Менее трех месяцев понадобилось депутатам государственной думы для принятия окончательного варианта поправок в действующее пенсионное законодательство. Старт преобразований начнется с первых дней 2019 года и растянется на ближайшие десять лет. В статье рассмотрено, какие грядут изменения, а также кого и в какой степени они коснуться.
Нормативная база
Это давно назревшая реформа. О необходимости и неизбежности ее проведения заявляли многие эксперты и аналитики, однако, для большинства россиян, будущие изменения стали полной неожиданностью.
Причины и необходимость изменений.
Необходимость изменений проста — нехватка денежных средств в пенсионном фонде (далее ПФ), требуемых для выплаты населению достойных пенсий, сопоставимых с уровнем заработной платы. Причиной этому стал демографический провал, который произошел после распада Советского Союза.
Нынешний пенсионный возраст был установлен в первой половине прошлого века . Он отвечал реалиям того времени, когда средняя продолжительность жизни была чуть более 40 лет, а на каждого пенсионера приходилось около 4 человек работоспособного возраста. За прошедшее 80 лет ситуация резко изменилась. Произошло существенное увеличение, как продолжительности жизни, так и числа самих пенсионеров.
Уже на сегодняшний день на 1 пенсионера приходится всего 2,3 человека из числа трудоспособного населения, а за ближайшие 5 лет эта пропорция снизится до одного к двум.
Пенсионная реформа позволит снизить финансовую нагрузку на ПФ. Это произойдет из-за увеличения объема поступлений, отчисляемых работающими гражданами.
Какие законы изменил ФЗ № 350 от 2018 года?
Принятие Федерального закона № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года потребовало внесение ряда поправок в действующие кодексы РФ:
- Бюджетный кодекс.
- Налоговый кодекс.
- Трудовой кодекс.
- Уголовный кодекс.
Перечень основных изменений :
- Появилась ответственность за дискриминацию лиц предпенсионного возраста.
- Сохранились налоговые льготы для такой категории граждан, как предпенсионеры.
- Введены дополнительные оплачиваемые нерабочие дни для прохождения медицинского обследования.
- Дополнительные источники финансирования ПФ – средства от реализации конфискованного имущества и изъятые от коррупционной деятельности.
Первоначальный вариант реформы
В апреле 2018 года Дмитрий Медведев анонсировал грядущую реформу. В мае проект законопроекта поступил на ознакомление к Президенту РФ.
19 июля 2018 года он был одобрен в первом чтении. За его принятие проголосовало 2/3 депутатов, в основном от правящей фракции.
Стоит отметить, что рассмотрение законопроекта происходило очень бурно, многие депутаты заявляли о том, что исправить сложившуюся ситуацию можно и без прибегания к столь радикальным мерам.
- Предполагалось установить довольно длительный период (с 2019 г. по 2034 г.), в течение которого должен был осуществиться плавный и максимально безболезненный переход на новые положения закона.
- За введенный адаптационный период, предполагалась ежегодно повышать планку пенсионного возраста до отметки в 65 лет у мужчин и 63 у женщин.
- Для лиц, имеющих большой трудовой стаж, предусмотрены небольшие послабления. Мужское население может выйти на заслуженный отдых, отработав 42 года, а женщины- 37 лет.
Поправки Президента
Президент на протяжении полутора месяцев, с момента завершения первого чтения законопроекта, выдерживал паузу и никак не комментировал грядущую реформу. За это время произошло существенное снижение его рейтинга. Профсоюзные организации, инициативные группы граждан, депутаты подготовили и направили в его адрес ряд обращений с возражениями.
И вот, 29 августа 2018 года, состоялось столь ожидаемое обращение Президента к гражданам своей страны. Владимир Путин объяснил причину своего молчания, желанием, подробно и всесторонне, разобраться в сложившейся ситуации.
Он внимательно изучил и проанализировал поступившие в его адрес предложения и пришел к выводу, что далее откладывать реформу невозможно. Им были внесены некоторые коррективы в вариант, предложенный Правительством, но в целом основные постулаты остались прежними :
- дабы избежать дискриминации женского населения, увеличить их возраст выхода на пенсию, на такое же количество лет, как и для мужчин — 5 лет;
- ввиду указанных выше изменений, период для адаптации завершиться в 2028 году;
- ввиду того, что, более остальных граждан, новые положения законодательства, затронут лиц предпенсионного возраста, президент предложил наделить их особым положением;
- мужчины и женщины, начавшие свою трудовую деятельность рано, должны иметь возможность выйти на отдых не только по достижению определенного возраста, но и стажа – 42 и 37 лет;
- поскольку материнство всегда находилось под особым контролем государства, а многодетные матери тратят немало сил и здоровья на воспитание детей, надо поддержать их возможностью досрочного выхода на заслуженный отдых на 3 — 5 лет раньше;
- дополнительная поддержка жителей села – давно назревший вопрос, поэтому люди длительное время (30 и более лет) живущие и работающие в сельском хозяйстве должны получить дополнительную надбавку к пенсионным выплатам (ее установили на анонсированном ранее уровне в 25%);
- право на досрочный выход (позже всего на 6 месяцев, а не на 12) лицам, выходящим на пенсию в 2019 и 2020 гг.
Выход на пенсию в 2019-2028 гг.
Для наглядной демонстрации будущего перехода, этапы и возраст достижения нового пенсионного возраста представлены в таблице.
| Год рождения | Возраст (мужчины) | Возраст (женщины) |
|---|---|---|
| 1959 | 60 лет 6 мес. (с учетом льготы) | — |
| 1960 | 61 год 6 мес. (с учетом льготы) | — |
| 1961 | 63 | — |
| 1962 | 64 | — |
| 1963 | 65 | — |
| 1964 | 65 | 55 лет 6 мес. (с учетом льготы) |
| 1965 | 65 | 56 лет 6 мес. (с учетом льготы) |
| 1966 | 65 | 58 |
| 1967 | 65 | 59 |
| 1968 | 65 | 60 |
Рост пенсий и изменение стоимости пенсионных баллов
В соответствии с планами Правительства, проводимые преобразования позволят добиться повышения пенсий и стоимости пенсионных балов.
Запланированная индексация пенсий и стоимости пенсионных балов в 2019-2024 гг., для удобства, представлена в табличном виде.
| Год | Размер индексации | Стоимость пенсионного балла |
|---|---|---|
| 2019 | 7,05% | 87 руб. 24 коп. |
| 2020 | 6,6% | 93 руб. 00 коп. |
| 2021 | 6,3% | 98 руб. 86 коп. |
| 2022 | 5,9% | 104 руб. 69 коп. |
| 2023 | 5,6% | 110 руб. 55 коп. |
| 2024 | 5,5% | 116 руб.63 коп. |
Все перерасчеты перенесены на первый день нового года – 1 январь 2019 года. В среднем за 6 лет на 1 000 рублей в месяц ежегодно.
Какие категории граждан выведены из-под действия реформы?
Ввиду особого порядка формирования и выплаты пенсий вышеуказанная реформа не распространяется на сотрудников силовых и военных ведомств — Минобороны, МВД, ФСБ, ФСО, Росгвардия, МЧС и прокуратура.
Из-под действия реформы также выведены
:
- граждане, с особыми условиями труда (вредные, опасные);
- участники ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС;
- лица, которые в силу социальных факторов или состояния здоровья не могут продолжать трудовую деятельность;
- летчики – испытатели;
- , врачи и учителя.
Продолжительность стажа для льготных категорий останется прежней, однако будет переноситься срок, когда можно будет за ней обратиться.
Отзывы о проводимой реформе
Грядущая реформа встретила крайне негативные отзывы среди населения. В ряде городов прошли митинги и пикеты. Коммунистическая партия России осуществила попытку провести референдум по этому поводу, но не успела собрать требуемое количество подписей.
В настоящее время инициативная группа депутатов Госдумы от КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» направили в Конституционный суд России обращение с жалобой на принятый закон. Суд рассмотрит данное обращение на соответствие положений грядущей реформы Конституции. При выявлении нарушений Закон будет отменен.
Однако большинство аналитиков считают, что перспектива такого решения крайне маловероятна .
Плюсы и минусы грядущей реформы .
Как ни странно, реформа все же имеет ряд плюсов :
Очевидно, что и минусов также немало:
- снижение реальных доходов граждан;
- падение потребительского спроса;
- возрастет число лиц, не вышедших на законный отдых по старости ввиду их смерти;
- увеличатся расходы со стороны государства на программы переобучения;
Новая категория – предпенсионеры
Предпенсионный возраст был увеличен президентскими поправками на три года и составил пять лет до выхода на пенсию. Кроме того, граждане данного возраста наделяются особым статусом, с предоставлением рядом льгот и гарантий.
Момент наступления предпенсионного возраста в переходный период представлен в таблице.
| Год рождения | Мужчины | Женщины | Год наступления
(муж./жен.) |
|---|---|---|---|
| 1959 | 55 лет 6 мес. | — | 2019/ — |
| 1960 | 56 лет 6 мес. | — | 2019/ — |
| 1961 | 58 | — | 2019/ — |
| 1962 | 59 | — | 2021/- |
| 1963 | 60 | — | 2023/2018 |
| 1964 | 60 | 50 лет. 6 мес. | 2024/2019 |
| 1965 | 60 | 51 год. 6 мес. | 2025/2019 |
| 1966 | 60 | 53 | 2026/2019 |
| 1967 | 60 | 54 | 2027/2021 |
| 1968 | 60 | 55 | 2028/2023 |
Гарантии предпенсионерам :
- Налоговые послабления (освобождение от имущественного и уменьшение земельного налога).
- Особый порядок выплаты пособий при потере работы (большие размеры, более длительные сроки получения выплат).
- Дополнительные нерабочие дни (каждый год предоставляется два дня для прохождение медицинского осмотра).
- Ответственность работодателей за возрастную дискриминацию.
- Возможность повысить уровень знаний и пройти переобучение.
Выход на пенсию досрочно в 2019-2020 годах.
Президентом введены послабления для тех граждан, которые раньше остальных должны столкнуться с введенными изменениями. Это мужчины и женщины планирующие выйти на заслуженный отдых по старости в 2019 г. и 2020 г. Для них будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на 6 месяцев раньше.
Льготные пенсии для госслужащих, военных и силовиков
- необходимого стажа государственной/гражданской службы;
- достижения необходимого возраста.
Ранее требование к стажу госслужбы составляло 15 лет. После принятых поправок требование к необходимому стажу будет постепенно ужесточаться и к 2026 году составит 20 лет.
Требования к возрасту, по достижению которого, – 65 лет для мужчин и 63 для женщин.
Размер выплат зависит от стажа и колеблется от 45% до 75% от среднемесячного заработка служащего. 45% — это минимальные размеры, который возрастает на 3% за каждый дополнительный рабочий год, сверх установленного. Общий размер выплат не может превышать 75% от среднемесячного заработка на службе.
Военнослужащие и силовики. На сегодняшний день по выслуге 20 лет и более. Или при наличии стажа военной службы 12,5 лет и общего трудового стажа 25 лет. С принятием поправок в действующее законодательство военный стаж увеличится до 25 лет.
Свежие высказывания Президента по поводу реформы и ее внедрения были озвучены на ежегодной декабрьской пресс-конференции 2018 года.
Правительство РФ в настоящее время активно проводит пенсионную реформу. Теперь пенсия по старости складывается из страховой ее части и накопительной. Введены такие понятия как индивидуальные пенсионные коэффициенты (пенсионные баллы), фиксированная выплата к страховой пенсии, повышающие коэффициенты.
Одновременно с этим принят рад законов, в соответствии с которыми повышаются требования к минимальному стажу работы и необходимому количеству пенсионных баллов для получения пенсии.
Пенсионная реформа - это целенаправленная политика государства, связанная с изменением действующего законодательства, направленная на изменение условий пенсионного обеспечения.
Нововведением явилось увеличение пенсионного возраста выхода на пенсию с 2019 года.
Так, по общему правилу пенсия по старости назначается и выплачивается застрахованным лицам при достижении возраста:
- 65 лет для мужчин,
- 60 лет - для женщин.
Новое пенсионное законодательство предусматривает, что для получения пенсии также необходимы следующие обязательные условия:
- наличие минимального страхового стажа (пенсионной реформой предусмотрено ежегодное повышение минимального стажа работы с 5 лет в 2015 году до 15 лет к 2024 году);
- величина пенсионных баллов (ИПК) (С 2015 года пения назначается при наличии пенсионных баллов не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до 30 баллов к 2025 году).
Закон предлагает установить пенсионный возраст для мужчин – 65 лет, для женщин – 63 года.
После того как Правительство РФ предложило повысить пенсионный возраст депутатами партии "Справедливая Россия" в Государственную Думу РФ на рассмотрение внесен проект закона об отмене пенсионных баллов и сохранении предельного возраста выхода на пенсию в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Размер пенсии в проекте закона зависит только от стажа работы и получаемой заработной платы. Подробнее о проекте закона можно прочитать по ссылке .
Мнение Президента России Путина В.В. о повышении пенсионного возраста
Владимир Владимирович Путин в интервью до 2018 года неоднократно заявлял о том, что вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается.
После рассмотрения законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении, Путин В.В. 29 августа 2018 года в телеобращении обратился к гражданам РФ и высказал свое мнение.
Путин В.В. заявил, что повышение пенсионного возраста - вынужденная мера.
Президент РФ предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.
Далее приводим выдержки из интервью Владимира Владимировича, полный текст которого опубликован на сайте Президента РФ.
1. Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет.
Таким образом, женщины смогут выходить на пенсию в возрасте 60 лет.
Далее. Предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. То есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей – на четыре года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.
2. Пенсионный возраст предполагается повышать постепенно. Чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы. В этой связи предлагаю для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.
3. Что заботит и даже, сказал бы, пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы. С тем, что могут остаться и без пенсии, и без зарплаты. Ведь после пятидесяти работу действительно сложно найти.
В этой связи мы должны предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Повторю, здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста.
Поручаю Правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета.
А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4900 рублей, как сейчас, до 11 280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год.
И, наконец, необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.
4. При проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Мы уже предусмотрели сохранение льгот для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий.
Мы должны поддержать и жителей села. Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25‑процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года.
5. У тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа.
Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42‑х.
Да, эти льготы у нас традиционно предоставлялись только с выходом на пенсию. Но в данном случае, когда в пенсионной системе предстоят изменения, а люди рассчитывали на эти льготы, мы обязаны сделать для них исключение, предоставлять льготы не в связи с выходом на пенсию, а при достижении соответствующего возраста. То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, ещё до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок.
В заключении Президент РФ отметил, что как известно, многие эксперты и сейчас считают, что мы слишком затянули с решением вопросов, которые обсуждаются сегодня. Я так не думаю. Просто мы не были к этому раньше готовы. Но откладывать дальше действительно нельзя. Это было бы безответственно и может привести к тяжёлым последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что, сейчас это уже ясно, государству рано или поздно всё равно придётся это сделать. Но чем позже, тем жёстче будут эти решения. Без всякого переходного периода, без сохранения целого ряда льгот и тех смягчающих механизмов, которые мы можем использовать сегодня.
Таким образом, повышение пенсионного возраста в России - неизбежно. И, как показывают изменения в законодательство, это произойдет уже с 2019 года.
Более подробно о пенсионном возрасте в России можно прочитать в статье по ссылке.
Стратегия развития пенсионной политики, предложенная Кудриным
Центр стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина подготовил для Владимира Путина план создания устойчивой пенсионной системы, цель которого повысить выплаты, не увеличивая траты из бюджета.
Важно. Суть плана Кудрина сводится к тому, чтобы обеспечить рост пенсий относительно прожиточного минимума за счет сокращения числа людей, получающих эти выплаты. Предлагается повысить пенсионный возраст до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин!
Помимо повышения пенсионного возраста предлагается также ужесточить условия для получения пенсии:
- Минимальный стаж для начисления страховой пенсии (который сейчас ежегодно повышается до 15 лет к 2024 году) повышать и далее - до 20 лет.
- Минимальное число пенсионных баллов (которое также повышается до 30 к 2025 году) стратегия предлагает увеличить до 52.
- Социальную пенсию, которую получают те, кто не заработал на страховую, предлагается назначать при достижении 68 лет.
Одновременно предполагается ужесточить и условия для назначения досрочных пенсий: так, например, минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей повысить до 35 лет (в настоящее время врачи вправе выйти на пенсию досрочно, отработав 25 лет). О том кто имеет право выхода на пенсию досрочно читайте в статье по ссылке.
По расчетам ЦСР, это позволит повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом и сократить трансферт из бюджета на финансирование пенсий.
Что ждать от пенсионной реформы в 2019-2020 году
Основным положительным моментом в результате проведения реформы и повышения пенсионного возраста является ежегодная индексация и повышение размера пенсии в среднем на 1 тыс. рублей. В результате предполагается, что средний размер пенсии вырастет до 20 тыс. рублей.
Помимо повышения пенсионного возраста, также актуальным остается вопрос формирования накопительной части пенсии.
Напомним , перечисление средств в накопительную часть пенсий в России заморожено с 2014 года.
Накопительная часть пенсии в России в ближайшие три года формироваться точно не будет, подтвердила вице-премьер Ольга Голодец, не исключив ее полной отмены.
Отметим, что бюджет Пенсионного фонда России на 2018–2020 годы составлен исходя из того, что весь объем тарифа страхового взноса будет направлен на страховую часть пенсий. Формирование пенсионных накоплений в бюджете в 2019–2020 годах не предусмотрено.
В настоящее время Правительство РФ разрабатывает концепции системы индивидуального пенсионного капитала, которая должна прийти на смену обязательному формированию пенсионных накоплений. По предположением замминистра финансов Алексея Моисеева новая система заработает с 2020 года.
Теперь гражданам, которые так и не определились со способом формирования пенсионных накоплений в рамках новых правил придется окончательно определиться, остаются они в государственной страховой системе или все-таки начинают дополнительно копить на пенсию. Исходя из их решения пенсионные накопления перейдут либо в выбранный негосударственный пенсионный фонд, либо их конвертируют в баллы и они станут частью обычной страховой пенсии.
Таким образом, предполагается, что Пенсионный фонд России потеряет функции страховщика по накопительной части пенсии.
Участие в новой системе будет добровольным, но вступление в нее будет происходить по умолчанию. То есть заявление человеку нужно будет написать, если он не захочет в ней участвовать, а не наоборот. Это делается для того, чтобы люди более осмысленно подходили к накоплениям на будущую пенсию.
С зарплаты накопления будут отчисляться по умолчанию, если они не подадут заявление об отказе участия.
Каждый человек, желающий приумножить свой индивидуальный пенсионный капитал, сможет отчислять в систему любой процент от своей заработной платы по собственному усмотрению. За это он будет получать налоговые льготы. За отчисления в пределах шести процентов от зарплаты он получит классический налоговый вычет, т.е. с этих денег платить подоходный налог не нужно.
Предполагается, что если человек копил на пенсию, но попал в тяжелую жизненную ситуацию, например, тяжело заболел, получил инвалидность первой или второй группы, потерял близкого родственника, ему будет разрешено забрать эти деньги из пенсионной системы и потратить их на более актуальные нужды, например, лечение.
Подготовлено "Персональные права.ру"
1630
3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ о внесении изменений в пенсионное законодательство. Изначально страховую пенсию по старости предлагалось устанавливать в 65 лет для мужчин и в 63 года — для женщин.
Однако 6 сентября 2018 года президент внес в законопроект ряд поправок , согласно которым пенсионный возраст будет увеличен на 5 лет для обоих полов (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно). Также для тех граждан, которые по старому закону должны были достичь пенсионного возраста в 2019-2020 годах , будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.
Согласно положениям статьи 8 федерального закона № 400-ФЗ, в 2018 году мужчины были вправе оформить страховую пенсию с 60-ти лет , а женщины - с 55 лет .
Внимание
Пенсионный возраст будет повышен только для , пенсия которым еще не назначена . Также необходимо отметить, что в законе не предусмотрено изменений относительно лиц, трудящихся , - возраст выхода на пенсию для них останется прежним.
Закон о повышении пенсионного возраста
Закон об изменениях в порядке назначения и выплаты пенсий вступил в силу 1 января 2019 года . Однако пенсионный возраст будет повышен не сразу, а поэтапно - по году в год . Таким образом мужчины и женщины достигнут нового возраста выхода на пенсию в 2023 году . Несмотря на это, переходный период завершится только в 2028 году . Дело в том, что в течение переходного периода россияне будут выходить на пенсию через год - по четным годам , начиная с 2022 года. Однако те граждане, которые по старому законодательству могли оформить пенсию в 2019 и 2020 году, смогут сделать это на полгода раньше нового пенсионного возраста.
- Первыми под действие пенсионной реформы попадут мужчины, рожденные в первой половине 1959 года, и женщины, рожденные в первой половине 1964 году , - они начнут получать пенсионные выплаты во второй половине 2019 года .
- Следующими смогут уйти на пенсию мужчины и женщины, рожденные во втором полугодии 1959 и 1964 годов соответственно, - в первой половине 2020 года.
В таблице ниже указано, граждане каких годов рождения попадут в переходный период:
| Мужчины | Женщины | Год выхода на пенсию | ||
|---|---|---|---|---|
| Год рождения | Год рождения | Возраст выхода на пенсию по новой пенсионной реформе | ||
| 1-ая половина 1959 г. | 60.5 | 1-ая половина 1964 г. | 55.5 | 2-ая половина 2019 г. |
| 2-ая половина 1959 г. | 60.5 | 2-ая половина 1964 г. | 55.5 | 1-ая половина 2020 г. |
| 1-ая половина 1960 г. | 61.5 | 1-ая половина 1965 г. | 56.5 | 2-ая половина 2021 г. |
| 2-ая половина 1960 г. | 61.5 | 2-ая половина 1965 г. | 56.5 | 1-ая половина 2022 г. |
| 1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 |
| 1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 |
| 1963 | 65 | 1968 | 60 | 2028 |
Кого коснется новая пенсионная реформа?
Пенсионная реформа коснется не только граждан, оформляющих страховую пенсию по старости. Срок назначения социальной пенсии по старости также будет изменен. Нетрудоспособные лица и те, кто не успел выработать необходимый стаж, смогут выйти на социальную пенсию не в 60 (женщины) и 65 лет (мужчины) как раньше, а в 65 и 70 лет соответственно . Эти изменения также будут вводиться поэтапно. Социальная пенсия по инвалидности, как и раньше, будет назначаться вне зависимости от возраста .
Возраст трудоспособности также будет увеличен для некоторых категорий трудящихся, выходящий на пенсию раньше общепринятых сроков:
- Для работников Крайнего Севера («северян»). Ранее для данной категории граждан был установлен пенсионный возраст 55 и 50 лет для мужчин и женщин соответственно, после завершения переходного периода он увеличится до 60 и 55 лет .
- Для работников педагогической, медицинской и творческой сфер . Главное условие выхода на пенсию остается прежним - необходимо выработать требуемый профессиональный стаж (25-30 лет). Однако, согласно новой реформе, после достижения необходимого стажа должно будет пройти еще 5 лет (или менее, если гражданин попадает в переходный период). Это условие одинаково как для женщин, так и для мужчин, и по сути тоже значительно переносит срок выхода на пенсию для этих категорий работников.
Внимание
В законе также предусмотрены изменения относительно пенсионного возраста государственных служащих. С 1 января 2020 года темп его повышения увеличится до года в год , как и для остальных категорий пенсионеров. Напомним, что для госслужащих возраст выхода на пенсию уже повышается с 2017 года , однако более плавными темпами - на полгода каждый год .
Для кого пенсионный возраст не будет повышен?
Изменения не будут применены к тем гражданам, которые уже вышли на пенсию, они продолжат получать все положенные пенсионные и социальные выплаты. Также за ними сохранятся все действующие льготы. Кроме этого, продолжат выходить на пенсию на прежних условиях следующие категории работников:
Граждане, которые трудились при тяжелых и вредных условиях , если работодатель уплачивал в их пользу регулярные страховые взносы , рассчитанные в ходе специальной оценки условий труда:
- мужчины и женщины , работавшие на подземных работах или в горячих цехах;
- мужчины и женщины , трудившиеся в тяжелых условиях в составе локомотивных бригад или задействованные в организациях перевозок и обеспечении безопасности перемещения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также бывшие водители грузовых автомобилей в шахтах, рудниках или рудных карьерах и т.д.;
- женщины , занятые в текстильной промышленности на работах высокой интенсивности и тяжести;
- мужчины и женщины , занятые на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
- мужчины и женщины , входящие в плавсостав морских судов, речного флота, а также флота рыбодобывающей промышленности;
- мужчины и женщины , занятые в горных работах по добыче полезных ископаемых;
- мужчины и женщины из состава гражданской авиации, участвовавшие в управлении полетами, а также на работах по обслуживанию воздушных судов;
- мужчины и женщины , трудившиеся в качестве рабочих и служащих в местах лишения свободы;
- женщины , работавшие трактористами-машинистами или в качестве машинистов строительных машин, а также дорожных и погрузочно-разгрузочных;
- мужчины и женщины , участвовавшие в лесозаготовках и лесосплаве;
- мужчины и женщины , работавшие водителями городского транспорта: троллейбусов, автобусов и трамваев;
- мужчины и женщины - бывшие спасатели из профессиональных служб.
Лица, выходящие на пенсию раньше общепринятого срока, по социальным мотивам или из-за ухудшения состояния здоровья :
- матери , родившие 5 или более детей и воспитавшие их до исполнения каждому 8-ми лет;
- мужчины и женщины (один из родителей), воспитавшие ребенка-инвалида до исполнения ему 8-ми лет;
- мужчины и женщины , которые приходятся или приходились опекунами ребенку-инвалиду, если они воспитали его до достижения возраста 8-ми лет;
- матери , родившие двоих или более детей, если они выработали требуемый стаж в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к таким районам;
- мужчины и женщины , получившие инвалидность из-за военной травмы;
- мужчины и женщины с инвалидностью по зрению I группы;
- мужчины и женщинам с диагнозом гипофизарный нанизм (лилипуты) и диспропорциональные карлики;
- мужчины и женщины - постоянные жители Крайнего Севера, работавшие оленеводами, рыбаками или охотниками-промысловиками.
- Граждане, пострадавшие от радиации или при техногенных катастрофах .
- Мужчины и женщины, трудившиеся в летно-испытательном составе , если они были задействованы в испытаниях летной техники.
RedRocketMedia
Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414
Документ уже был официально опубликован на государственном интернет-портале правовой информации. В окончательном виде он был принят депутатами Госдумы еще 27 сентября большинством голосов (333 голоса «за» и всего 82 «против»). Ранее во втором чтении депутаты рассмотрели основные поправки к пенсионной реформе (в том числе , которые были приняты единогласно). Принятый закон был одобрен Советом Федерации 3 октября.
Основными запланированными изменениями в пенсионном законодательстве с 2019 года, которые предусмотрены окончательным законом, будет:
Все вышеперечисленные предложения были оформлены в виде поправок к закону , рассмотрены и приняты Госдумой во втором чтении 26.09.2018 г. В окончательном виде закон приняли уже на следующий день - 27.09.2018 г., после чего он 3 октября 2018 г. был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом.
Какие основные изменения были приняты в ходе чтение законопроекта о повышении пенсионного возраста
26 сентября прошло второе чтение законопроекта о пенсионной реформе с 2019 года. Его содержание с учетом поправок было одобрено профильным комитетом и рекомендовано к принятию . Проект закона, который в Госдуме был рассмотрен и одобрен, предполагает следующие корректировки пенсионного возраста:
- на 5 лет, т.е. до 60 и 65 женщинам и мужчинам соответственно. или приравненных к ним местностям увеличение предусмотрено до 55 и 60 лет.
- Для , выход на пенсию будет отложен на 5 лет после выработки необходимого стажа по специальности (25 или 30 лет в зависимости от условий работы).
- Возраст, позволяющий оформить , тоже будет увеличен на 5 лет - т.е. до 65 и 70 лет .
Ежегодно нормативное значение возраста будет увеличиваться на 1 год, пока не будет установлена окончательная его величина. Но для тех, кто по старому законодательству должен был выйти на пенсию в 2019/2020 гг. , можно будет сделать это на льготных основаниях - на полгода раньше, чем это устанавливает новый закон .
Поправки Путина в пенсионную реформу
Во время второго чтения были единогласно приняты президентские поправки, целью которых является смягчение предложенных пенсионных изменений :
- Многодетные матери
смогут :
- в 57 лет - женщины, родившие и воспитавшие 3 детей;
- в 56 лет - женщины с 4-мя детьми.
- Граждане, которые проработали не менее 37 или 42 лет (женщины и мужчины соответственно), смогут предусмотренного пенсионного возраста (но не раньше, чем в 55 и 60 лет).
- Для пенсионеров, проживающих в сельской местности и имеющих страховой стаж не менее 30 лет, фиксированная выплата к страховой пенсии
Все вышеперечисленные поправки, внесенные Президентом, были единогласно приняты Госдумой в ходе заседания 26 сентября 2018 г. - «за» принятие этих предложений проголосовали 385 депутатов (85,6% из присутствующих на заседании).
Фрагмент трансляции пленарного заседания 26.09.2018 с результатами голосования по поправкам к законопроекту о повышении пенсионного возраста
Предпенсионный возраст
В рамках новой пенсионной реформы на время переходного периода (2019-2028 гг.) законодательно введено новое понятие - , наступающий за 5 лет до достижения возраста назначения гражданину . Для предпенсионеров будет предусматриваться ряд мер, направленных на обеспечение дополнительных гарантий и защиту их интересов.
25 сентября Госдумой был окончательно принят законопроект об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение по мотивам достижения предпенсионного возраста . В случае такого нарушения работодателю грозит штраф в размере до 200 тыс. руб., заработной платы за период до 18 месяцев или обязательные работы до 360 часов.
Помимо этого, для предпенсионеров были предложены и другие меры поддержки:
- Для выплаты накопительной пенсии будет сохранен нынешний пенсионный возраст - 55 и 60 лет . При этом будут предусмотрена возможность как этой пенсии (когда все пенсионные накопления выплачиваются единоразово в полном объеме), так и (т.е. в течение определенного периода времени).
- Все предусмотренные федеральными законами льготы для пенсионеров
(например, и т.п.) будут сохранены для - т.е. воспользоваться ими можно будет при достижении 55 и 60 лет, а не в зависимости от наличия статуса пенсионера. В некоторых регионах подобным образом будут предоставляться и другие меры социальной поддержки
, которые установлены в конкретных субъектах:
- льготы по оплате коммунальных услуг;
- по санаторно-курортному лечению;
- по проезду на транспорте и т.п.
- Предоставление ежегодно 2-х дней, оплачиваемых за счет работодателя, для прохождения гражданами предпенсионного возраста бесплатной диспансеризации.
- Повышение максимального размера пособия по безработице для предпенсионеров до 11280 руб. вместо ранее установленного 4900 руб., которое будет выплачиваться на срок до 1 года.
Решение относительно всех вышеперечисленных мер было принято параллельно с принятием закона о повышении пенсионного возраста - т.е. в сентябре-октябре 2018 года. Некоторые из них были приняты в виде поправок к этому закону, а другие - в виде отдельных законопроектов. 3 октября 2018 г. Президент В. Путин подписан весь пакет пенсионных законов.
После утверждения законопроекта пенсионной реформы 2018 года Государственной Думой Российской Федерации президент подписал Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Что это значит для жителей России? Практически все, кто следил за новостями последних месяцев знают, что новый пенсионный закон повышает возраст выхода на пенсию для мужчин (до 65 лет) и для женщин (до 60 лет). Много было ток-шоу и телевизионных передач, еще больше копий сломано вокруг пенсионной реформы в интернете. Мало кто не ругал законопроект и не называл минусы и негативный эффект от подобной реформы, но сегодня мы попробуем поработать в роли адвоката и найти плюсы пенсионной реформы 2018 года, которые многим не очевидны.
Пенсионная реформа станет поэтапной, и на первом этапе реформа коснется мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения, тех, кому в 2019 году исполнится 60 и 55 лет соответственно, эти люди по новому закону смогут выйти на пенсию во второй половине 2019 года или в первой половине 2020 года.
Важно помнить, что предстоящее повышение возраста выхода на пенсию не затрагивает нынешних пенсионеров, то есть тех, кто уже получает страховую пенсию, либо пенсию по государственному обеспечению. Эта категория пенсионеров как и раньше продолжит получать соответствующие пенсионные, социальные выплаты и . И даже более того, одни из плюсов новой пенсионной реформы стане увеличение размера текущих пенсий неработающих пенсионеров за счет индексации, которая будет проводиться ежегодно в теории должна быть выше инфляции. В соответствии с новым федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 средний размер индексации пенсий составит 1000 рублей в месяц , или 12 000 рублей в год.
Зачем вообще нужна пенсионная реформа?
Новая пенсионная реформа по мнению депутатов и правительства нацелена на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы России. Старая схема работы пенсионного фонда не позволяла добиться регулярной индексации пенсий в условиях увеличения числа пенсионеров, а также на фоне инфляции и сложившейся экономической ситуации в стране. Аналитики МВФ уже более десяти лет советовали руководству России увеличить пенсионный возраст, опираясь на подобный опыт западных стран.
Главная задача: индексация пенсий в соответствии с инфляцией
Депутаты Государственной Думы, руководство министерств, правительство России и президент настаивают, что главной задачей реформы пенсионный системы является в стране. После принятия нового федерального закона с учетом внесенных президентом поправок ежегодно средний размер пенсии будет увеличиваться на 7%, что выше официального уровня инфляции в России. Поднимать пенсионные начисления предполагается с помощью пенсионного коэффициента, который будет ежегодно высчитываться.
Так уже в 2019 году новый закон предполагает повышение средней пенсии до 15 400 рублей в месяц . Однако подобная индексация предусмотрена только для неработающих пенсионеров, что вызывает дополнительные вопросы к законотворцам. Минтруд обещает составить пакет рекомендаций по данному вопросу и в будущем, индексация может затрагивать и пенсионеров.
И еще одним вопрос, на который пока нет точного ответа — как вырастут цены после повышения размеров пенсий в нашей стране, ведь и поставщики энергоресурсов, и ритейлеры, практически все довольно быстро реагируют на повышение платежеспособного спроса ростом цен. Как правительство и ГД собираются обуздать бизнес погоне за прибылью непонятно.
Возможный отказ от системы пенсионных баллов
Система баллов была введена в 2015 году, именно тогда ПФР начал пересчитывать денежные взносы россиян в баллы. Для руководства Пенсионного Фонда это было довольно удобно и выгодно, ведь ПФР мог практически по своему усмотрению регулировать коэффициенты баллов в зависимости от экономической ситуации в стране и возможностей бюджета. Если говорить грубо, то размер пенсии начинал зависеть не столько от размера зарплаты и трудового стажа человека, сколько от коэффициентов расчетов пенсионного балла.
Вице-премьер Татьяна Голикова неоднократно выступала против «системы баллов» при расчете пенсии, вот цитата из её интервью «Российской газете»:
«Балльная формула так и не заработала в полном объеме… Расчет осуществляется немного запутанным способом, а потом результат индексируется на уровень инфляции… Пенсия должна зависеть от стажа и того заработка, который получал работник во время своей трудовой деятельности»
Если предстоящие поправки и редакции пенсионного законодательства, а такие несомненно будут, позволят отменить сложную балльную систему расчета пенсии, то это позволит повысить прозрачность пенсионный начислений для населения и снимет много лишних вопросов и обращений граждан в ПФР по поводу размера их будущей пенсии. По мнению Татьяны Голиковой предварительные планы изменения системы расчета пенсий предполагаются руководством стране не ранее 2025 года.
Возможность получения выплат из пенсионных накоплений до выхода на пенсию
Еще одним плюсом пенсионной реформы 2018 года чиновники считают появившуюся возможность получить выплаты из суммы накоплений до наступления пенсионного возраста. Так за 5 лет до наступления возраста выхода на пенсию человек получает право воспользоваться той суммой, что в некоммерческом пенсионном фонде (НПФ), управляющей компании (УК) или ВЭБе (с 2003 года Внешэкономбанк является государственной управляющей компанией) в рамках системы обязательного пенсионного страхования.
По состоянию на вторую половину 2018 года более 35 миллионов жителей России держат в некоммерческих пенсионных фондах на общую сумму более 5,5 триллионов рублей. Если верить статистике Центробанка, то в среднем на счету держателей пенсионных накоплений в НПФ находится по 71 000 рублей, именно часть этих денег можно будет получить за пять лет до наступления пенсионного возраста.
Сокращение величины трудового стажа для досрочного выхода на пенсию
Еще одним плюсом реформы пенсионной системы в 2018 году стало сокращение общего стажа, необходимого для досрочного выхода на пенсию. По новому пенсионному законодательству мужчинам для досрочного выхода на пенсию необходимо иметь 42 года трудового стажа, а женщинам 37 лет.
Досрочно на пенсию могут выходить многодетные матери, чем больше детей, тем ниже пенсионный возраст: если у женщины 3 детей, то она имеет право выйти на пенсию в 57 (на 3 года раньше), если четверо детей, то 4 года раньше, а если у многодетной женщины 5 и более детей, то она сможет выйти на пенсию уже в 50 лет.
Помимо этого, закон предусматривает возможность на полгода раньше выйти на пенсию тем гражданам, кто достигнет пенсионного возраста в 2019 и 2020 годах.
Таким образом более 30% граждан России смогут при желании воспользоваться новой возможностью выйти на пенсию досрочно, имея соответствующий трудовой стаж, или много детей, если говорить о многодетных женщинах.
Защита от увольнений предпенсионных работников
Одним из главных опасений в отношении реформы, которая поднимает пенсионный возраст, был страх перед отказом приема на работу или увольнения работников, находящихся в предпенсионном возрасте. После дебатов на телевидении и обсуждения в обществе президент был вынужден пойти на внесение поправок в новый закон, которые бы защитили «предпенсионеров» от рисков не найти работу или потерять рабочее место за несколько лет перед выходом на пенсию.
Новый закон предполагает наказание работодателей за дискриминацию по возрасту при найме или увольнении с работы человека. Вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова заявила, что если решение об увольнении принято работодателем исходя из обстоятельств, не связанных с деловыми и профессиональными качествами, образованием, или опытом работы гражданина, а исключительно из-за его возраста, то при подаче работником в суд, такое решение работодателя будет расцениваться необоснованным за что последуют соответствующие санкции.
Помимо санкций в отношении нерадивых работодателей Минтруд готов ежегодно финансировать программы повышения квалификации и переподготовку кадров. По заявлениям представителей Минтруда ежегодно министерство готово тратить до 5 миллиардов рублей на такие специальные программы.
Если же «предпенсионеру», всё-таки, не удается найти работу перед выходом на пенсию, государство берет на себя обязательство выплачивать в таких случаях специальное повышенное в размере 11 280 рублей в месяц, хотя срок получения такого пособия будет ограничен одним годом, за это время надо будет найти рабочее место себе.
Возраст выхода на пенсию в России после реформы
Согласно новой пенсионной реформе 2018 года мужчины 1964 года рождения и моложе будут выходить на пенсию в 65 лет.
После вступления в силу изменений в пенсионном законодательстве (с 1 января 2019 года) женщины 1969 года рождения и моложе смогут выйти на пенсию в 60 лет.