данный порядок будет применяться к получателям страховых пенсий, прекратившим осуществление трудовой деятельности в октябре 2017 года и позднее (ноябре 2017, декабре 2017 и т.д.), поясняют в ПФР.
Соответственно, на получателей страховых пенсий, прекративших трудовую деятельность ранее 01 октября 2017 года, указанный порядок не распространяется.
К примеру, пенсионер уволился с работы в октябре 2017 года. На основании отчетности, представленной работодателем в ноябре за октябрь, он числился еще работающим. В декабре ПФР получил отчетность, в которой пенсионер работающим уже не числился. В январе ПФР примет решение о выплате пенсии с учетом индексации, и в феврале пенсионер получит уже полный размер пенсии, а также доплату за три месяца с момента оставления работы — за ноябрь, декабрь и январь.
Что предлагают
Как в течение прошлого года, так и в начале 2018 в Госдуму вносились законопроекты о возобновлении прежнего порядка индексации пенсий.Так, недавно, с подобной инициативой недавно выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский и его соратник по партии Ярослав Нилов.
Они подготовили законопроект , возвращающий индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам.
В качестве ответной меры со стороны граждан последовало резкое сокращение числа работающих пенсионеров, отмечается в пояснительной записке. При этом только часть пенсионеров действительно прекратила трудовые отношения, большая же часть перешла на получение «серой зарплаты».
Отсутствие индексации влечет негативное отношение к существующему положению вещей как со стороны работающих, так и со стороны неработающих пенсионеров, что вызывает рост социальной напряженности и подрывает доверие к пенсионной системе в целом, отмечают депутаты.
Авторы законопроекта считают необходимым вернуться к нормальной индексации пенсий в 2018 году для работающих пенсионеров и восстановить порядок, чтобы проблемы государства не отражались на пожилых людях.
Госдума отклонила внесенный ранее депутатами от ЛДПР законопроект, предусматривающий полное восстановление индексации пенсий всем работающим пенсионерам. Комитет Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов дал на законопроект отрицательное заключение, мотивируя это тем, что в документе не определены источники финансирования расходов на его реализацию. Депутаты также отметили, что по тем же причинам данную идею не поддерживают в профильном комитете Совета Федерации и в Счетной палате.
Индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена с 2016 года, предположительно, до 2019 года. Таким образом, с прошлого года работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета плановых индексаций.
Правительство объясняло эту меру сложной экономической ситуацией. «Как мы видим, ситуация исправилась, а норма продолжает действовать», — отметил глава профильного комитета Госдумы Ярослав Нилов.
Законопроект о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам, одним из авторов которого является Нилов, был внесен в парламент в ноябре 2016 года. Однако обсуждение данного предложения неоднократно переносилось, и в итоге оно не было поддержано. По подсчетам самих авторов законопроекта, на эти цели потребовалось бы около 10,3 млрд рублей.
Госдума приняла во втором чтении проект бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. на прошлой неделе. Согласно документу, в 2018 году расходы Пенсионного фонда на пенсионное обеспечение россиян вырастут на 279 млрд рублей и составят 7,15 трлн рублей.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2018 года будут повышены работающим и неработающим пенсионерам на 4,1%.
Страховые пенсии, включая фиксированную выплату, неработающих пенсионеров с 1 января 2018 года будут увеличены на 3,7%. Индексации пенсий для работающих пенсионеров не предусмотрено, однако им, как и в предыдущие годы, будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. На эти цели в бюджете ПФР заложено 94,5 млрд рублей.
Это совершенно абсурдная система, считает старший научный сотрудник НИФИ Татьяна Омельчук. «Нужно связывать индексацию пенсий с возрастом, а не с наличием работы. Но в бюджете пенсионной системе нет денег», — отмечает эксперт.
В сентябре глава Минфина Антон Силуанов заверял, что «по работающим пенсионерам у нас предусмотрен и сейчас есть рост реальных зарплат большими темпами, чем рост инфляции». По его словам, за счет роста зарплат темпами выше инфляции положение работающих пенсионеров не будет ухудшаться. Министр подчеркнул, что когда люди прекратят трудовую деятельность, их пенсию проиндексируют за все пропущенные годы.
В настоящее время в России насчитывается 43 млн пенсионеров, из них примерно треть (около 14 миллионов) — работающие.
По сравнению с прошлым годом неработающих пенсионеров стало больше, поскольку они просто уходят в тень, понимая, что теряют деньги, отмечает Нилов.
Вместо того, чтобы медленно повышать пенсионный возраст, была проведена такая мера экономики — принято решение о неиндексации пенсий работающим пенсионерам, а сейчас эта мера загоняет пенсионера в тень, подчеркивает Омельчук. «Пенсионеру сейчас не выгодно работать в белую, поскольку ему не будут индексировать пенсию. Вместо легализации занятости мы уводим их в тень, статистика по работающему населению после принятия этой меры начала колебаться», — сетует эксперт.
По данным Росстата, численность работающих пенсионеров непрерывно росла с 2011 по 2016 гг. За это время она увеличилась примерно на 3 млн человек — с 12,4 млн человек до 15,3 млн человек.
В 2017 году число работающих пенсионеров резко снизилось до 9,9 млн человек.
На сайте ведомства прямо указывается, что «снижение численности работающих пенсионеров по сравнению с 1 января 2016 года обусловлено вступлением в силу ФЗ от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», предусматривающих неиндексацию пенсий работающим пенсионерам».
На прошлой неделе в интервью газете «Аргументы и факты» экс-министр финансов и глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин выразил мнение, что в России не осталось средств на выплату пенсий из-за дефицита ПФР. Это вызвало бурную дискуссию в социальном блоке правительства.
Позже он уточнил свою позицию: «Восполнение дефицита ПФР требует серьезных трат бюджета. Деньги на это есть, но их не хватает на развитие»
Он также повторил мысль, которую уже неоднократно высказывал ранее: повышение пенсионного возраста является необходимой мерой для повышения пенсионных выплат. По словам экс-министра, уже все страны бывшего СССР — кроме России и Узбекистана — повысили пенсионный возраст.
«Я хочу подчеркнуть — повышение пенсионного возраста выгодно прежде всего самим пенсионерам. Поработав лишние два-три года, они получат более высокую пенсию», — отметил экс-министр.
Сейчас человек в среднем получает 34% от той зарплаты, которую имел до выхода на пенсию. В мире считается, что государство должно обеспечивать 40% прежнего заработка, а еще 20-30% человек должен накопить за свою трудовую жизнь сам.
Пенсии постоянно индексируют в соответствии с инфляцией на текущий период. Индексация должна быть равна проценту инфляции, чтобы возможности пенсионеров остались на прежнем уровне. Однако, с 2016 года в силу вступил законопроект, согласно которому работающие пенсионеры не будут получать прибавку к выплатам пенсионного фонда. Законопроект был принят для стабилизации экономического состояния страны.
С того момента, много раз как гражданами, так и самими участниками Госдумы выдвигался законопроект, согласно которому для работающих людей пенсионного возраста должны были вернуть. Также был предложен проект ввода индексации для тех, кто получает на работе слишком мало денег. Как изменилась пенсия работающим пенсионерам в 2018 году, каковы последние новости об индексации? Повлияли ли на ситуацию предложения Госдумы? Более подробно этот вопрос рассмотрим ниже.
В Госдуме выдвигался проект о возвращении индексации для работающих лиц пенсионного возраста с 2018 года. Этот же проект был выдвинут и гражданским обществом, которое подписывало петиции на частных сайтах и писало обращения к президенту РФ. Это привело к началу слушаний с целью принять или отклонить законопроект. Так что ждет пенсию работающим пенсионерам в 2018 году, каковы последние новости насчет индексации в связи с этим проектом?
К сожалению, проект не прошел через Госдуму и недавно был отклонен. Основной аргумент в пользу отмены – экономическое состояние страны на данный момент и так отрицательное, а возвращение индексации приведет к еще большим финансовым потерям.
С этической точки зрения, отмена индексации не является осуждаемой: работающие пенсионеры получают в среднем 10-20 тысяч в месяц, что покрывает разницу из-за индексации. Пенсионер, благодаря получаемой зарплате и так обеспечен, и способен перешагнуть через порог прожиточного минимума.
Деятельность активистов на этом не заканчивается. На официальный сайт петиций продолжают поступать предложения, в которых содержится призыв вернуть индексацию.
Попытки вернуть индексацию для малообеспеченных пенсионеров
В 2017 году выдвигались также предложения вернуть индексацию для тех, кто слишком мало зарабатывает. Часть пенсионеров может быть устроена на работу с частичной занятостью, которая приносит совсем небольшой доход – 3-4 тысячи. Для такой группы населения заметен недостаток средств из-за отсутствия индексации.
Цены в магазинах продолжат расти по причине растущей инфляции, а размер пенсии останется тем же. Люди, заинтересованные в нормальном социальном обеспечении граждан, но учитывающие еще и финансовые возможности страны, предлагали поддерживать только малообеспеченных граждан.
У законопроекта были преимущества перед проектом о полном возвращении инфляции:
- поддерживается действительно ущемленная часть граждан, которым лишние 4-10% прибавки помогут достигнуть уровня прожиточного минимума;
- государство терпит меньшие финансовые убытки, ведь малообеспеченными являются лишь около 10% работающих пенсионеров. По подсчетам специалистов, государство в состоянии продолжить финансовую поддержку таких людей без существенных потерь бюджета.
Этот вариант является оптимальным, компромиссным, ведь учитывает интересы и населения, и правительства. Однако и данный законопроект был, отвергнут, следующее рассмотрение подобных ему предложений может начаться только в следующем году. Поэтому, за новыми изменениями пенсии работающим пенсионерам следует следить уже в 2018 году – тогда последние новости об индексации будут включать информацию о новых законопроектах.
Перерасчет в 2018 году
Хотя индексация проводиться не будет, для работающих пенсионеров готовят перерасчет. Он коснется всех, кто официально трудоустроен. Происходить он будет на следующих условиях:
- Перерасчет будет основан на сведениях о налоговом вычете из зарплаты работника. То есть, правительство будет запрашивать информацию у работодателя, а тот будет уведомлять, какой объем налогов ежемесячно вычитается из заработной платы пенсионера. Речь идет о 13% налога, который вычитается еще до выдачи работнику заработанных средств.
- Как следствие, если работодатель предоставит неправильные сведения, то и расчет будет произведен неверно.
- Чем выше сумма выплаты налогов, тем больше баллов получит работающий пенсионер.
- Максимальная прибавка к пенсии составляет 3 балла. То есть, даже если сумма налоговых выплат будет очень большой, пенсионер получит максимум 245 рублей прибавки.
Исходя из совсем небольшой суммы прибавки, понятно, что перерасчет будет проведен вовсе не с целью улучшения состояния пенсионеров. В большей степени он планируется для того, чтобы государство систематизировало пенсионную систему баллов, получило больше информации о налоговом вычете.
Отличия пенсии у работающих пенсионеров и официально вышедших на пенсию
Согласно законодательству РФ, пенсия работающим пенсионерам в 2018 году, не изменившаяся в связи с последними новостями об индексации, практически не отличается от индексированной. Разница составляет примерно 5-6%. Однако, с течением лет разница между суммами может увеличиваться.
Уже в 2017 году работники любых сфер, которые все еще трудятся, а не окончательно вышли на пенсию, перестали получать прибавки к выплатам. В то же время, пенсия неработающих граждан увеличилась согласно инфляции на 4%.
В 2018 году пенсию ждет индексирование еще на 3,7%. Разрыв между суммами составит примерно от 600-1000 рублей, в зависимости от точной суммы доходов.
Разница существенная для государства, сказывается и на жизни самих пенсионеров. Учитывая ежемесячные затраты на лекарства в преклонном возрасте, уменьшение выплат на 1000 рублей может отрицательно сказаться на платежеспособности работающих пенсионеров. Однако, если зарплата работающего пенсионера достойная, разница будет практически неощутимой.
Другое различие пенсий у работающих и неработающих граждан заключается в том, что только у пенсии для работающих людей изредка происходит перерасчет, не связанный с инфляцией. Указанный выше перерасчет в 2018 году, при котором новое исчисление пенсии будет основано на объеме уплаченных зарплатных налогов, коснется только работающих пенсионеров, а тех, кто уже вышел не пенсию, не затронет. В дальнейшем планируется еще несколько раз проводить перерасчет, в то время, как у окончательно вышедших на пенсию единственным изменением будет индексация.
Несмотря на наличие перерасчета, работающие пенсионеры все равно проигрывают в сравнении с неработающими. После индексации, пенсии в среднем повысятся на 400 рублей. А при перерасчете, максимальная сумма прибавки будет равна 245 рублей.
Сравнение пенсии у вышедших по возрасту и других пенсионных групп в 2018 году
Несколько поменяется картина не только у людей, которые получают пенсию в соответствии с возрастом, но и военных пенсионеров, инвалидов и т.д. Индексация затронет всех, кроме работающих пенсионеров:
- детей-инвалидов, чья средняя пенсия составляет с 2017 года 13 тысяч;
- обладателей социальных выплат со средним бюджетом размером 8,7 тысяч;
- детей, лишившихся кормильца, с выплатами по стране примерно 8,7 тысяч;
- обладателей инвалидности;
- военных пенсионеров и военных инвалидов.
На фоне увеличения пенсии у всех групп граждан, кроме работающих пенсионеров, возникает недовольство последних. Ожидаются еще большие волны протестных писем и обращений в 2018 году, ведь сейчас повышение цен на фоне инфляции особенно выражено, и индексация нужна как никогда.
Сколько потеряют пенсионеры в 2018 году в связи с отменой индексации?
Индексации пенсий проводятся несколько раз в год, обычно каждый квартал. В первый раз она произойдет 1 января 2018 года. Следующая индексация запланирована на апрель 2018 года. Таким образом, каждые 3-4 месяца размер пенсии будет повышаться на 3-4 процента. В целом за год увеличении пенсий может составить около 10%, если страна возьмет курс на улучшение экономики.
Средняя пенсия составляет около 11 тысяч, а значит, работающие пенсионеры продолжат получать 11 тысяч рублей, в то время как бюджет неработающих возрастет до 12,1 тысяч.
Ежемесячные потери будут составлять от 1000 до 2000 тысяч рублей, в зависимости от размера пенсии. Сумма может показаться незначительной, однако за год работающие лишатся 12-24 тысяч рублей, что является существенным показателем.
Дальнейшие планы на пенсию
Пенсия для тех, кто получает выплаты в связи с возрастом, будет постоянно повышаться (если пенсионер не работает). По заявлениям министра финансов, на данный момент ведется программа усиленного повышения уровня пенсий. Повышается размер средств как для инвалидов, детей, потерявших кормильца, так и для людей пожилого возраста. И к 2030 году размер выплат будет в несколько раз превышать прожиточный минимум.
Напомним, что прожиточный минимум на данный момент составляет 15 447 рублей для жителей столицы.
Можно ожидать, что к 2030 году пенсии будут равны от 15 тысяч рублей, вплоть до 45 тысяч. Как страна собирается так резко увеличить размер выплат, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, не уточняется.
Несмотря на заявления министра, остается открытым вопрос об увеличении пенсий для тех, кто работает, находясь на заслуженном отдыхе. Ведь, согласно закону об отмене индексации, она повышаться не будет. Остается надеяться только на перерасчет, который обязательно проведут и для работающих пенсионеров, раз у неработающих сумма вырастет в несколько раз.
Сайты, где проводятся сборы подписей по поводу возвращения индексации
На данный момент продолжается волна протеста по поводу отмены индексации. Работающие пенсионеры и неравнодушные активисты стремятся вернуть индексацию, аргументируя это тем, что инфляция в России слишком большая.
Для того чтобы повлиять на ситуацию в стране, граждане размещают петиции и проводят сбор подписей. Важно понимать, что истинные петиции находятся только на сайте Президента РФ. Именно там сбор подписей, если количество проголосовавших достигнет определенного числа, действительно приведет к рассмотрению законопроекта Госдумой. А участие в других акциях, таких как акциях протеста, сборе подписей на сторонних сайтах петиций, приведет только к общественному резонансу. Нет гарантии, что активисты получат положительный отклик и добьются рассмотрения предложения официальными властями.
Действительно повлиять на пенсию работающим пенсионерам в 2018 году, скорректировать последние новости и планы индексации может только официальная петиция.
К сожалению, именно из-за непонимания, где официальный сайт петиций, а где нет, активисты не могут добиться существенных изменений. Единственно верный путь добиться возвращения индексации – подписать петицию на сайте «Онлайн Петиции», куда можно перейти со страницы Президента РФ или из поисковика. Но там общественность, заинтересованная в возвращении повышения выплат, практически не активна. Подписали петицию только 49 человек, тогда как нужно минимум 100 000 подписей.
На других сайтах показатели более высокие. Чтобы проследить за ходом общественного резонанса, можно пройти на сайты «Чендж» или новостные сайты. Правительство может вводить опросы касательно законопроектов в приложениях и на сайте «Активный гражданин». Там голоса также идут на пользу положению, так как официально учитываются правительством.
В связи с малым общественным резонансом и крайне небольшим количеством подписей на официальной петиции, специалисты прогнозируют, что в ближайшее время индексация не будет возвращена.
Чтобы быть в курсе всех изменений пенсии работающим пенсионерам в 2018 году, следите за последними новостями индексации. Есть вероятность, что в Госдуму попадет еще один законопроект о перерасчете пенсии, ведь по поводу ее индексации постоянно ведутся активные споры.
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий вернуть работающим пенсионерам индексацию выплат. Документ 15 января был размещен в базе Думы .
Авторы законопроекта лидер ЛДПР Владимир Жириновский и глава думского комитета по труду и соцполитике Ярослав Нилов считают необходимым вернуться к нормальной индексации пенсий в 2018 году для работающих пенсионеров. Депутаты отмечают, что отмена индексации негативно сказалось на финансовом положении пенсионеров и привела к существенному снижению покупательной способности граждан.
Авторы в пояснительной записке приводят данные Росстата: по состоянию на 1 января 2016 года в России насчитывалось более 15,2 млн работающих пенсионеров. При этом отмечается, что в докладе Счетной палаты об исполнении бюджета приводится информация о резком сокращении числа работающих пенсионеров за первый квартал 2016 года до 9,6 млн человек. «Вследствие этого не удалось добиться реальной экономии на отказе от индексаций выплат работающим пенсионерам, более того, пришлось дополнительно выделить на межбюджетный трансферт по обязательному пенсионному страхованию еще 40,6 млрд руб. Важно отметить, что только часть пенсионеров действительно прекратила трудовые отношения, большая же часть перешла на получение серой зарплаты», — считают Жириновский и Нилов.
Согласно законопроекту, предлагается восстановить индексацию работающим пенсионерам с 1 июля 2018 года. По подсчетам его авторов, в среднем пенсия увеличится на 1608,66 рублей.
Руководитель Департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов, комментируя «Солидарности» законодательную инициативу и аргументы депутатов, не согласился с тем, что работающие пенсионеры ушли в «тень».
Версия по поводу ухода в «тень» тех, кто работает по трудовым договорам, несостоятельна. Если люди работают по гражданско-правовым договорам, там возможны такие ситуации. Но от пенсионера сегодня мало что зависит в плане легализации трудовых отношений. Работодатель несет ответственность за то, как он организует учет и выплату заработной платы. Не дай Бог, там будут обнаружены «теневые» схемы, у него будут большие неприятности. Сегодня выгоднее работать в «белую», чем заниматься махинациями, - сказал профлидер.
Константин Добромыслов считает, что «сегодня такой закон поддержать можно, хотя он и неперспективен».
ФНПР изначально придерживалась позиции, что отмена индексации работающим пенсионерам - мера непопулярная и малоэффективная. Экономического смысла в ней нет, она несет в себе больше политический и воспитательный характер. Ведь по общепринятым международным нормам работающим пенсионерам пенсии вообще не платятся. Если мы говорим о страховой системе, ее основным признаком является наступление страхового случая. В данной ситуации это нетрудоспособность человека. Если же он продолжает работать, не теряет трудовой доход, можно признать, что страховой случай не наступил. Но это вопрос дискуссионный. Сегодня профсоюзы стоят на том, что пенсию работающим пенсионерам платить надо. Почему? Потому что у нас размер пенсии крайне низкий, и заработные платы сегодня тоже крайне низкие. И пенсионеры у нас в стране могут более-менее нормально жить, получая и пенсию, и маленькую зарплату, - сказал Добромыслов.
Проблема индексации пенсии работающим пенсионерам будет рассмотрена на высшем уровне. Путин поручил Правительству проработать вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам. Об этом стало известно по итогам встречи Владимира Путина с председателем Федерации независимых профсоюзов Михаилом Шмаковым. Для бухгалтеров эта новость знаменательна тем, что теперь стала, наконец, возможна отмена ежемесячной формы СЗВ-М .
«Мы обсуждали проблемы на рынке труда и проблемы, связанные с неиндексацией пенсий работающим пенсионерам. Президент дал поручение Правительству еще раз внимательно рассмотреть проблему отсутствия индексации пенсий у работающих пенсионеров », - сказал Шмаков, передает РИА Новости .
Ранее Дмитрий Медведев в отчете перед депутатами сказал, что вопрос о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам открыт.
Обратите внимание на то, что . Как теперь считать выплаты — читайте в свежем выпуске журнала « ». А рассчитать зарплату и аванс по новым правилам вы можете в нашей новой программе «». Доступ к ней бесплатный на целый год!