У населения района возникает много вопросов по созданию приемных семей, на наиболее типичные отвечает директор Комплексного центра социального обслуживания населения Жанна ДЕРБЫШЕВА.
- Что такое приёмная семья для граждан пожилого возраста?
Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов – это стационарозамещающая, инновационная форма жизнеустройства и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов. Приемная семья представляет собой совместное проживание и ведение хозяйства человека, нуждающегося в социальных услугах и человека, оказывающего социальные услуги, не являющегося его близким родственником. Для одинокого пожилого человека такая семья – это возможность продления жизни в домашней обстановке, систематическое получение различных видов помощи, решение жилищных проблем. В приемной семье пожилой человек будет обеспечен всем необходимым: питанием, уходом, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса. Более того, приемная семья организует для пожилого человека общий быт, досуг, создавая благоприятный психологический климат. И самое главное, пожилой человек имеет возможность общения, что очень важно для него.
В приемную семью будут приниматься одинокие (одинокопроживающие) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или инвалиды, не имеющие прямых родственников (супруга, родителей, совершеннолетних детей, полнородных или неполнородных братьев и сестер), а также иных совместно проживающих членов семьи (имеющих регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором проживает пожилой гражданин), полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном (круглосуточном) уходе.
- Кто может организовать приёмную семью?
Приемную семью имеют право организовать совершеннолетние дееспособные граждане, постоянно проживающие на территории Челябинской области, не являющиеся членами семей граждан пожилого возраста, способные исполнять обязательства по совместному проживанию, обеспечению постоянного полноценного ухода и надлежащих жилищно – бытовых условий для принимаемого лица.
- На каких условиях организуется приёмная семья?
Порядок создания и функционирования приемной семьи для пожилых граждан, перечень документов, требования к документам и другие организационные вопросы регламентированы постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2016 года № 98-П «О порядке создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Челябинской области».
Подбор кандидатов и граждан, нуждающихся в постороннем уходе, а также прием документов, необходимых для создания приемной семьи, осуществляется Комплексным центром социального обслуживания населения Саткинского муниципального района Челябинской области.
Приемная семья подбирается для каждого гражданина индивидуально путем прохождения предварительного собеседования, обследования и оценки условий проживания обеих сторон.
Между принимающим, принимаемым гражданином и Министерством социальных отношений Челябинской области будет заключаться трехсторонний договор, в котором будут определены права, обязанности и ответственность сторон. Решение о возможности заключения договора о приемной семье будут приниматься Министерством социальных отношений в соответствии с очередностью по мере поступления документов из МБУ «Комплексный центр».
Принимаемое лицо будет ежемесячно вносить в бюджет приемной семьи личные денежные средства, размер которых не может превышать 75 процентов от его ежемесячного дохода. Принимающее лицо должно расходовать полученные средства на питание, приобретение предметов первой необходимости (постельные принадлежности, средства личной гигиены), приобретение лекарственных средств, оплату жилья и коммунальных услуг и иные нужды принимаемого лица и предоставлять в Комплексный центр ежегодный отчет о расходовании средств с приложением чеков, квитанций и иных платежных документов. Принимающее лицо не вправе пользоваться и распоряжаться имуществом принимаемого лица в своих интересах.
В период действия договора принимающему гражданину выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 7198 рублей. Размер вознаграждения ежегодно индексируется в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Создание приемной семьи допускается как по месту жительства гражданина, изъявившего желание проживать в приемной семье, так и по месту жительства (пребывания) лица, изъявившего желание создать приемную семью.
В целом, организация приемных семей основывается на следующих принципах: добровольности, конфиденциальности, соблюдения прав и законных интересов, контроля за выполнением договора о приемной семье.
- Кто пользуется правом первоочередного заключения договора о создании приёмной семь и?
Преимущественным правом приема в приемную семью пользуются граждане пожилого возраста и инвалиды, состоящие на учете в Министерстве социальных отношений Челябинской области в качестве нуждающихся в социальном обслуживании в стационарной форме.
- Существуют ли основания для отказа?
Организация приемной семьи не допускается:
Между супругами, близкими родственниками, полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными;
При отсутствии согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи принимающего лица на проживание в этой семье принимаемого лица;
Если принимаемое лицо и (или) принимающее лицо и (или) проживающие совместно члены семьи страдают (страдает) хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными заболеваниями, активными формами туберкулеза, хроническими и затяжными психическими расстройствами, венерическими заболеваниями, требующих лечения в медицинских организациях;
Если принимающее лицо имеет или имело судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
Если общая площадь жилого помещения, предполагаемого для совместного проживания приемной семьи, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленного органом местного самоуправления.
- Куда необходимо обращаться по вопросу организации приёмной семьи для граждан пожилого возраста?
По всем вопросам создания приемной семьи необходимо обращаться в Комплексный центр социального обслуживания по адресу, г.Сатка, ул. 50 лет Октября, дом 1 или по телефонам 4-25-18, 4-24-48.
Старость в реальной жизни – это, как правило, период, когда необходима помощь и поддержка, чтобы выжить. Особенно это касается одиноких пожилых людей.
Выделим основные проблемы, с которыми сталкивается данная категория граждан: одиночество, психологический дискомфорт, ощущение своей ненужности, отчаяние от беспомощности, плохое здоровье, которое приводит к утрате способности к самообслуживанию, ведет к невозможности самостоятельного проживания, малообеспеченность, невозможность оплатить услуги постоянной сиделки, и др. Кроме того, большинство пожилых людей испытывают страх перед казенными условиями домов-интернатов.
Наряду с имеющимися формами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов появляются и новые формы, среди которых особое место занимает приемная семья для пожилых людей. Идея использования такой формы работы возникла в поиске путей снижения очередности в дома-интернаты для престарелых и выработке альтернативной модели жизнеустройства граждан данной категории.
Схема помощи престарелым проста: пожилым людям, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя, предлагают жить не в доме престарелых, а в приемной семье.
Приемная семья организуется в отношении одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе, наблюдении и семейной заботе. Основные задачи этой формы социального обслуживания – создание семейного окружения для одиноких граждан, психологическая реабилитация личности и оказание социально-бытовых услуг.
Приёмная семья на условиях формирования совместного бюджета принимает на себя обязательства по содержанию и обеспечению пожилого человека необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, оказанию доврачебной медицинской помощи, медицинскому сопровождению, организует общий быт, досуг на основе взаимоуважения, создавая благоприятный психологический климат.
Приемная семья – это хороший выход для одинокого пожилого человека. Благодаря поддержке у пожилого человека возникает чувство защищенности, он понимает, что о нем заботятся, его ценят и уважают. Кроме того, выполняя посильную работу по дому, помогая остальным членам приемной семьи вести домашнее хозяйство, пожилой человек обретает чувство уверенности в своей полезности, что помогает ему возродить интерес к жизни, и способствует качественному дожитию.
Обязательным условием является заключение всеми участниками проекта (приемным родителем, пожилым человеком и центром социального обслуживания) трехстороннего договора, в котором подробно прописаны порядок организации приёмной семьи, права и обязанности сторон, условия расторжения договора. Договор должен стать гарантом защиты как пожилого человека, так и приемного родителя.
До заключения договора с членами принимающей семьи и с будущим подопечным работают специалисты Полярнозоринского комплексного центра социального обслуживания населения (специалисты по социальной работе, психолог), проводятся «пробные дни», когда участники проекта знакомятся друг с другом, проживая совместно и ведя совместное хозяйство в течение определенного времени, т.е. «присматриваются друг к другу».
Одновременно с договором оформляется паспорт приёмной семьи – документ, содержащий основную информацию о членах приёмной семьи, движимом и недвижимом имуществе лица, оказывающего социальные услуги, и лица, нуждающегося в социальных услугах, социально-бытовых условиях проживания семьи, проблемах семьи, сроках и методах их решения; способствующий осуществлению контроля за соблюдением интересов пожилого человека. Это позволит контролировать все аспекты деятельности приёмной семьи.
Следует обратить особое внимание на социальную значимость приемной семьи для пожилого человека:
- во-первых, снимается проблема жизнеустройства одиноких пожилых граждан; — во-вторых, им обеспечивается постоянный уход;
- в-третьих, предупреждается резкий рост очередности на стационарное обслуживание.
С другой стороны, приемная семья также заинтересована в подобном статусе, поскольку получает возможность дополнительного дохода, что особенно немаловажно, например, для сельских жителей.
Проживание в приемных семьях в условиях рыночных отношений должно быть взаимовыгодным, только тогда оно будет востребовано с обеих сторон.
Существует несколько вариантов приемной семьи для пожилого человека, например:
- семья, на условиях соответствующего договора об условиях совместного проживания и ведения хозяйства, принимает у себя одинокого пожилого человека;
- одинокий пожилой человек, имеющий собственное жилье, предоставляет семье на условиях договора свою квартиру для проживания и совместного ведения хозяйства.
«Усыновление» одиноких пенсионеров в Мурманской области идет пока только на правах эксперимента. В настоящее время Министерство социального развития ведет работу по выявлению наиболее перспективной модели приемной семьи во всех муниципалитетах области.
В связи с тем, что существует необходимость законодательно урегулировать вопросы об оплате труда лиц из приемной семьи, о расходах на содержание пожилых людей, а также вопросы, касающиеся их имущества и жилья, учреждениями системы социальной защиты населения Мурманской области проводится мониторинг по изучению мнения жителей Кольского полуострова о приемной семье, подготавливаются предложения в нормативные правовые документы.
Одинокая старость хуже дефолта. Тоска такая же, надежды нет. Ведь шансов, что жизнь еще как-то наладится, не остается почти никаких. Особенно в деревне.
Самое страшное время для стариков в сибирских селах - зима. Порой снег заваливает низенькие избушки по крыши, а в наиболее глухие места можно пробраться только на тракторе. Или еще на санях. И не дай бог тебе заболеть. Если есть в селе фельдшерско-акушерский пункт - еще ничего, нет - хоть ложись да помирай. Потому жизнь в деревне зимой почти замирает. "Мы тогда как челюскинцы на льдине, - шутит случайно повстречавшийся на дороге дед. - Вот и дрейфуем..."
Сейчас, если верить статистике, по направлению к весне у нас "дрейфуют" восемь миллионов двести десять тысяч деревенских пенсионеров. Далеко не все они одиноки, далеко не все живут в угасающих селах, где из мест общего пользования имеется только кладбище. Но разве это что-то меняет? Статистика хороша для ежегодных отчетов чиновников, а для одинокой старушки, которая регулярно адресует свои сигналы "SOS" только иконам, она бесполезна. Статистика душу не согреет, стакан воды не подаст.
Старики говорят, что теперь жить стало полегче. А вот лет десять назад совсем было худо. Пенсии начисляли мизерные, да и ждать их порой приходилось годами. Как они выжили? А многие и не выжили. Померли, значит. Остальные же спасались как могли. Кого-то из них уберегли собственные дети, кого-то отправили в дом для престарелых, кого-то приютили чужие люди. Обычному горожанину, наверное, в это трудно поверить, но семей, отважившихся взять к себе брошенных стариков, в селах оказалось немало.
Мы и сами сначала были очень удивлены. Думали, таких случаев - считанные единицы. Ну откуда в наше тяжелое время было взяться таким семьям? Да еще в деревне, где и своих детей прокормить сложно? Ничего подобного! Сегодня у нас насчитывается 137 таких семей.
Это факт, - говорит руководитель департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Сергей Пыхтин. - Кстати, за последние годы их число выросло в два раза. Но только не вздумайте писать, что здесь есть хоть какая-то наша заслуга.
А в чем тогда секрет?
Обычная русская доброта. Я сам вырос в деревне и еще раньше слышал, что в 1920-х годах многие семьи старикам не давали пропасть. Брали к себе. Значит, жива сибирская деревня. А вы поезжайте туда и сами все увидите.
Колесить по селам после разговора с Пыхтиным нам пришлось долго. Ведь Новосибирская область - это вам не какой-нибудь Люксембург, за неделю толком не объедешь.
Одни выбрасывают, другие подбирают
Да вы не разувайтесь, - суетится вокруг нас баба Вера, - ничего страшного, подотру, я молодая!
Гости у нее теперь случаются редко, потому нашему приезду баба Вера рада, как нежданному подарку. А вот своим возрастом она явно кокетничает - все-таки без малого 80 уже. Впрочем, для радушной хозяйки никакой возраст не помеха, и баба Вера пытается усадить нас за стол.
Вот борщок постный со щавелем - хотите? Мяса, жаль, нет - пенсия еще не скоро. А то могу молочка налить - мне Галя вчера принесла.
Корову баба Вера, конечно, не держит. Силы не те. Молоко, сметану и творог приносит со своего двора Галина Казакова. Она же частенько забегает к старушке то снег разгрести, то дров нарубить, то стены побелить. И не ей одной - у Галины Андреевны много подопечных. Рассказывают, было время, когда она помогала одиннадцати одиноким старикам. Просто так помогала, за спасибо.
"И когда ты, Галя, только успеваешь? - ворчали соседи. - У самой ведь семья, внуки, дом, хозяйство немаленькое, на что тебе чужие? Забот мало?" Галина Андреевна их слушала, слушала, да и взяла к себе жить Варвару Михайловну.
А как было не взять старушку, когда родная дочь и зять ее чуть со свету не сжили? Сначала уговорили дом продать и к ним переехать, потом деньги прибрали, а жизнь бабушки превратили в настоящий ад. Варвара Михайловна плакала да тайком показывала синяки знакомым. Били ее нещадно. А однажды призналась, что уже и место присмотрела, где "веревочку с петелькой" сподручней накинуть. Куда ей от "любящих" родственников еще деваться?
Услышав об этом, Галина Казакова долго не раздумывала. Просто забрала бабушку, и все. А дальше началась обычная жизнь. Варвара Михайловна, как могла, помогала по хозяйству, горевала, что с каждым годом становится все немощней (очень не хотела она чувствовать себя обузой), и все твердила: "Ты уж меня, Галя, только назад не отдавай". Но ни у кого даже мысли такой не было.
Родную дочь Варвара Михайловна больше не видела. А та особо и не переживала. Даже на похороны матери не дала ни копейки. Хорошо хоть на кладбище пришла.
Думаете, это редкий случай? Да таких историй у нас в Коченеве пруд пруди. Одни родных стариков выбрасывают, другие чужих подбирают, - рассказывает бывший работник соцзащиты Раиса Малунова. - Как-то прихожу утром на работу, сидят две старушки на крыльце. Мать и дочь. Одной 70, другой почти 100. Оказывается, внук уговорил бабушку продать в Новосибирске четырехкомнатную квартиру и переехать вместе с матерью жить к нему. Ну переехали. Пожили маленько. А потом он погрузил старушек в машину, побросал туда их пожитки и к нам. Выгрузил и уехал. Что делать? Поселили мы этих женщин в доме милосердия. Бабушка умерла почти сразу, а мать его до сих пор жива. Мы ей предлагали перейти в приемную семью, так она наотрез отказывается, обеими руками за эту несчастную койку держится. Такой старости и врагу не пожелаешь...
Старики без разнарядки
Парадоксально, но факт - появление семей, которые оказались неравнодушны к бедствующим старикам, с одной стороны, обрадовало работников соцзащиты, а с другой - поставило в тупик. Хочется помочь людям. А как? В российских законах ничего про них не сказано, института "приемной семьи для пожилого человека" нет. Вот и ломают голову над этой проблемой сразу в шести регионах страны. Особенно в Перми, Новосибирске и Казани. Правда, пока примут нужные законы, там не ждут. Чего ждать у моря погоды? Пытаются уже сегодня хоть немного поддержать эти семьи. Иногда получается.
Деревенские жители от помощи властей чаще всего не отказываются (хотя бывает и такое), но и сами ничего не просят. А любые разговоры про деньги у них вызывают только неловкость. Брали ведь стариков не из корысти. При чем тут деньги? "Ну а почему тогда брали?" - спрашиваем. И каждый раз чувствуем себя по меньшей мере инопланетянами.
А как же иначе?! - поражается нашей марсианской глупости Галина Сергеевна Корабельникова. - Что же им, пропадать?! Я вот нашего деда как нашла. Вышла из дома на улицу, смотрю, по переулку старик идет и плачет. Я его спрашиваю: ты чего плачешь, дед? Он мне все и рассказал: бабушка, с которой семнадцать лет прожили вместе, померла, а приемная дочка его из дома выгнала. Они просто выкинули его на улицу. На дом позарились. Я ему говорю: да ты, дед, не горюй. Иди к нам жить. Дом большой, места всем хватит. Ни минуты не думала. С тех пор и живем. Восемь лет скоро будет.
Время летит быстро. За эти годы Галина Сергеевна и сама уже вышла на пенсию, и дети разлетелись, и дед совсем постарел. Нитку в иголку без очков вдевает, а ноги отказывают. Все-таки семьдесят восемь лет - не шутка. Но Корабельниковы его бросать не собираются. Он для них давно уже как родной.
А дочка та из нашей Быстровки уехала. Дом у нее сгорел. Я ей тогда прямо так и сказала: Нин, это тебя бог за деда наказал, - подвела черту Галина Сергеевна.
Сколько всего по стране семей, приютивших одиноких бабушек и дедушек, точно не знает никто. Известно только, что больше всего их сейчас почему-то в Новосибирской области. Но точно не сосчитать. Почему? Да все просто. Во-первых, эти люди ни перед кем не отчитываются. Во-вторых, цифры меняются слишком быстро. Вот еще недавно в Коченевском районе Новосибирской области было 12 таких семей, а сейчас осталось лишь четыре. И ничего тут не изменишь: старость и смерть - вечные подруги.
Деревенские ангелы
Как-то одного деревенского старика спросили: "А скажи, дедушка, есть у человека душа или только одни рефлексы?" "Так все тут от человека зависит, - ответил старик. - Если хороший человек, то есть душа. А если плохой - одни рефлексы". Этот случай вспомнился, когда мы уже вдоволь поколесили по Новосибирской области и собирались поворачивать домой. А вспомнился он лишь оттого, что по-другому, наверное, и не скажешь.
Ну разве можно найти ответ, почему одни люди бросают своих стариков, а другие пытаются спасти чужих? Да еще КАК пытаются. В Тогучинском районе, к примеру, три семьи ухаживают за пожилыми людьми, навсегда прикованными к постели. Труд, прямо скажем, не из легких, и в местной соцзащите решили сделать доброе дело - предложили перевести их подопечных в дом престарелых. Так они не отдают!
А Галина Зотеевна Медведева из поселка Раздольный? Она еще долги не успела раздать за купленную избушку, но бабушку, которая осталась без родственников и крыши над головой, к себе уже пустила.
Да чего тут удивляться? У меня всегда старики жили. Те, которым идти некуда. Привыкла, - поясняет Галина Зотеевна. - Только вот хоронить их привыкнуть не могу.
Слушаешь этих деревенских жителей, смотришь на их открытые лица и диву даешься. Обычные люди. Не ангелы. Иногда совсем не ангелы (потому что деревня - не рай). Могут и душу открыть, и послать подальше. А вот сумели же сохранить в себе столько доброты, что хоть академию милосердия здесь открывай. Лишь одно смущает - практически все те люди, которые заботятся сейчас о чужих стариках, и сами преклонных лет. Исключения единичны. А что дальше? Долго просуществует потом эта самая академия? 
Впрочем, бабу Веру, у которой мы засиделись дольше всех, такие мелкие вопросы не волнуют. Для нее есть вещи поважней - гости в кои-то веки нагрянули, и борщ на столе стынет. Ей бы хоть чуть-чуть с людьми поговорить.
Скучно одной целый день сидеть. Я уже и с кошкой поговорю, и с телевизором, а все равно скучно, - жалуется старушка, провожая нас до калитки. - Вы приходите еще, а? Придете?
Конечно, придем, - врем мы, стараясь не огорчать бабушку. - Вот будете отмечать 80 лет, на юбилей нас и ждите.
Долго еще, - вздыхает баба Вера, - не доживу я. Вы уж приходите пораньше.
Справка
Жалобы на одиночество среди старых людей занимают первое место, и только на втором находятся проблемы здоровья. Среди одиноких стариков на селе 88% - женщины, 12% - мужчины.
В Москве сейчас живут 140 000 одиноких стариков. А в некоторых регионах их численность достигает уже 30% от их общего числа.
Стоимость проживания в привилегированных частных пансионах для стариков, которые альтернативны государственным, колеблется в пределах 1000 - 1500 рублей в сутки. Услуги частной сиделки в центральных городах - около 300 рублей в час.
Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов была создана для оказания социальной помощи немощным лицам путем совместного проживания.
Лицам, организовавшим приемную семью, положена выплата ежемесячного пособия на основании соглашения об организации приемной семьи.
Одиноким пожилым людям в старости необходима помощь и поддержка. В этот период они сталкиваются с одиночеством, беспомощностью, отчаянием и психологическим дискомфортом.
Плохое здоровье приводит к утрате работоспособности и малообеспеченности, а также большинство пожилых граждан испытывают страх перед условиями домов престарелых.
Идея создания таких семей возникла в результате поиска снижения очередей в интернаты для престарелых, а также дальнейшего их жизнеустройства. Немощным гражданам предлагается жить не в интернате, а в приемной семье для пожилых людей.
Основные задачи определения стариков в семью – это оказание социально-бытовых услуг, психологическая реабилитация личности и создание семейной заботы.
Принимающая семья должна содержать и обеспечивать старика или инвалида питанием, необходимыми лекарствами, оказывать доврачебную медицинскую помощь, организовывать общий быт и досуг подопечного.
К гражданам, нуждающимся в социальных услугах в связи с утратой возможности ухаживать за собой самостоятельно, относятся:
- граждане, состоящие на учете для помещения в дом престарелых и инвалидов;
- дееспособные и одиноко проживающие лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет);
- инвалиды 1 и 2 групп, не имеющие близких родственников и супругов, усыновителей или усыновленных;
- одиноко проживающие супруги.
Для того чтобы взять на попечение старика или инвалида, необходимо знать, как оформить приемную семью для пожилого человека.
Для организации приемной семьи, попечителю следует обратиться с письменным заявлением о таком желании. В заявлении следует указать отсутствие обстоятельств, которые препятствуют организации такой семьи.
С заявлением необходимо предоставить следующие документы:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность;
- справка о составе семьи;
- справки о состоянии своего здоровья и здоровья всех членов семьи, проживающих с ним совместно о том, что они не страдают алкоголизмом, наркоманией, не имеют психических расстройств, инфекционных и венерических заболеваний;
- копии документов, подтверждающих пользование жилым помещением для проживания.
Если заявитель изъявил желание взять старика в приемную семью, то он должен предоставить письменное согласие членов семьи.
Если помещение принадлежит другому лицу, то письменное согласие берется у собственника жилья или наймодателя.
В зависимости от желания сторон, срок пребывания в патронатной семье может быть от 1 месяца до нескольких лет.
Управление социальной защиты населения рассматривает данные вопросы в течение 10 календарных дней . После ознакомления со всеми документами, работники проводят обследование бытовых условий жилища, в котором будет проживать инвалид или пожилой человек.
При невозможности заключения договора, сотрудники управления обязаны указать причины отказа в письменной форме.
Существует несколько вариантов оформления опеки над пожилым человеком в 2019 году. Например, одиноко проживающий пожилой человек имеет собственное жилье, которое он может предоставить семье для совместного проживания.
В этом случае семья обязуется содержать старика, обеспечивать ему уход и создавать комфортную психологическую обстановку.
Также есть семьи, где один из родственников может находиться дома и ухаживать за престарелым гражданином, получая дополнительное пособие от государства.
В данном случае его деятельность приравнивается к труду социального работника.
Лицу, осуществляющему уход, начисляется трудовой стаж и денежная компенсация, которая равна сумме содержания одного человека в стационарном учреждении.
Социальный работник может принять одновременно в свою семью на обслуживание не более двух граждан. Он несет ответственность за жизнь, здоровье пожилого человека в порядке, установленном федеральным законодательством.
Уполномоченный в сфере социальной защиты:
Социальный работник имеет право устанавливать режим и самостоятельно выбирать организацию быта лица по согласованию.
Однако он не имеет права претендовать на имущество пожилого человека или инвалида. Он не может пользоваться его имуществом в своих интересах.
Настоящее положение о приемной семье для пожилых граждан направлено на повышение уровня жизни инвалидов и лиц пожилого возраста, укрепление взаимопомощи и искоренение социального одиночества, а также определяет порядок организации семьи, которая желает стать приемной для граждан этой категории.
Минтруд проанализировал опыт российских регионов по поддержке приемных семей для стариков и людей с инвалидностью, «Известия». По данным ведомства, программы по поддержке таких семей действуют в 43 регионах страны. Наиболее распространены они в сельской местности.
Чаще всего стариков и инвалидов берут под опеку люди, неравнодушные к чужой судьбе и желающие скрасить собственное одиночество. При этом не остается в стороне и государство. Местные власти выплачивают приемным семьям социальные пособия. Размер выплат в разных регионах составляет от 2,5 тыс. до 8,3 тыс. рублей. В некоторых субъектах РФ предусмотрено софинансирование расходов опекунов и их подопечных, эти средства идут на оплату бытовых нужд семьи.
Анастасии Петровне Кузнецовой сейчас 88 лет. Когда ей было 70 лет, умер муж, сын женился и уехал в Москву. У нее начала прогрессировать глаукома, стало ухудшаться зрение. Вести домашнее хозяйство в одиночку она уже не могла. Поначалу сын забрал ее к себе, но в общежитии ее прописать не удалось, а без этого она не могла получать пенсию, да и семья сына была не очень рада слабовидящей пожилой женщине. И тогда вспомнили о соседе Николае из родной деревни, который жил в селе Сима Владимирской области.
Сначала Николая попросили только прописать бабушку у себя, чтобы она смогла получать пенсию. Но сын привез бабу Настю со всем скарбом и попросил оставить ее на зиму, пообещав забрать летом. Но в итоге она таки осталась жить в новой семье. Супруги Власовы повезли ее по врачам, сделали операцию, что позволило вернуть бабушке зрение одном глазу. Анастасия Петровна живет в этой семье уже 10 лет. «Надо же, я на восьмидесятом году дочку себе родила», – часто шутит баба Настя.
Под опеку берут не только дальних родственников, но и совершенно чужих людей. Желающие взять в свою семью инвалида или пожилого человека, должны пройти тестирование на психологическую совместимость и пройти месячный курс обучения по уходу за пожилыми людьми. После этого заключается трехстороннее соглашение между учреждением социального обслуживания, приемной семьей и человеком, который приходит жить в нее. Согласно этому соглашению, 75% пенсии подопечного уходит в общий бюджет семьи. Для того чтобы взять под опеку человека с инвалидностью, необходимо получить в районной поликлинике заключение врачебно-консультационной комиссии, подтверждающее, что человек не может полноценно ухаживать за собой в силу возраста или заболевания.
«За последние годы ни одна такая семья не распалась, – говорит глава департамента соцзащиты Владимирской области Любовь Кукушкина, – единственный раз соглашение было расторгнуто, когда за опекаемым приехали родственники и забрали его».
В Калужской области реализуется сразу несколько подобных программ, в зависимости от степени родства приемной семьи и ее подопечного. Родственники-опекуны взрослых людей, признанных судом недееспособными, получают выплаты из регионального бюджета: неработающим опекунам платят 6 тыс. рублей, работающим – 1,8 тыс. рублей. А если в семью берут совершенно чужого человека, то приемная семья получает за это 3 тыс. рублей в месяц.
В Ростовской области стать опекуном для инвалидов и пожилых людей может любой совершеннолетний дееспособный гражданин, зарегистрированный на территории области. Принять в семью можно до 4 человек. Но сначала надо пройти психологическое тестирование и обследовать жилищно-бытовые условия. Опекунов могут ежемесячно проверять сотрудники органов соцзащиты. За каждого старика семье выплачивают 1,1 тыс. рублей, а в сельской местности доплачивают 243 руб. за второго подопечного и 486 руб. за последующих.
85-летняя Дарья Сильвестровна Приходько живет на хуторе Верхнеобливский Тацинского района Ростовской области с племянницей своего покойного мужа, 60 летней Тамарой Гальченко. После выхода на пенсию Дарья Сильвестровна жила в семье племянника, но отношения с родственниками не заладились. «Она ее обижала, била, и Дарья Сильвестровна пришла ко мне. С тех пор живем вместе, – говорит Тамара Гальченко. – У нее не осталось ни сестер, ни братьев. Где-то живут еще племянники – но кто кому в наше время нужен?»
Тамара работает оператором в местном отделении связи. Она получает пособие как опекун Дарьи Сильвестровны. Сумма небольшая, около 1,2 тыс. рублей, но, по словам Тамары, в наше время и это неплохо. «Вместе веселее, – говорит она. – Я пришла с работы, и мне есть с кем поговорить. Телевизор телевизором, а живой человек живым человеком. Я общительная, мне не скучно».
Директор благотворительного фонда «Старость в радость», член Совета по попечительству при правительстве Елизавета Олескина считает, что стимулирование приемных семей для инвалидов и пожилых людей является важным элементом системы долговременного ухода за пожилыми людьми. «Сознание людей меняется, они уже не хотят переезжать в интернаты, в палаты на несколько человек. Люди хотят жить дома до конца и получать необходимую помощь», – отметила она.
По мнению председателя комиссии по соцполитике Общественной палаты РФ, ректора РГСУ Натальи Починок, 43 региона, где реализуются подобные программы, – это очень мало. Она считает, что правила и стандарты поддержки приемных семей для стариков и инвалидов должны быть разработаны на федеральном уровне.