Моя супруга работает заместителем начальника муниципального учреждения, но не является при этом муниципальным служащим. В учреждении есть вакантная должность специалиста, которая также не относится к муниципальной службе. На имя начальника учреждения я подал заявление о приеме на работу и получил отказ в трудоустройстве. Аргументировали мне отказ тем, что я буду находиться в прямом подчинении своей супруги, а это запрещено действующим законодательством, так как провоцирует возникновение конфликта интересов.
Я знаю, что совместная работа близких родственников ограничена для чиновников, но почему эти ограничения применяются к обычным работникам?
Работодатель не прав, совместная работа близких родственников ограничена федеральными законами для определенных категорий работников. Распространять данные ограничения на всех подряд неправомерно, это может привести к нарушению .
Справочно. Действовавший ранее Кодекс законов о труде Российской Федерации в статье 20 устанавливал ограничения на совместную работу родственников. Норма звучала так: “Запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому”.
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) аналогичных запретов не устанавливает. Напротив, статья 3 ТК РФ говорит, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от семейного положения. Ограничения трудовых прав допускаются исключительно в интересах государства и устанавливаются ТК РФ или федеральными законами. В рассматриваемом случае отказ работнику в трудоустройстве связан не с его деловыми качествами, а с его семейным положением. Сам факт прямого подчинения на работе супругов не может быть препятствием для их трудоустройства. Данное обстоятельство должно быть прямо предусмотрено действующим законодательством.
Совместная работа близких родственников ограничена:
- государственным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- муниципальным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»);
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» ограничивает совместную работу близких родственников с следующих учреждениях:
- в государственных корпорациях;
- в Пенсионном фонде Российской Федерации;
- в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования;
- в публично-правовых компаниях;
- в Фонде социального страхования РФ;
- в других организациях, которые создаются Россией на основании федеральных законов.
Важно знать! Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” дает право распространять ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы на отдельные категории работников (ст.ст. 12.2, 12.4). Сферы деятельности и категории работников устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами.
Надо признаться, что отслеживать нормативные правовые акты, устанавливающие ограничения на совместную работу близких родственников достаточно неудобно, но необходимо, дабы не стать объектом внимания правоохранительных органов.
В качестве примера. Минобрнауки России утвержден приказ от 28.10.2015 № 1227 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей». Перечень должностей работников утвержден приказом ведомства от 13 сентября 2013 г. N 1070. И под действия ограничений и запретов попадают, например, в организациях дополнительного образования руководитель (директор, заведующий, начальник) и главный бухгалтер.
Аналогичные нормативные правовые акты имеются у Минздрава России, Минкультуры России, Минспорта России и других министерствах и ведомствах.
Совместная работа близких родственников может быть запрещена?
Мнение о том, что совместная работа близких родственников в одном учреждении запрещена, очень распространено и часто становится причиной отказа соискателям в трудоустройстве. Полагаем, что работодатели неверно трактуют действующее законодательство и проводят аналогии закона, а это неправильно. Но для построения объективной картины необходимо сказать, что возможно такие ограничения рано или поздно придут в государственные и муниципальные учреждения.
Еще в январе 2015 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен проект федерального закона, предполагающий внесение изменений в Федеральный закон « ». Закон предлагалось дополнить статьей о запрете совместной работы близких родственников в одной и той же государственной, муниципальной организации или его обособленном подразделении. Изменения предполагали запретить работу физических лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Данный законопроект второй год находится на рассмотрении, будут или нет приняты изменения, покажет время. Но даже в случае их принятия будут действовать исключения из правил.
Совместная работа близких родственников будет возможна в учреждениях социальной направленности (образование, медицина, культура), расположенных в сельской местности. Связано это, видимо, из-за скудности кадров на селе.
Подводя итог
Работа близких родственников или свояков может быть ограничена только федеральными нормативными правовыми актами. В каждом конкретном случае необходимо внимательно изучать нормативные акты федеральных органов, регламентирующих деятельность в той или иной сфере.
Увольняться ли жене командира части?
Более 1000 военнослужащих и членов их семей получили ответы от военного юриста медиа группы Mil.Press. Если ваш вопрос связан с денежным довольствием, пенсионным обеспечением, жилищной проблемой или увольнением со службы, выберите нужную тему в представленном ниже выпадающем списке. Также вы можете ознакомиться со списком наиболее популярных вопросов .Новые обращению в юрконсультацию временно не принимаются.
Здравствуйте, юрист. У меня такой вопрос. Мой муж командир части, часть очень маленькая всего 100 человек гражданских и военных. Он взял меня на работу в часть электромонтёром. Я обучилась и этому ремеслу, получила допуск на работы с электроприборами. Надо мной есть непосредственный начальник, военнослужащий офицер. И вот проходит время, и тут муж говорит, что нужно увольняться, потому что жена не может работать в подчинении у мужа. Растолкуйте, пожалуйста, нужно ли мне увольняться? Могу ли я остаться на работе в данной должности? И какой закон может нас защитить? Потому что на мужа - командира давят сверху. Спасибо.
Мария
Мирова,
Тема вопроса:
Прочее
Населенный пункт:
Западный
Уважаемый пользователь портала!
По существу вашего вопроса могу пояснить следующее. Что касается подчинённости военнослужащих, то данные отношения регулируются п.10 ст.11 главы III Положения о порядке прохождения военной службы:
"з) военнослужащим, состоящим между собой в близком родстве (родители, супруги, дети, родные братья, родные сестры, а также родные братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить военную службу в одной воинской части, если один из них непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен другому".
Что касается гражданских служащих, то тут вопрос регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой. п.1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Что касается ограничений, установленных ТК РФ, то можем пояснить следующее, что ограничений такого рода на данный момент в соответствии с ТК РФ нет. Одно из ограничений права граждан на заключение трудового договора содержалось в ранее действовавшем КЗоТ РФ, ст. 20 которого запрещала совместную службу в одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении или организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) , если их служба была связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Действующий Трудовой кодекс Российской Федерации не сохранил данное ограничение, но оно существует в ряде нормативных правовых актов, предназначенных для регулирования государственной гражданской службы, труда сотрудников правоохранительных органов, работников органов местного самоуправления, где не допускается совместная работа близких родственников при условии подчиненности или подконтрольности одного из них другому.
Таким образом, как я понял, вы не являетесь военнослужащей и не находитесь на гражданской службе, а работаете по трудовому договору как просто работник поэтому, полагаю что на Вас данное ограничение не должно распространяться. Тем более, супруг военнослужащий, а вы гражданский персонал и тем более у Вас есть непосредственный начальник - офицер, который непосредственно руководит Вашей деятельностью. Можете письменно обратиться в трудовую инспекцию по данному вопросу, подав заявление, в котором просите дать разъяснения со ссылками на нормы закона применительно к Вашей ситуации, приложив копию трудового договора. Положительный ответ из трудовой инспекции будет являться одним из прикрытий и оснований оставления на рабочем месте.
По словам психолога Елены Макаровой, в том, что муж и жена работают вместе, есть свои несомненные плюсы. Это и общая мотивация, и совместное времяпрепровождение, и общие темы для разговора. Совпадают и графики отпусков, и графики «тревожных моментов». Жене или мужу не надо думать, почему «вторая половина» вернулась с работы взвинченная. Часть семейных конфликтов, вызванных неприятностями на службе, уходит, поскольку рабочие вопросы решаются в офисе, в рабочее время. Поэтому когда люди приходят домой, они действительно хотят отдохнуть - спокойно и душевно проводят друг с другом свободное время.
Минусы
К очевидным минусам совместной работы супругов можно отнести эмоциональное выгорание, перенос рабочих конфликтов на кухню, либо же наоборот, личные отношения - в офис, когда другие сослуживцы становятся свидетелями семейных разборок и с удовольствием смакуют каждую подробность ссоры. Важно уметь четко разграничить работу и дом и не смешивать одно с другим. Кроме того, минусы работы в одном офисе связаны и с быстрым привыканием к мужу (жене). Он (она) уже не видится как сексуальный партнер или как интересная личность, потому что не может сказать ничего нового - все только в рамках общего знания.
Иерархия супругов
Имеет ли значение для супругов, стоят они на одной ступени карьерной лестницы, либо кто-то из них занимает главенствующее положение? По мнению психологов, здесь многое зависит от личностных качеств самих партнеров. Если мужчина не слишком авторитарный и ни в чем - ни в семье, ни в карьере - не стремится «подмять» под себя жену, а супруга в свою очередь не ставит себе целью занять лидирующие позиции, то обоих вполне устроят отношения «два равных специалиста».
Если речь идет о нормальной среднестатистической семье, то конфликтов на почве карьеры здесь быть не должно. В обычной семье оба партнера нацелены на успех в равной степени, и кто быстрее пошел в гору, тот и молодец. Надо быть глубоким эгоистом по отношению к своей «второй половине», чтобы сказать: «У тебя получилось, а у меня нет, так что ты сиди рядом со мной, и не пытайся достичь большего».
Ситуация, когда муж начальник - жена подчиненная, считается вполне нормальной и допустимой. Но тут тоже есть свои подводные камни. Например, супруга, чувствую себя на особом положении, может позволить себе опаздывать, нарушать дисциплину, а муж, хоть и делает ей замечания, но эти замечания женой не воспринимаются всерьез. В данном случае, как говорят психологи, рабочие отношения являются лишь отражением семейных отношений. Неотрегулированность личных отношений проявляется и в неотрегулированности на работе. То есть подобный «сумбур» может быть характерен для супругов не только в ситуации, касающейся работы, но и в любой другой.
Ситуация она начальница - он подчиненный. Если еще лет 5-10 назад подобные отношения казались из ряда вон выходящими, и ущемляющими права мужчин, то сегодня они воспринимаются более спокойно. Здесь все опять-таки глубоко индивидуально и во многом зависит от личностных характеристик обоих супругов. Модель феминизма постепенно просачивается в общество, и закрепляется в нем. Мужчины уже не так болезненно и ревностно, как раньше, относятся к тому, что дамы занимают руководящие посты. Мужья подчиненные также более спокойно относятся к своим должностным обязанностям и к женам-начальницам: «Смогла добиться карьерного роста - молодец, уважаю тебя как специалиста!». То есть в данном случае в расчет берутся не гендерные различия, а профессиональные достижения.
Стоит вступаться за «вторую половину» перед начальником?
Бывает такое, что в офисе, где супруги работают вместе, один из них попадает в сложную ситуацию. Должен ли второй ему помогать?
Если с трудностями сталкивается женщина, она ждет, что муж поможет ей разобраться с проблемой. И тогда перед мужем в свою очередь встает не легкий выбор, помогать супруге или нет, и вмешался бы он в ситуацию, будь на месте жены другой человек? Особенно трудно решить, что делать, когда начальник вдруг распекает супругу за ее работу.
В данном случае ответ очевиден. Нужно четко понимать, что дом - это дом, а офис - это офис, в котором нет понятий муж-жена, но есть понятие профессионал. И если вдруг «вторую половину» начальник отчитывает за некачественно выполненную работу, то лучше не вмешиваться. Лучше подойти потом и успокоить, поддержать жену (мужа), сказать что-то ободряющее. Но вступать в открытый конфликт с начальником - глупо, тем более, если он прав.
Из-за совместной работы редко разводятся
Один из самых распространенных мифов о совместной работе супругов звучит так: «Дома глаза друг другу мозолят, и на работе друг от друга не отдыхают». Дескать, постоянное совместное времяпрепровождение так надоедает, что это не редко становится причиной разводов. На самом деле, как утверждают психологи, совместная работа может стать лишь поводом для развода, причины же, как правило, гораздо серьезнее и кроются совсем в другом. Браки не рушатся на ровном месте, к этому должны быть веские предпосылки.
Собственное дело укрепляет семью
Если муж с женой работают не «на дядю», а на себя, то это очень хорошо для семьи. Когда супруги являются, например, совладельцами одной фирмы, то их отношения только крепнут в совместной работе, поскольку помимо личной заинтересованности, брак скрепляют еще партнерские, и финансовые отношения. И в том случае, когда у каждого из супругов доля в общем бизнесе, совместная работа не мешает семье, а наоборот, сплачивает ее.
По мнению психологов, одни из самых крепких союзов бывают и тогда, когда специалисты одной профессии работают в разных организациях (при условии, что организации не конкурируют между собой). Тогда есть и увлеченность друг другом, и общие темы для разговоров, и возможность помогать «второй половине» профессионально расти. При этом партнеры не мозолят друг другу глаза, у них есть возможность отдыхать друг от друга в течение рабочего дня.
Здравствуйте. Если Вы не гос. или не муниципальные служащие, если организация не обслуживает гос. заказ, то считаю, что не будет тут коррупционной составляющей.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 22.12.2014)
«О противодействии коррупции»
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе
1. Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
ТК РФ
Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Я думаю, Вы ошибаетесь. Библиотека является юридическим лицом. Обязанности в сфере противодействия коррупции возложены, в числе прочих субъектов, на все организации (юридических лиц).
Статья 13.3 Закона устанавливает, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
А по моему вопросу нашла такую информацию от 04.04.2017г.:
Запрещена или нет на законодательном уровне совместная работа близких родственников?
Моя супруга работает заместителем начальника муниципального учреждения, но не является при этом муниципальным служащим. В учреждении есть вакантная должность специалиста, которая также не относится к муниципальной служб. На имя начальника учреждения я подал заявление о приеме на работу и получил отказ в трудоустройстве. Аргументирован отказ тем, что я буду находиться в прямом подчинении своей супруги, а это запрещено действующим законодательством, так как провоцирует возникновение конфликта интересов.
Я знаю, что совместная работа близких родственников ограничена для чиновников, но почему эти ограничения применяют к обычным работникам?
Работодатель не прав, совместная работа близких родственников ограничена федеральными законами для определенных категорий работников. Распространять данные ограничения на всех работников подряд неправомерно.
Статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от семейного положения. Ограничения трудовых прав допускаются исключительно в интересах государства и устанавливаются ТК РФ или федеральными законами. Отказ работнику в трудоустройстве связан не с его деловыми качествами, а с его семейным положением. Сам факт прямого подчинения на работе супругов не может быть препятствием для их трудоустройства. Данное обстоятельство должно быть прямо предусмотрено действующим законодательством.
Например, совместная работа близких родственников ограничена:
государственным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”);
муниципальным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”).
Мнение о том, что совместная работа близких родственников в одном учреждении запрещена, очень распространено и часто становится причиной отказа соискателям в трудоустройстве. Полагаем, что работодатели неверно трактуют действующее законодательство и проводят аналогии закона, а это неправильно. Но для построения объективной картины необходимо сказать, что возможно такие ограничения рано или поздно придут в государственные и муниципальные учреждения.
Еще в январе 2015 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен проект федерального закона, предлагающий внесение изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции». Закон предлагалось дополнить статьей о запрете совместной работы близких родственников в одной и той же государственной, муниципальной организации или его обособленном подразделении. Изменения предполагали запретить работу физических лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Данный законопроект второй год находится на рассмотрении, будут или нет приняты изменения, покажет время. Но даже в случае их принятия будут действовать исключения из правил.
Совместная работа близких родственников будет возможна в учреждениях социальной направленности (образование, медицина, культура), расположенных в сельской местности. Связано это, видимо, из-за скудности кадров на селе.