Малоимущие - это те, у кого доход на семью (разделенный на каждого члена семьи) ниже величины прожиточного минимума, который установлен для каждого конкретного региона страны.

Малообеспеченность - особое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление, что выступает фактором социального риска.

Социальные проблемы - вопросы и ситуации, которые прямо или косвенно влияют на человека и, с точки зрения всего или значительного числа членов сообщества, являются достаточно серьёзными проблемами, требующими коллективных усилий по их преодолению .

Главная проблема малоимущих и малообеспеченных граждан в том, что по причине отсутствия или недостаточности средств они не могут удовлетворить свои основные потребности, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности.

Существует несколько видов потребностей:

• 1) Физические. Это основные потребности человека, такие как еда, вода, сон, жилище.
• 2) Эмоциональные. Это потребность в успешности, любви, доверии.
• 3) Интеллектуальные. Получение различной информации, защищенность от информационных перегрузок и дезинформации.
• 4) Духовные. Осознание собственной состоятельности как личности, самосовершенствование, познание себя и своего места в мире (см. рисунок 1.7)

Рис. 1.7

Проблема социальной защиты малоимущих граждан затрагивает не только отдельных индивидов, но и семьи в которых они проживают, особенно если в этих семьях имеются несовершеннолетние дети. Семья - социальный институт, она выполняет важные воспитательные функции, и если она переживает экономические трудности, процесс воспитания даёт сбои. Выросшие в таких семьях дети, впоследствии могут испытывать различные трудности, в том числе и трудности социальной адаптации, что негативно влияет на обществе в целом (см. рисунок 1.8).

Рис.1.8

Здоровая в социальном плане семья закладывает в своих детях положительные качества и из таких детей, как правило, вырастают достойные члены общества. Проблема же заключается в том, что малообеспеченной семье трудно поддерживать нормальный социальный статус, что в свою очередь отрицательно сказывается и на воспитательной роли семьи. Следовательно, малообеспеченная семья является особым объектом социальной защиты, так как она в большей мере подвержена влиянию экономических проблем .

Малообеспеченные граждане вынуждены во многом себя ограничивать. Это касается жилищных условий, питания, одежды, необходимой техники для нормальной жизнедеятельности. Члены малообеспеченной семьи не могут позволить себе многого, что является обычным для семей с нормальным достатком. Им недоступны в полной мере услуги здравоохранения, образования, полноценный отдых.

Современная семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.

Возрастает число разводов, снижается рождаемость при одновременном увеличении детей, рожденных вне брака, увеличивается число преступлений, совершаемых подростками. Россия выходит на передовые места в мире по количеству наркоманов и токсикоманов. Социальное неблагополучие в обществе и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств, проституции.

Такова социально-демографическая характеристика российской семьи. В основном под такую характеристику попадают малообеспеченные, неблагополучные семьи.

Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей, воспитывающихся в них. В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письменных принадлежностях и т.д. Бюджет таких семей не располагает средствами на образование, культурное и спортивное развитие детей, летний отдых. Для таких семей особо остро стоит жилищная проблема: приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей невозможно, увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги. Опасность застойной формы бедности связана с тем, что она порождает необратимые изменения в образе жизни, психологии и т.д., которые начинают действовать как самостоятельные факторы. Бедные семьи с детьми становятся потребителями низкокачественных продуктов питания и товаров, услуг пониженного качества в области образования, здравоохранения и культуры. Ухудшение условий жизни категории семей с низкими доходами происходит на фоне расширения рынка товаров и услуг для обеспеченных, что порождает дифференциацию учащихся, снижает авторитет родителей, едет к росту семейных конфликтов, а в конечном счете – сдерживает процесс социализации детей.

Нестабильность и неопределенность экономики страны вынуждают малообеспеченные семьи вести постоянную борьбу за жизнь, за которой стоит нерегистрируемая статистикой экономика, включающая:

А) законную деятельность, скрываемую или преуменьшаемую семьей в целях уклонения от налогов или от выполнения других законных обязательств;

Б) неофициально-легальную деятельность (ремонт квартир, автомашин, шитье, вязание и т.д. – за деньги);

В) легальную по отдельным видам деятельности, которой члены семьи занимаются нелегально и на постоянной основе, например без лицензии или в свободное от основной работы время (преподавание иностранных языков, уход за больными, строительные работы и т.д.);

Г) самозанятость или занятость на нелегальных предприятиях, изготавливающих низкокачественный алкоголь, гадание, оказание медицинских услуг и т.д.;

Д) криминальные практики (браконьерство, изготовление, доставка и реализация наркотиков).

По мнению социолога А.С.Готлиб в России различные стратегии адаптации и модели выживания реализуются семьями в 49,9% случаев. Отступление в тень, а за ним коррупция и правонарушения становятся вынужденной необходимостью благодаря налогам и нормативным требованиям. В ситуации такого риска обостряется ощущение неуверенности семей в отношении своего положения, прав, доступности средств существования, социальной защищенности. Тревоги семьи по этому поводу рождают не только представления о конкретных опасностях, но и страх, порождаемый ситуацией высокого риска и максимальной неопределенности, продуцирующих социальную «эпидемию» беспокойств. В данной атмосфере ловкачество и беспризорность, другие антиподы морали всё чаще воспринимаются семей не как аномалии, а как вполне оправданные варианты взаимоотношений – в быту, политической деятельности, бизнесе. Исследование, проведенное В.Э.Войковым, показало, что две трети респондентов не видели ничего зазорного в уклонении от налогов. Риски тем самым становятся факторами, формирующими поведенческое пространство семей.

Результаты проведенных опросов выявили 3 ведущих группы рисков и связанных с ними страхов:

В малообеспеченных (многодетных) семьях очень сложный психологический климат: в связи с большой загруженностью родителей на воспитание детей остается мало времени, поэтому у детей образуется заниженный уровень взаимопонимания с родителями. Большинство детей рано взрослеют и менее тесно связаны с родителями. Данные семьи отличаются большей безнадзорностью детей, дети большую часть времени проводят на улице. Сложный психологический климат, как правило, влияет на здоровье детей, так как отмечается низкий уровень санитарной культуры многодетных семей: 53% семей относятся к группе риска. Отмечается неудовлетворительное половое воспитание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков. Отмечается низкий показатель систематического наблюдения за детьми, поздняя обращаемость в случае заболевания, самолечение. Также отмечается высокий уровень заболевания центральной нервной системы у детей. Подростки имеют здоровье ниже средних показателей. Также широко распространено жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие, пренебрежение их основными потребностями. У значительной части детей, воспитывающихся в малообеспеченных семьях, обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

Также в большинстве случаев конфликтные отношения в семье являются причиной распространенности в детско-подростковой среде злоупотребления психоактивными веществами, алкоголем. В основе патологического влечения к алкоголю могут лежать мотивы повышения самооценки, компенсации удовлетворения потребностей, межличностной защиты-манипуляции, которые формируются в основном в результате неправильного семейного воспитания. В комплексной профилактике раннего употребления алкоголя родительская семья – один из главных участников профилактического процесса, поскольку семья играет роль «защитника психического развития ребенка».

Основные проблемы в сфере детства:

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;

Высокий риск бедности при рождении детей в многодетных и неполных семьях;

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

Неравенство между субъектами РФ в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей;

Социальная исключенность уязвимых категорий детей;

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

В связи с этим выделяются основные задачи государственной политики детствосбережения:

Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода;

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми;

Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним;

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи малообеспеченной семье.

На основе вышесказанного были разработаны профилактические меры, адресованные родителям:

В связи с попустительским отношением к детям растет преступность среди несовершеннолетних. Судебная практика среди них отмечает правильность применения к ним уголовного законодательства. Применяемые меры воздействия в отношении несовершеннолетних преступников направлены на предупреждение противозаконных действий и преступлений с их стороны.

Итак, современные российские семьи переживают сложный период развития. Проблемы различного рода такие как, малообеспеченность, безработица и др. очень неблагоприятно влияют на членов семей. Все эти проблемы оставляют особенно негативный отпечаток на детях, которые из-за еще плохо сформированной психики болезненно воспринимают семейное неблагополучие. Поэтому они начинают совершать преступления, принимать наркотики и алкоголь. Для того, чтобы это предотвратить, необходимо разрабатывать меры по предотвращению тяжелых ситуаций в семьях и направлять их на путь реабилитации и восстановления.

Введение

Малообеспеченность, бедность, нищета -- понятия в российских условиях столь же относительные, как «нормальная» обеспеченность, тем более что в высшей степени относительным является и понятие богатства. Вот уж поистине «у одних щи жидки, а у других -- жемчуг мелок». К тому же российские регионы резко отличаются по всем возможным параметрам, связанным с доходами, ценами и рынком труда.

Тем самым для России особенно важно то, что современная социология предпочитает оценивать бедность в рамках относительного подхода, т. е. не по численно измеряемым доходам, а по реальным лишениям (видам депривации), которые испытывает данное домохозяйство.

Официальный прожиточный минимум населением вообще не рассматривается в качестве сколько-нибудь содержательного показателя. Видимо, он им и не является. Реальная черта бедности в полтора раза ниже уровня прожиточного минимума, причем обычно величина «нормального» (с точки зрения граждан) дохода превосходит прожиточный минимум настолько же, насколько прожиточный минимум превосходит бедность.

В России в качестве причин бедности наряду с длительной безработицей называют «невыплаты зарплаты и задержки пенсий» -- последнего в Европе по понятным причинам нет. Если в России в семье с двумя работающими и одним иждивенцем один из работавших ушел на пенсию, то семья уже переходит в разряд малообеспеченных. В такой семье отказываются от услуг парикмахерской и химчистки, чинят одежду сами, пока она совершенно не развалится, но при этом постоянно ощущают хрупкость своего положения и необходимость суровой экономии на всем, включая лекарства, фрукты, междугородние звонки родственникам и подарки друг другу.

В настоящее время количество малообеспеченного населения в нашей стране слишком велико, поэтому рассмотрение данной проблемы является сегодня крайне актуальным.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы наиболее полно осветить проблему малообеспеченности в России, а также роль социальной работы в предотвращении бедности и помощи малоимущим гражданам.

Предмет исследования - теоретические моменты возникновения бедности, её характерные черты.

Объект исследования - малообеспеченное население нашей страны, а также социальные организации, способствующие преодолению бедности.

Задачи настоящей работы состоят в том, чтобы:

Дать понятие малообеспеченности, выделить сущность;

Осветить малообеспеченность в России: динамика и причины возникновения;

Охарактеризовать социальную защиту малообеспеченных слоёв населения;

Выделить, как осуществляется государственная социальная помощь малообеспеченным слоям населения.

Проблема малообеспеченности в России - как основная социальная проблема

Малообеспеченность: сущность, понятие

Уже несколько лет рассуждения о бедности в России являются неотъемлемой частью общественного обихода. О существовании бедности говорит Президент, речь о бедности ведут члены правительства, политики, эксперты, общественные и религиозные деятели, публицисты, но странное дело: количество произносимых ими слов упорно, годами не переходит в качество. Волны публичных дискуссий накатывают на массив российской бедности одна за другой, но эта скала стоит неколебимо.

Бедность и малообеспеченность огромного большинства населения России на фоне льющегося на страну нефтедолларового дождя является в начале ХХI века если не главной, то наиболее скандальной приметой жизни 140-миллионного народа. Богатство (сверхбогатство) одних и бедность (на грани нищеты) других достигли в стране такого контраста, какого русская история еще не знала. Здесь мы, действительно, поставлены перед историческим вызовом, суть которого в том, что водораздел «бедность - богатство» превратился в линию разрыва социальной ткани, линию раскола российского общества на «две России», потенциально антагонистичных. Удовлетворительного (практически значимого) ответа на этот вызов мы не имеем до сих пор.

А получить ответ необходимо, ибо бедность небезопасна. В условиях все более жесткого международного окружения потенциал внутрироссийского антагонизма делает общество и государство исключительно уязвимыми. Чернобель Т.К. Право как мера социального блага // "Журнал российского права", № 6, 2006 г.

Ненормально большой, не сокращающийся разрыв между богатством и бедностью делает Россию все менее единой, - оттого все более слабой внутри и все более неуверенной вовне. В мире, где безудержное стремление к глобальному превосходству опирается на гипертрофированную военную силу, подобная слабость прощена не будет. Все сроки, когда эта слабость могла быть терпимой, для нашей страны прошли.

Российское общество не стоит на месте в своем идейном развитии. За последние годы проделана значительная работа в области исследования феномена русской цивилизации. Это чрезвычайно важно, но здесь есть одно «но»: рост внимания к традициям русской цивилизации нередко ограничен и замкнут у нас кругом нормативных ценностей, когда идеально должное, как говорят философы, отрывается от актуально сущего и рефлексия, даже изощренная, оказывается бессильной.

Можно вдохновенно и с философским блеском трактовать о духовно-нравственных ценностях «русской цивилизации», ее глубоко самобытных чертах и при этом забывать, что инерция увеличения разрыва между бедностью и богатством в нашем обществе с каждым годом неуклонно уводит нас в сторону от всякой цивилизации вообще.

Ибо все цивилизации тем и отличаются от варварства, что владеют сложным законом ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ возрастающего общественного богатства. Когда они утрачивают знание этого закона, цивилизации гибнут.

Бедность как массовое общественное явление имеет много видов, обличий, причин, степеней, факторов. В рассуждениях об относительном характере бедности, о многоликости ее проявлений и т.п., легко потеряться. Нам же нужна сегодня интегральная характеристика российской бедности конца ХХ - начала ХXI веков, пригодная для того, чтобы стать инструментом практического политика.

Привыкнув к языку ирреальности, мы заученно повторяем: «проблема бедности». Помилуйте, какая еще «проблема»?! Не «проблема», а вопиющее зло, которое с вызывающей наглостью утвердилось в нашей жизни с начала 90-х годов и продолжает победоносно торжествовать. Имя этому злу - общественно санкционированный отказ человеку в средствах существования, достаточных для воспроизводства жизни.

С самых первых дней «нового порядка», когда ярлык на правление Россией был выдан «правительству демократических реформ» Ельцина - Бурбулиса - Гайдара, воспроизводство жизни в России оказалось заблокировано. Не надо много статистики, не обязательно аккумулировать цифры многочисленных ограблений народа России - ограбления 92-го года, ограбления 95-го года, ограбления 98-го года… Есть очевидность, которая красноречивее всяких цифр: вымирание людей в нашей стране, корректно именуемое в политических речах «демографическим кризисом», продолжается 15-й год подряд! И если уж говорить о «проблеме», то формулируется она предельно просто: как РАЗБЛОКИРОВАТЬ механизмы социальной самозащиты и политического действия, которые остановят происходящее сползание российского социума к черте исторической смерти?

«Историческая смерть» - не гипербола. Для того, чтобы она наступила, совсем не нужно, чтобы вымерли все 140 миллионов: всего то и нужно, чтобы окончательно истончился и сошел на нет самосознающий, совестливый, подвижнический элемент в народе.

Сегодня для этой истребительной операции достаточно удержать еще на некоторое время существующий порядок вещей, который обеспечивает дальнейшую НЕГАТИВНУЮ СЕЛЕКЦИЮ во власть. Порядок вещей, при котором «элитой», избранными - вопреки всем нормам цивилизованного общежития - становятся худшие по определению. Хабриева Т. Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // "Журнал российского права", N 12, 2006 г.

Именно такой порядок вещей - с опорой на прямое насилие - был установлен в России в правление незабвенного Бориса Николаевича Ельцина, и он не сломан до сих пор. Начав, таким образом, рассуждать о бедности, мы непременно приходим к самому злободневному вопросу дня. С одной стороны, это вопрос сугубо политический, ибо он указывает на главную аномалию организации власти в России, а, с другой стороны, - это вопрос культуры. Потому что это они - худшие по определению - запустили в России такой мощный аннигилятор культуры, как модель экономического роста БЕЗ ЦЕЛИ. Модель запрограммирована на экспроприацию большинства и одновременно ведет к устранению из культуры необходимого ей «смысла» - духовных ориентиров и нравственных целей развития. И это опять-таки последовательное движение прочь, в сторону от цивилизации.

Бедность лишает людей стимулов к труду и к жизни вообще, разрушает семьи, потворствует развитию алкоголизма, бродяжничества, преступности, интеллектуальной, духовной деградации человека.

«Страховщиками от бедности» могут выступать предприниматели и добившиеся своего работники, уплачивая налоги, которые бы расходовались на возмещение потерь неудачников на рынке труда, создание недостающих для них рабочих мест и т.п. Это предполагает осуществление государством адекватной фискальной и денежной политики.

Налоговые льготы предпринимателям, увеличивающим численность работников, могут служить хорошим стимулом. Их расчет требует сравнения предельных издержек общества на рост занятости с предельными издержками, от которых, сокращая безработицу, ему удается избавиться, или с его предельной выгодой от этого. Источником необходимой информации может послужить сама практика при использовании экспериментальных налоговых скидок, т.е. совокупность наблюдений, как ведут себя работодатели и что происходит, когда им предоставляются различные скидки за создание дополнительных рабочих мест. Произвольное назначение налоговых льгот по дополнительному трудоустройству может нарушить права предпринимателей. Во избежание этого следует допустить рыночный обмен их правами, связанными с наращиванием занятости (по аналогии с западным рынком «квот на загрязнение»), который способен уменьшить совместные издержки и увеличить взаимные выгоды работодателей.

Права стимулирования и обмен ими должны быть оформлены соответствующими нормативными актами. При этом не обойтись без страховых взносов предпринимателей и наемных работников, которые бы компенсировали издержки дополнительной занятости. Именно по такому пути идет практика страхования от бедности в странах с рыночной экономикой. В США на таком принципе фактически основаны программа помощи неполным семьям с детьми и Закон 1998 года о помощи семьям. Главный упор в борьбе с бедностью сделан на создание «неудачникам» условий перехода к трудовой деятельности, приносящей достойные доходы.

Во Франции принята Общая программа по обеспечению минимального дохода для постоянных жителей. Она предусматривает для малообеспеченных семей с детьми моложе 25 лет пособие, предоставляемое по контракту о подготовке к активной жизни, которым обеспечиваются профессиональная подготовка или ученичество на рабочих местах, получение оплачиваемой работы, лечение от алкоголизма и т.п. В Германии подобное пособие выплачивается семьям с одним родителем (независимо от размера его дохода), если он содержит родного или опекаемого ребенка в возрасте до 16 лет, а учащегося - до 27 лет, а в некоторых случаях и старше. В Италии любая семья, если ее среднедушевой доход не превышает определенного минимума, имеет право на пособие в денежной форме, выделяемое Национальным институтом социального страхования и ежегодно индексируемое по темпу инфляции.

Каковы различия между ИРЧП и индексами бедности? Если с помощью ИРЧП определяется уровень прогресса в обществе или стране в целом, то с помощью индексов нищеты населения измеряются масштабы лишений у той части населения, которую прогресс обошел стороной. С точки зрения структуры вычислений индексы бедности состоят из тех же компонент, что и индекс развития человеческого потенциала, в том числе с учетом гендерного фактора [ИРГФ].

Бедность людей

Причины бедности является потеря работы, которая означает социальную трагедию. Также личное невезение в жизни связывает социальное дно с болезнями, с судьбой, плохим воспитанием. Третья причина бедности это собственная вина-склонность к порокам (пьянство, наркомания, проституция). В России бедны больше всего пожилые люди, пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды, безработные, и прочие, прочие, прочие. Но относиться к этим людям с презрением просто бесчеловечно. "Бедность - не порок, а несчастье" так гласит русская поговорка, но почему то современное общество о ней забывает. Большинство бедняков хотели бы вылезти из социального дна, но не могут-не позволяют разные причины. Этих людей не нужно презирать и обвинять. Не всем везет в жизни. Их нужно понять.

В человеке не главное материальное положение-главное как богат человек внутри. И об этом не стоит забывать, иначе жизнь за ваш эгоизм ответит бумерангом. Сегодня богаты, а завтра бедны. И если вы сегодня не будете добры к людям с менее большим кошельком, завтра вам руку помощи тоже также никто не подаст. Обществу России нужно быть милосерднее, а общества начинается с нас, и с меня, и с тебя.

Бедность населения

Ее социально-экономическое содержание можно отразить через такие макросоциальные показатели:

Численность малообеспеченных граждан страны;
- черта бедности;
- эталон общественно необходимого потребления;
- социальный минимум;
- прожиточный минимум;
- минимальный потребительский бюджет;
- минимально необходимый стандарт потребления.

Для стран Восточной Европы характерен показатель «эталон общественно необходимого потребления». Его понимают как размер потребления, удовлетворяющий на минимальном уровне основные жизненные потребности человека.

В России применим термин «прожиточный минимум», который трактуется как интегральный социальный норматив, отражающий набор потребительских благ и услуг, необходимых для физиологического воспроизводства человека и поддержания жизни.

Понятия «черта бедности», а также «прожиточный минимум» употребляются в мировой практике как равнозначные. Размеры этих показателей определяются величиной минимально допустимых границ потребления, ниже которых нормальное развитие человека невозможно.

Социальный минимум - это тот размер потребления материальных благ и услуг, который на минимальном уровне удовлетворяет все потребности гражданина страны, считающиеся на данном этапе необходимыми для обеспечения привычных жизненных условий. Размеры и структуру минимального потребительского бюджета (МПБ), лежащего в основе определения уровня бедности населения страны и разработки системы, государственных мер в социальной сфере, можно определять как минимальный размер рационального бюджета, который позволяет обеспечить нормальное состояние жизнедеятельности человека в размере рациональных норм потребления, отражающих разумные текущие потребности. Понятие рациональный потребительский бюджет характеризует перспективные разумные потребности граждан страны.

Черту (порог или границу) бедности можно измерить каждым из следующих методов расчета:

Статистическим - обосновывает «бедность» как относительную категорию и имеет два вида:

1) черта бедности устанавливается на уровне доходов, которыми располагает определенная доля (10-20%) самых малоимущих граждан страны;
2) черта бедности является минимальным среднедушевым доходом лиц, признанных обществом наименее обеспеченными членами общества;
- нормативным - опирается на специально разработанные нормативы, т. е. наборы товаров для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека в разрезе отдельных половозрастных групп. В его основе лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг;
- комбинированным - сочетает в себе элементы двух первых методов, поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом. Расходы определяются по научно обоснованным нормативам и текущим ценам товаров и услуг. За основу принимается минимальный набор продуктов питания и товаров дешевого ассортимента для средней семьи из четырех человек. Принято считать, что расходы на питание составляют 70% общей суммы расходов семьи;
- субъективным - базируется на анализе результатов социологических исследований среди населения;
- ресурсным - предполагает учет возможностей в обеспечении материальных и духовных потребностей населения.

Важно устанавливать так называемые национальные стандарты прожиточного минимума не только в стоимостном, но и в натурально-вещественном выражении. На практике наибольшую известность и применение получили такие понятия, как «абсолютная бедность» и «относительная бедность».

Абсолютная бедность - это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи). Абсолютная бедность затрагивает, прежде всего, такие категории граждан, как лица без определенного места жительства, беспризорные дети, лица, не имеющие статуса вынужденных переселенцев, и т. п. В России они составляют около 5% всего населения.

Относительная бедность определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума. В мировой практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40-60% среднего дохода граждан.

В практике ООН для интегральной оценки низкого качества жизни применяется индекс нищеты. Так, для развивающихся стран индекс нищеты населения рассчитывается на основе трех индикаторов: доли населения, не доживающего до 40 лет; доли неграмотных среди взрослых; среднего арифметического долей населения без доступа к услугам здравоохранения, безопасной питьевой воде и доле детей до пяти лет с отставанием в весе.

Для экономически развитых стран он рассчитывается на основе четырех индикаторов: доли населения, не доживающего до 60 лет; доли функционально неграмотных среди взрослых; доли населения с доходами ниже 50% среднего дохода; уровня застойной бедности. В России индекс бедности не рассчитывается.

Доля бедных в России оценивается на уровне 20%. Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50% составляют лица трудоспособного возраста. Высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве бедных определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда. Около 30% бедных составляют семьи, где все трудоспособные граждане имеют регулярную оплачиваемую работу. В территориальном отношении бедность концентрируется в сельской местности и небольших городах.

Бедность несет в себе существенный негативный социальный потенциал. Дети из бедных семей имеют значительно меньше возможностей, чем дети из обеспеченных семей, на получение высшего и среднего профессионального образования, что в дальнейшем ведет к снижению их конкурентоспособности на рынке труда. В России при проведении реальных мер проблемы бедности выходят на первый план.

Причины бедности

Поэтому давайте попробуем рассмотреть основные психологические причины бедности среднестатистического россиянина:

1. Человек финансово безграмотен и даже не стремится к тому, чтобы стать хоть чуть-чуть финансово грамотней. В школах, техникумах и вузах этому не учили и не учат. Вот, например, приходит человек в магазин покупать планшет или мобильник, налички почти нет, а хочется сразу сейчас унести гаджет домой. Покупает в кредит за 60-70% годовых, в итоге, вещь с ценником 20 тыс. руб., взятая под 10% первоначального взноса на один год в кредит обходится в 35 тысяч. Плюс еще обязательное гарантийное обслуживание тысячи в полторы, страхование кредита и отсутствие скидки при покупке товара в кредит. Окончательная стоимость приобретенной вещи оказывается тысяч 35. А ведь можно было бы сходить, например, в Сбербанк и взять потребительский кредит под 20% годовых без всяких лишних накруток, и обошлась бы вожделенная штуковина в 25 тысяч. Экономия - 10 тыс. рублей. Но ведь для этого пришлось бы пару раз сходить в Сбербанк, собирать документы, ждать ответа от кредитного эксперта. В общем, пришлось бы дополнительно тратить 3-4 часа времени (половину одного рабочего дня). И невдомек нашему герою, что при зарплате в 30 тысяч рублей один его рабочий день обходится в полторы тысячи деревянных. То есть при экономии в 10 тыс. рублей можно было бы, к примеру, еще неделю взять за свой счет и отдыхать, либо потратить эти деньги на что-нибудь другое.
2. Погоня за быстрыми и большими деньгами. Является продолжением предыдущей причины бедности, то есть нетерпения и безграмотности. Различные финансовые лохотроны, финансовые пирамиды, обещающие через несколько месяцев целое состояние при небольшом капиталовложении, на практике оказываются сплошным надувательством. Происходит игра на желании человека получать доход, ничего не делая.
3. Наличие только одного источника дохода, который зависит исключительно от личных усилий человека. Человек оказывается рабом на своей работе, не может отстоять свои права, попросить повышения зарплаты, продвижения по карьерной лестнице, поскольку боится попасть в немилость начальству и потерять в этой связи работу. Для увеличения дохода человек начинает пахать как конь и очень быстро растрачивает жизненную энергию. Как говориться, лучше иметь по 1% со ста источников дохода, чем 100% с одного. Сейчас даже в России существует масса возможностей, дающих человеку альтернативные источники дохода.
4. Человек не учитывает расходов, тратит деньги под влиянием эмоций. Пришел в магазин, увидел вещь, понравилось, сразу же купил. Через несколько лет с ужасом осознает, что значительная часть вещей лежит мертвым грузом, лишь во время уборки, напоминая о себе.
Те же самые причины бедности проявляют себя и при покупке навороченных вещей. Покупает человек вещь с функциями, 90% из которых никогда даже не осваивает, а еще 9-тью процентами из них пользуется лишь изредка и вообще при отсутствии необходимости. Помните, богатый не тот, кто много зарабатывает, а тот, кто умело тратит деньги.
5. Погоня за внешними символами . Получил повышение по службе, случайно удалось заработать деньги, значит надо купить новую вещь в кредит (машину, костюм, телефон, часы). Но деньги еще на те расходы, которые требует эксплуатация этих вещей, не заработаны. Значит, опять берем кредиты. Один мой знакомый купил иномарку, но чтобы отдавать кредит за нее, после основной работы работает в такси, недосыпая и тратя кучу нервов.
6. Дача больших сумм в долг. Как правило, 95% людей не отдают долги вовремя, а 20% не отдают их никогда. Вообще, дача денег в долг - целое искусство. Психологические причины бедности кроются как раз в том, что люди не умеют отказывать и говорить "Нет!" Кто хочет понравиться всем, не нравится никому.
7. Страх начать работать на себя. Чтобы стать состоятельным человеком, надо работать над увеличением входящего финансового потока и повышением финансовой грамотности, чтобы правильно инвестировать его. Но страх мешает предпринимать реальные шаги. Как правило, в будущем люди жалеют о проявленной трусости, но уже оказывается слишком поздно. Одним словом, "обломовщина".
8. Вера во все слухи о деньгах и заработках. Как показывает жизнь, пока человек сам на практике не проверит ту или иную схему, он ничего не поймет. У одних даже самые, казалось бы, надежные схемы терпят фиаско, у других получаются деньги, опять, казалось бы, из воздуха. Поэтому если узнали что-то интересное, получите опыт и только после этого делайте заключение.
9. Пытаемся быть похожими на окружающих. В нашей стране в советские годы вдалбливалось, что большие деньги - большие проблемы, что богатым быть плохо и стыдно. И сейчас окружающие вполне нормально относятся к человеку, если у него нет денег, несмотря на наличие у него возможностей заработать. От зарплаты до зарплаты живет большая часть людей.
10. Неуверенность в своем успехе. Эту причину вообще-то следовало бы поставить на первое место, но я оставил ее "на десерт". Исследования американских миллионеров, разбогатевших за счет собственных усилий, а не в результате получения наследства или выигрыша в лотерею, показывают, что прежде чем разбогатеть, они в среднем пять раз были банкротами. Из десяти бизнес-идей только 1-2 приводят к успеху. Наши же сограждане обычно после одной-двух попыток бросают весь бизнес и устраиваются на обычную работу, то есть на работу на дядю.

Экономическая бедность

Некоторый оптимизм вселяет наметившееся изменение в парадигме государственного регулирования - феномен бедности позиционирован в контексте всей экономики, а не только в ее искусственно обособленной "социальной" части. Вопросы занятости, доходов и уровня жизни перестают рассматриваться в качестве элементов исключительно "социальной политики" и "социальной защиты". Бедность начинает восприниматься как фактор, сковывающий экономический рост! Это тем более очевидно, если рассматривать феномен бедности сквозь призму экономики труда, а не только "адресной" социальной помощи.

Итак, в отличие от предыдущих новая экономическая программа нацелена не на "ускорение" или "улучшение" заданных количественных параметров, а на качественное изменение макро . Прежняя модель роста, позволившая достичь относительного экономического благополучия и некоторого повышения благосостояния граждан, официально признана неустойчивой, не отвечающей амбициозным стратегическим планам страны.

Как отмечается в Программе, высокие темпы экономического роста - во многом результат загрузки простаивавших до финансового кризиса мощностей. рубля, обеспечив отечественным производителям конкурентные преимущества, побудила их к увеличению объемов выпуска продукции, но без повышения ее качества и существенной модернизации производства. На данный момент резервы производственных мощностей практически исчерпаны.

На наш взгляд, любые изменения в макроэкономической стратегии непосредственно влияют на три важнейших социально-экономических параметра - занятость, и совокупный платежеспособный спрос, по отношению к которым другие социальные процессы являются вторичными, производными. Исследование начнем с анализа российской модели рынка труда, поскольку именно состояние экономики детерминирует бедность. Параллельно зададимся вопросом: какова эффективность социальных программ, реализованных в пореформенные годы, в какой степени они способствовали изменению уровня бедности?

Оплата труда является источником средств к существованию абсолютного большинства взрослого населения страны - 65 млн. человек, занятых в экономике. Логично предположить, что именно низкие размеры заработной платы (соответственно, "неудачная" конфигурация отношений на рынке труда) являются как минимум одним из основных факторов, определяющих бедность россиян: "Корреляция (0,88) между неравенством доходов за счет оплаты труда с общим неравенством денежных доходов выше, чем по всем остальным источникам..."

Почему зарплата так "низко пала"? Попробуем разобраться.

Спрос на труд является функцией характеристик спроса на рынке произведенных товаров и услуг и характеристик производственного процесса, влияющих на цену труда. На заре либерализации экономики ожидалось, что становление рыночных отношений приведет к насыщению товарного рынка и соответствующему росту оплаты труда занятых в экономике, а, в конечном счете, к росту благосостояния нации. Что же в действительности? Неспособность большинства российских предприятий работать в условиях рынка, вытеснение неконкурентоспособных отечественных товаров импортными, резкий спад производства, затоваривание, нарушение производственных циклов, разрыв экономических связей, сложившихся в советский период.

Возросшая на товарных рынках в условиях либерализации торговли привела к увеличению на товары и услуги по цене, а отсюда и к более высокой эластичности спроса на труд по зарплате. Однако российский рынок труда отреагировал на резкий спад производства не классическим ростом высвобождения занятых (как это происходит в годы депрессии в индустриально развитых рыночных странах), а резким снижением реальной заработной платы, значительно опережавшим темпы падения производства. Ежегодные темпы снижения уровня заработной платы в реальном выражении составили более 60% и примерно в полтора раза превысили темпы падения ВВП. При этом безработица, рассчитываемая даже по методике МОТ, долгое время была неадекватно низкой для условий столь глубокого спада. Прогнозы широкомасштабной безработицы не оправдались. Уровень безработицы достиг почти 10% (по методике МОТ) при уровне экономического спада, близком к 40%. Политике массовой занятости любой ценой способствовала и вся социальная политика государства: "в большинстве своем меры социальной защиты населения сводились к сохранению на существующих предприятиях".

Таким образом, одной из особенностей российской пореформенной экономики стало то, что на спад производства отечественный рынок труда отреагировал не снижением открытой занятости, а ее трансформацией в латентные формы. С одной стороны, мы наблюдаем квазизанятость (сокращение отработанного времени, вынужденные административные отпуска) в официальной экономике, с другой - рост производства и, соответственно, занятости в альтернативной экономике, особенно в теневом ее секторе. Годовое количество уволенных по сокращению штатов в стране никогда не превышало 2% общего числа занятых в отечественной экономике.

Жесткому варианту санации через нерентабельных предприятий государство предпочло поддержку неэффективных производств при сохранении формальной занятости. Но высокой занятости в депрессивных секторах экономики и снижения издержек на рабочую силу можно достичь только за счет уменьшения спроса на нее в виде резкого сокращения расходов на оплату труда. В результате вместо ожидаемой широкомасштабной безработицы мы получили широкомасштабную бедность занятых.

Об изменении профиля бедности, появлении категории "новых бедных", или "работающей бедноты", специалисты говорят и пишут уже давно. Очевидно, что вступление страны в ВТО (как и усиливающийся процесс интеграции страны в ) неизбежно приведет к повышению эластичности спроса на труд во многих отраслях экономики, где предприятия будут вынуждены функционировать в условиях мировой конкуренции, приспосабливаясь пока к невыгодным для нашей страны реалиям международного разделения труда.

Без существенной модернизации производства в национальном масштабе страна будет проигрывать в мировой конкурентной борьбе, а население в массе своей останется бедным. В то же время обновлению предприятий препятствует опять-таки низкая стоимость труда, мешающая замещению его капиталом.

Этот тезис иллюстрируется простейшей двухфакторной производственной функцией, описывающей зависимость объема выпуска продукции (Q) от соотношения труда (L) и капитала (K): Q = f (L,K). Эффект замещения, который приводит к взаимозаменяемости труда и капитала на нормально функционирующих рынках, не срабатывает в экономике "дешевого" труда. экономически не выгодно модернизировать производство при низких затратах на покупку рабочей силы.

Итак, высвобождения работников при сокращении производства не произошло, а падение потребительского спроса в силу снижения уровня оплаты труда, в свою очередь, препятствует развитию нормальных товарных рынков, замыкая порочный круг "экономики бедности". Более того, сложилась особая ее : нерегулируемые, стихийные рынки дешевых низкокачественных товаров, массовый оборот контрафактной продукции, нелегальные рынки труда, массовая вторичная занятость, скрытая от статистики самозанятость и повсеместное самообеспечение населения продукцией натурального хозяйства. Сюда же следует отнести и социальные секторы экономики: здравоохранение, образование и, конечно же, планово-убыточный жилищно-коммунальный комплекс, скованный неплатежами малоимущего населения и столь же "малоимущих" муниципальных бюджетов. Самым опасным является то, что все это воспроизводится, т.е. бедность, как мы далее увидим, генерирует самою себя в порочном круге "экономики бедности".

За годы реформ "трудовые резервы" страны существенно перегруппировались. На экономический кризис "официальной" экономики российские домохозяйства отреагировали развитием вторичной и скрытой (неформальной) занятости, не фиксируемой трудовой и коммерческой миграции, натурального производства, теневого бизнеса. Анализируя особенности российской бедности, нельзя не учитывать эти характерные для переходного периода страны экономические факторы, сыгравшие демпфирующую роль в условиях спада производства и стагнации экономики.

Масштабы неформального, т.е. не учитываемого официальной статистикой сектора экономики, по разным оценкам, составляют сегодня от 10 до 40% "открытой" экономики. Низкие размеры официально начисленной заработной платы "удачно" сочетаются с неофициальными заработками. Доля устойчиво повышающейся скрытой оплаты труда в общей величине заработной платы достигает 30-35% общей величины заработной платы. По данным экспертов, даже на официально зарегистрированных предприятиях у пятой части работников фактическая зарплата превышает величину, определенную условиями трудовых соглашений, причем различия варьируют от 2 до 20 раз.

В последнее десятилетие возник принципиально новый и достаточно масштабный сегмент отечественной экономики - "челночная" торговля и "околочелночный" сервис. По оценкам, их обороты - от 10 до 23 млн. долл., а численность занятых - от 10 до 20 млн. человек. Для сравнения: численность экономически активного населения - 71-72 млн. человек, среднегодовая численность занятых в экономике - 64-65 млн., численность безработных - 7-8 млн. человек.

Очевидно, что доходы от скрытой, вторичной занятости и ЛПХ значительно смягчают социальные последствия проводимых экономических преобразований, выступая "противовесами" широкомасштабной бедности.

На примере здравоохранения, образования бедность указанных секторов показательна по параметрам сопоставления бюджетного финансирования и их социальной эффективности, а также по масштабам платности услуг, свидетельствующим о том, что бюджетное финансирование не обеспечивает нормальное функционирование и развитие этих отраслей.

Образование. По данным Минобразования России, в бюджете хронически не хватает средств на выполнение положений ряда ранее принятых федеральных законов.

В системе высшего образования широко практикуется платность услуг. Сегодня уже более 40% студентов обучаются на платной основе, причем в предоставлении платных услуг высшего образования в настоящее время лидируют именно государственные вузы. Тревогу вызывают два момента: с одной стороны, сокращении государственного финансирования системы высшего образования стимулирует развитие системы массового высшего образования низкого качества, с другой - размеры неформальных, т.е. теневых платежей населения на получение высшего образования достигают 0,75% ВВП.

В условиях бедственного положения с финансированием отрасли взимание платы в образовательных учреждениях стало повседневной и широко распространенной практикой. Здесь даже примеров приводить не надо, поскольку вряд ли найдется хотя бы одна семья, не сталкивающаяся с традиционным еще с советских времен сбором средств в школах или детских садах. Причем, если в советское время нормальными считались подарки учителям в школах и воспитателям в яслях и детских садах, то в последнее время с родителей (добровольно или "добровольно-принудительно") собирают деньги уже на игрушки, учебные пособия, мебель, мытье окон, ремонт зданий и многие другие типично "бюджетные" (!) статьи расходов.

Но наиболее ярко "экономика бедности" проявляется на рынке потребительских товаров.

Проблема удовлетворения потребительского спроса различных групп населения на качественные и безопасные товары в целом остается нерешенной.

Более чем из 2,5 млн. ежегодно исследуемых Госсанэпидслужбой России образцов продовольственных товаров в среднем 4,5-5,9% не отвечают санитарным требованиям по химическим и 6,5-7,3% - по микробиологическим показателям, а объем изымаемых ежегодно по этой причине из обращения пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья, составляет 11 тыс. т.

Вызывают серьезное опасение участившиеся случаи выявления в торговой сети поддельных лекарств.

Экономическая основа поступления и оборота на потребительском рынке некачественных, фальсифицированных и контрафактных товаров - ограниченная покупательная способность большинства граждан и связанные с этим ценовые преимущества товаров, а не их потребительские свойства (качество). Не случайно, в общем объеме товарооборота розничной торговли до 30% приходится на мелкооптовые продовольственные, вещевые и смешанные рынки, на которых реализуется по более низким ценам основная масса фальсифицированной продукции.

Таков далеко не полный перечень функциональных показателей "экономики бедности", свидетельствующий о деградации социальной инфраструктуры страны. Очевидно, что при таком бедственном положении дел вряд ли возможно наращивание темпов экономического роста и динамичное социальное развитие России.

Крайняя бедность

Крайняя бедность народа почти всегда является преступлением его вождей, писал Французский лексикограф и философ Пьер Клод Виктор Буаст.

Бедность в мире

Тот факт, что сегодня нищета, бедность, отсталость характерны, прежде всего, для "третьего" и - особенно - "четвертого" миров, не делает проблему неактуальной по отношению к высокоразвитым странам. Неспособность большинства беднейших стран вырваться из нищеты собственными силами сделала проблему бедности глобальной, общечеловеческой. В мировом сообществе крепнет убеждение в том, что пропасть между богатыми и бедными странами и народами нельзя преодолеть, полагаясь на естественный ход событий, без скоординированных усилий на всех уровнях - от локального до глобального.

Озабоченность, которую вызывает проблема бедности в мире, объясняется не только и даже не столько тем, что она сдерживает мировое развитие, отвлекает средства от более выгодных, с точки зрения сфер приложения капитала. В своем нынешнем виде глобализация, придающая миру небывалую доселе цельность, не уничтожает и не сглаживает его внутреннюю противоречивость. Наоборот, она ее усиливает и обостряет. В результате крепнущая взаимозависимость оборачивается возрастающей взаимоуязвимостью.

Главная опасность раздела мира на зоны благосостояния и нищеты заключается в том, что в условиях глобальных трансформаций усиливается связь бедности с другими глобальными угрозами и рисками - нелегальной миграцией, терроризмом, ростом транснациональной преступности и др.

Социальная напряженность, порождаемая отсталостью, нищетой и бедностью, подталкивает политиков и правительства беднейших стран к поиску внутренних и внешних врагов, множит конфликты в развивающемся мире, увеличивает опасность международного терроризма. Перед новыми и старыми угрозами в эпоху глобализации становятся уязвимыми все государства, независимо от их размеров, или местоположения.

Мировая бедность представляет серьезную проблему для развитых государств еще в одном отношении. Нищенское существование, антисанитария, здоровье, подорванное в результате недоедания, делают население беднейших стран легкой добычей различных инфекционных и эпидемических заболеваний, которые создают опасные угрозы и богатым странам (ВИЧ, лихорадка Эбола, атипичная пневмония и др. пандемии).

Проблема бедности усугубляется развитием демографических процессов. Несмотря на то, что к 2030 г. в большинстве развивающихся стран темпы роста населения замедлятся, сильного положительного воздействия на сокращение нищеты и бедности ожидать не приходится. В ближайшие 20 лет население земного шара увеличится почти на 1.5 млрд. человек. Более 97% этого роста придется на развивающиеся страны. При этом на 320 млн. человек увеличится население в Африке южнее Сахары, где бедность застойна, передается из поколения в поколение.

Сегодня три четверти беднейших обитателей планеты живут в сельской местности. Однако урбанизация коренным образом меняет сферы распространения и характер нищеты.

Жизнь в трущобах - это высокий уровень заболеваемости, детской смертности, преступности и других проявлений антиобщественного поведения. Закрытость жизненных перспектив создает питательную среду нестабильности и увеличивает потенциал насилия. "Мир сидит на бомбе замедленного действия", - таков вывод авторов исследования, проведенного.

Таким образом, бедность становится комплексной проблемой: экономической, социальной, культурной, политической, международной с большим дестабилизирующим потенциалом в глобальном масштабе. Несомненно, что в ближайшие десятилетия она будет одной из болевых точек мировой повестки дня.

Борьба с бедностью

Нас здесь интересует не цель, а лежащая под нею доктрина, представление о «противнике», о динамике процессов, масштабе явления – все то, что можно определить как интеллектуальный инструментарий разработчиков этой большой программы. Используют ли они те средства познания и овладения реальностью, которые выработаны в рациональности Просвещения – или отбрасывают, вольно или невольно, эти средства?

Прежде всего, зададим фундаментальный вопрос: на какой мировоззренческой платформе предполагается вести осмысление бедности и борьбу с нею? Видит ли нынешняя властная бригада реформаторов проблему бедности через призму философии неолиберализма, то есть следуют ли в русле мышления, заданного на первом этапе – или они принципиально отходят от постулатов и логики 90-х годов? Если отходят, то каковы черты «новой рациональности» бригады В.В.Путина на предстоящий период?

Вспомним исходные положения. Для любого жизнеустройства важным качеством является представление о бедности - отношение к тому факту, что часть членов общества имеет очень низкий, по меркам этого общества, уровень дохода. Имеется в виду тот порог в уровне доходов, ниже которого бедные и зажиточная, благополучная часть образуют по потреблению благ и типу жизни два разных мира (в Англии периода раннего говорили о двух разных расах - «расе бедных» и «расе богатых»).

По этому признаку советский строй жизни резко отличался от либерального общества Запада. Во время реформы были отвергнуты советские критерии и принципы, и именно Запад был взят за образец «правильного» жизнеустройства, якобы устраняющего ненавистную «уравниловку». Не будем вилять - отрицание уравниловки есть не что иное, как придание бедности законного характера.

Именно это произошло на Западе в ходе становления рыночной экономики («капитализма»). Причем произошло и на уровне обыденных житейских обычаев и установок, и на уровне социальной философии. Как писал Ф.Бродель об изменении отношения к бедным, «эта буржуазная жестокость безмерно усилится в конце ХVI в. и еще более в ХVII в.». Он приводит такую запись о порядках в европейских городах: «В ХVI в. чужака-нищего лечат или кормят перед тем, как выгнать. В начале ХVII в. ему обривают голову. Позднее его бьют кнутом, а в конце века последним словом подавления стала ссылка его в каторжные работы».

Ведущие мыслители-экономисты либерального направления (А.Смит, Т.Мальтус, Д.Рикардо) считали, что бедность - неизбежное следствие превращения традиционного общества в индустриальное. Действительно, протестантская породила новое, неизвестное в традиционном обществе отношение к бедности как признаку отверженности. Это представление перешло и в идеологию.

В середине XIX в. важным основанием либеральной идеологии стал социал-дарвинизм. Он исходил из того, что бедность - закономерное явление, и она должна расти по мере того, как растет общественное производство. Кроме того, бедность - проблема не социальная, а личная. Это - индивидуальная судьба, предопределенная неспособностью конкретного человека побеждать в борьбе за существование. Идеолог социал-дарвинизма Г.Спенсер считал даже, что бедность играет положительную роль, будучи движущей силой развития личности. Идеолог неолиберализма Ф. фон Хайек также считал, что бедность - закономерное явление в человеческом обществе и необходима для общественного блага. Он призывал ограничить государственное участие в сокращении бедности и возложить ответственность за свою бедность на индивида.

Установление рыночной экономики впервые в истории породило государство, которое сознательно сделало голод средством политического господства. Когда в Англии в XVIII в. готовились новые Законы о бедных, философ и политик лорд Таунсенд писал: «Голод приручит самого свирепого зверя, обучит самых порочных людей хорошим манерам и послушанию. Вообще, только голод может уязвить бедных так, чтобы заставить их работать. Законы установили, что надо заставлять их работать. Но закон, устанавливаемый силой, вызывает беспорядки и насилие. В то время как сила порождает злую волю и никогда не побуждает к хорошему или приемлемому услужению, голод - это не только средство мирного, неслышного и непрерывного давления, но также и самый естественный побудитель к труду и старательности. Раба следует заставлять работать силой, но свободного человека надо предоставлять его собственному решению».

Таким образом, бедность в буржуазном обществе вызвана не недостатком материальных благ, она – целенаправленно и рационально созданный социальный механизм. Исследователь бедности, удостоенный за свой труд «Политэкономия голода» Нобелевской премии по экономике, А.Сен показывает, что бедность не связана с количеством товаров (шире - благ), а определяется социальными возможностями людей получить доступ к этим благам. В социальной реальности даже богатейших стран Запада бедность является обязательным элементом («структурная бедность») и служит важным фактором консолидации . Каждый гражданин всегда должен иметь перед глазами печальный пример людей, выброшенных из общества. Этим и скрепляется «общество двух третей».

И философские основания советского строя, и лежащая в их основе антропология, несущая на себе отпечаток крестьянского общинного коммунизма, и русская православная философия, и наши традиционные культурные установки исходили из совершенно другой установки: бедность есть порождение несправедливости и потому она - зло. Таков был официально декларированный принцип и таков был важный стереотип . В этом официальная советская идеология и стихийное мироощущение людей полностью совпадали.

Это – две полярные мировоззренческие концепции бедности. Выдвигая лозунг борьбы с бедностью, правительство В.В.Путина не может уклониться от того, чтобы определить свой вектор между этими двумя полюсами.

После 1917 г. идеологи западной буржуазии, напуганные мировой революцией бедняков, сдвинулись к социал-демократии. Бедность, особенно крайняя, стала трактоваться как нежелательное, невыгодное социальное явление. Запад пережил период смягчения нравов, своего рода приступ гуманизма. Ограничение бедности стало рассматриваться как важное условие и выхода из тяжелых кризисов. Об этом много говорил президент США Рузвельт. Л.Эрхард в программе послевоенного восстановления ФРГ исходил из таких установок: “Бедность является важнейшим средством, чтобы заставить человека духовно зачахнуть в мелких материальных каждодневных заботах делают людей все не свободнее, они остаются пленниками своих материальных помыслов и устремлений”. Л.Эрхард даже включал гарантию против внезапного обеднения в число фундаментальных прав: “Принцип стабильности цен следует включить в число основных прав человека, и каждый гражданин вправе потребовать от государства ее сохранения”.

В ряде определений уже эти умеренные установки категорически несовместимы с неолиберализмом и классическим социал-дарвинизмом. Замечу мимоходом, что В.В.Путин в своей аргументации отказа от государственного патернализма (предполагая, что этот отказ раскрепостит потенциал человека) буквально следует представлениям Спенсера и фон Хайека, а не Л.Эрхарда и У.Пальме.

Зафиксируем тот факт, что в конце 80-х годов наша элитарная интеллигенция, представленная сплоченной, но пока еще теневой интеллектуальной бригадой будущих реформаторов типа Гайдара и Чубайса, сделала вполне определенный философский выбор. Она приняла неолиберальную концепцию человека и общества, а значит, и неолиберальное представление о бедности. Массовое обеднение населения России было хладнокровно предусмотрено в доктрине реформ. Бедность в этой доктрине рассматривалась не как зло, а как полезный социальный механизм.

Чубайс писал в своей «теоретической» разработке: К числу ближайших социальных последствий ускоренной рыночной реформы относятся:

Общее снижение уровня жизни;
- рост дифференциации цен и доходов населения;
- возникновение массовой безработицы…

Население должно четко усвоить, что правительство не гарантирует место работы и уровень жизни, а гарантирует только саму жизнь…

На время проведения реформы (или по крайней мере ее решающих этапов) потребуется чрезвычайно анти забастовочное законодательство…

Следует ожидать ускоренной институционализации неолиберальной экономико- , политической основой которой станет часть нынешних демократических сил…».

Таким образом, в ходе реформы произошел не сбой, не социальный срыв, а запланированное изменение структуры общества. Сама программа реформы и не предполагала механизмов, предотвращающих обеднение населения.

Понятно, что в таких условиях объявление «борьбы с бедностью» и одновременно о «неизменности курса реформ» взаимно противоречат друг другу, ибо бедность в России является необходимым и желаемым продуктом именно этого курса реформ. Если принять, что власть в настоящий момент рассуждает рационально, из этого следует, что одно из двух несовместимых утверждений является демагогическим и служит лишь для прикрытия истинных целей власти. Какому из этих утверждений следует верить, мы пока определить не можем, для этого недостаточно информации.

Поражает, однако, что даже социологи, которые занимаются изучением бедности, как будто не видят внутренней противоречивости своих рассуждений. С одной стороны, они фиксируют очевидный факт – массовая бедность возникла в результате реформ. С другой стороны, они сетуют на то, что «товарищи реформаторы» недоработали, упустили из виду и т.п. Ведь из самих же их текстов прямо следует, что если бы «товарищи» не допустили бедности, то и никакой их реформы не могло бы состояться.

Вот, например, читаем о сельской бедности: «Негативные социальные последствия трансформации СССР сказались на сельском населении сильнее, чем на городском… Социально-экономическая трансформация является обстоятельством непреодолимой силы, зачастую превосходящим возможности выживания отдельной сельской семьи». Социолог дает этому разумное объяснение: «Более трех четвертей трудоспособного сельского населения России составляли работники колхозов и совхозов. Советские сельхозпредприятия не только предоставляли рабочие места, но и обеспечивали своих членов жильем со всеми необходимыми для жизни условиями и поддерживали практически весь комплекс социальных услуг».

Уточним теперь, что произошло в России в ходе реформы и с чем именно предлагает бороться В.В.Путин, с какой бедностью.

В результате реформ в РФ возникла структурная бедность – постоянное состояние значительной части населения. Это – социальная проблема, не связанная с личными качествами и трудовыми усилиями людей. ВЦИОМ фиксирует: “В обществе определились устойчивые группы бедных семей, у которых шансов вырваться из бедности практически нет. Это состояние можно обозначить как застойная бедность, углубление бедности”. По данным ВЦИОМ, только 10% бедняков могут, теоретически, повысить свой доход за счет повышения своей трудовой активности.

Особенность российской бедности в том, что это бедность работающих людей. Из общего числа бедных более двух пятых составляют лица, имеющие работу. Основной сферой занятости для жителей села остается работа на сельскохозяйственных предприятиях, а средняя сумма заработной платы и социальных выплат в сельском хозяйстве в последние годы ниже величины прожиточного минимума. Заработная плата четырех пятых работников сельского хозяйства ниже прожиточного минимума».

Все результаты воздействия бедности на здоровье, культуру, характер и поведение человека имеют долгосрочный характер – через состояние бедности прошла половина детей РФ.

Пребывание в состоянии бедности уже оказало сильное влияние на экономическое поведение. Например, бедность порождает и придает ей высокую устойчивость тем, что она выгодна и работникам, и работодателям. Но теневая экономика в свою очередь воспроизводит бедность, в результате чего замыкается порочный круг. Вот как обстоит дело на селе: «Неформальная занятость позволяет селянам выживать, но совершенно не решает проблему бедности... - не получить ни медицинской помощи, ни образования… «Черный» рынок наемного труда выгоден работодателям - фермерам и предпринимателям, так как позволяет: экономить на социальных отчислениях; использовать дешевый труд на сельхозработах, что выгоднее, чем применение дорогостоящих гербицидов и техники».

Это всего лишь несколько штрихов картины. Но и из них видно, что бедность не сводится к сокращению потребления материальных благ (как, например, это произошло в годы Отечественной войны). Бедность – сложная система процессов, приводящих к глубокой перестройке материальной и духовной культуры – причем всего общества, а не только той его части, которая испытывает обеднение. Если состояние бедности продолжается достаточно долго, то складывается и воспроизводится устойчивый социальный тип и образ жизни бедняка. Бедность – это ловушка, то есть система порочных кругов, из которых очень трудно вырваться.

Так ли видят ту систему российской бедности, которую предстоит разрушить «за три года», интеллектуальные соратники В.В.Путина? Из тех обрывочных заявлений, что были сделаны по этому поводу, можно сделать предварительный вывод, что нет, они такой системы не видят. Они сводят проблему практически только к перечислению, каким-то образом, дополнительных «социальных трансфертов» обедневшей части населения. Мерило бедности для них – душевой доход. Поэтому иногда даже приходится слышать нелепое выражение «сократить бедность вдвое».

О борьбе с бедностью В.В.Путин сказал:

«Ясно, сколько нужно будет денег на решение этой проблемы и сроки, которые потребуются для того, чтобы эту проблему решить… Все для этого есть».

Из контекста подобных заявлений как раз вытекает, во-первых, что правительству неясно, «сколько нужно будет денег на решение этой проблемы». А во-вторых, что ничего для этого нет. И прежде всего, нет трезвого понимания масштаба, глубины и структуры проблемы. Нет даже понимания того, что она совершенно не сводится к деньгам. За подобными декларациями проглядывает наивный оптимизм новых русских начала 90-х годов, когда вся их рациональность сводилась к постулату: «Бабки, в натуре, решают все!»

Структурируем проблему на основании простых и почти очевидных утверждений. Прежде всего, важны не столько параметры бедности, сколько ее генезис, характер и динамика ее возникновения. И Запад, и «третий мир» обладают хотя и разными, но давно сложившимися типами бедности, они ее интегрировали в социальную систему и вполне могут держать под контролем протекающие в этой системе равновесные, стационарные процессы. Они могут, например, тонко регулировать масштабы бедности с помощью отработанных механизмов социальной помощи.

Бедность в России – совершенно иного типа. Она – продукт социальной катастрофы, слома, она представляет собой резко неравновесный переходный процесс. В стране, где «структурная бедность» была давно искоренена и, прямо скажем, забыта так, что ее уже никто не боялся, массовая бедность буквально «построена» политическими средствами. Искусственное создание бедности в нашей стране - колоссальный эксперимент над обществом и человеком. Он настолько жесток и огромен, что у многих не укладывается в голове - люди не верят, что сброшены в безысходную бедность, считают это каким-то временным «сбоем» в их нормальной жизни. Вот кончится это нечто, подобное войне, и все наладится.

Люди не верят, что старики, еще в старой приличной одежде, копаются в мусоре не из странного любопытства, а действительно в поисках средств к пропитанию. Наоборот, люди охотно верят глумливым и подлым сказкам телевидения о баснословных доходах нищих и романтических наклонностях бомжей. Отношение к бедности не является рациональным ни в среде «бедняков», ни в среде «благополучных». Еще требуются специальные усилия по разработке понятийного аппарата даже просто для описания происходящих процессов. Без этого невозможны ни рациональный план действий, ни рациональная оценка необходимых для успеха средств.

Второй особенностью природы российской бедности является тот факт, что она, будучи создана посредством нанесения по обществу ряда молниеносных ударов (типа либерализации цен и конфискации сбережений граждан), в дальнейшем стала воспроизводиться и углубляться в результате ряда массивных, очень инерционных, но начавших идти с ускорением процессов. Назову некоторые из них.

Это, прежде всего, ликвидация или деградация рабочих мест вследствие длительного паралича промышленного и сельскохозяйственного производства, распродажи, а также физического и морального износа всей производственной базы страны. Следствием этого стало резкое обеднение не только массы безработных или полубезработных, но и тех, кто продолжает занимать рабочие места в состоянии их качественного регресса. По масштабам своего влияния на благосостояние населения этот процесс просто несоизмерим с «социальной помощью».

Второй массивный процесс – деградация и даже разрушение жилого фонда страны и инфраструктуры ЖКХ. Дело не только в том, что оставленная без надлежащего ухода и ремонта система требует все больших и больших затрат на ее содержание, которые перекладываются на плечи жильцов. Само проживание в домах, которые на глазах превращаются в трущобы, создает в сознании людей синдром бедности, который сталкивает людей в бедность реальную. Резкое ухудшение и дороговизна транспортного обслуживания не дают людям возможности улучшить свое положение за счет мобильности.

Третий массивный процесс – угасание трудовой и жизненной мотивации, снижение квалификации работников и быстрое нарастание малограмотности и неграмотности. Вот что сказано на совещании работников образования по этой проблеме: «У нас сейчас достигли совершеннолетия 10 млн. совершенно неграмотных и 2 млн. ребят школьного возраста по разным причинам не учатся». Это не только резко сокращает возможности для профессионального роста и увеличения доходов, но и создает ту среду, в которой бедность воспринимается как нормальное состояние. Резко сократился доступ сельских детей к получению среднего специального и высшего образования – и сельская молодежь вычеркивает этот путь из своих жизненных планов.

Для преодоления бедности требуется большая восстановительная программа – восстановление всех главных систем жизнеустройства. Для этого необходимо, прежде всего, восстановление рационального сознания и мобилизация материально-технических и трудовых ресурсов, а вовсе не «известная сумма денег». Правительство реформаторов, будучи проникнуто «монетаристским мировоззрением», во главу угла при рассмотрении состояния больших систем ставит проблему денег. Это – гипостазирование, уход от сути. Это, конечно, плохой признак, ибо в критических ситуациях, как правило, дело решают не деньги, а «реальные» ресурсы – материальные, кадровые, интеллектуальные. Когда король воскликнул «Коня! Полцарства за коня!», то ему был нужен именно конь, а не деньги, равные цене коня на ярмарке.

Более «легкие» и подвижные процессы, породившие бедность в России – и изменение типа распределения доходов. Приватизация лишила подавляющее большинство населения РФ постоянного источника значительных доходов в виде « частичного собственника» – от общественной собственности на землю, промышленные и другие предприятия. Эти дивиденды распределялись на уравнительной основе в виде низких цен на главные жизненные блага или даже бесплатное предоставление таких благ (например, жилья). Изменение отношений собственности и устранение права на труд позволило работодателям и резко снизить заработную плату.

В ходе реформы кардинальным образом изменился и принцип . В рыночной экономике материальные блага производятся для удовлетворения лишь платежеспособного спроса, а не для потребления “всех слоев населения”. Именно этим были вызваны резкие различия цен в СССР и на Западе. На Западе предметы первой необходимости были относительно очень дороги, но зато товары, которые человек начинает покупать только при более высоком уровне благосостояния, – дешевы. Хлеб, молоко и жилье очень дороги относительно автомобиля или видеомагнитофона. Этот принцип ценообразования создавал на Западе жесткий барьер, который запирал людей с низкими доходами в состоянии бедности – вынужденные покупать дорогие необходимые продукты, люди не могли накопить денег на дешевые “продукты для зажиточных”. Таким образом создавался “средний класс”, резко отделенный от примерно трети “бедных”.

В СССР, напротив, низкие цены на самые необходимые продукты резко облегчали положение людей с низкими доходами, почти уравнивая их по фундаментальным показателям образа жизни с людьми зажиточными. Таким образом, бедность ликвидировалась, человек ценами “вытягивался” из бедности, и СССР становился “обществом среднего класса”. В ходе реформы структура цен кардинальным образом изменилась. Продукты первой необходимости население будет покупать по любым ценам, что побуждает торговцев взвинчивать цены для извлечения сверхприбылей. В результате хлеб подорожал относительно среднего автомобиля (ВАЗ-2105) примерно в 8 раз, а проезд на метро в 10 раз.

По-разному изменились цены на непродовольственные товары разной степени необходимости. Например, курильщики не могут обойтись без сигарет (причем большинство из них курит дешевые отечественные сигареты). На этот товар цены выросли в 8 раз больше, чем на джемперы и жакеты. А, например, аспирин отечественного производства. подорожал относительно магнитофонной кассеты (без записи) в 300 раз. Таким образом, чем беднее человек, тем сильнее подорожала «корзина» необходимых для него товаров.

Конечно, в силах государства изменить положение дел и в сфере отношений собственности, и в распределении доходов, и в структуре цен. Но это и значит кардинально изменить курс реформ, принципиально отказаться от неолиберальной доктрины, активно влиять на процессы в экономике и реально стать «социальным» государством. Есть ли признаки такого поворота в намерениях правительства В.В.Путина? В пределах видимости таких признаков нет, а «читать в сердцах» не имеет смысла.

А раз таких признаков нет, то нет и рационального представления о проблеме, а значит, не может быть и рационального плана ее разрешения. Конечно, когда нет врача с его рациональным научным подходом, можно пойти к знахарю или шаману, попробовать одолеть болезнь наговорами и заклинаниями. Бывает, что это дает психологический эффект, и болезнь отступает. Но так бывает редко. Победить бедность без опоры на рациональные методы вряд ли удастся.

В данный момент обращаться к рациональным методам власть не желает или не умеет. Это видно уже из того, что полностью игнорируется даже близкий опыт преодоления бедности в собственной стране. Неприятно антисоветским идеологам, что эта программа была разработана и реализована именно советской властью, но нельзя же быть настолько мелочными.

В РФ сегодня даже нет более или менее достоверной «фотографии» нашей бедности, ее «карты». Методы, применяемые для измерения этого явления, малоинформативны. Те данные, которые собирает Госкомстат, плохо согласуются с данными ВЦИОМ и бюджетными исследованиями международных научных групп. Критерии исчисления прожиточного минимума и определения «черты бедности» размыты, теневые потоки денег, продовольствия и товаров почти не изучаются.

В некоторых отношениях социальное положение в России сегодня хуже, чем представляется западными экспертами и российскими социологами, мыслящими в понятиях западной методологии. Вернее, оно не просто хуже, а находится в совсем ином измерении. Негативные социальные результаты реформ измеряются экспертами в привычных индикаторах. Но положение в России подошло к тем критическим точкам, когда эти индикаторы становятся неадекватными.

Например, при резком социальном расслоении в принципе утрачивают смысл многие средние величины. Так, показатель среднедушевого дохода, вполне информативный для СССР, ни о чем не говорит, ибо доходы разных групп стали просто несоизмеримы.

Советская власть унаследовала глубокую застойную бедность огромной массы крестьянства, усугубленную разрухой Мировой и Гражданской войн. И практически сразу после Октября были начаты большие исследовательские, а затем и практические (в том числе чрезвычайные) программы.

Первое обследование бюджета и быта семей рабочих было проведено по инициативе С.Г.Струмилина уже в мае-июне 1918 г. в Петрограде. Затем оно охватило 40 городов. Были получены важные результаты, а в 1920-1922 гг. работа по уточненной методике была проведена в самых разных регионах страны. В 1918 г. были сделаны и первые попытки рассчитать прожиточный минимум для установления обязательного минимального уровня заработной платы. Велись исследования фактического потребления и физиологических норм.

В декабре 1922 г. было проведено всесоюзное месячное бюджетное обследование рабочих и служащих. С 1923 по 1928 г. такие месячные обследования проводились в ноябре. Это был большой проект, в ходе которого было накоплено много данных и методический опыт.

Во многом благодаря рационально разработанной комплексной программе советская власть за время НЭПа буквально изменила тип общества, ликвидировав «синдром бедняка», что привело к резкому увеличению продолжительности жизни, снижению детской смертности, искоренению массовых социальных болезней.

И.А.Гундаров пишет: «Отсутствие объективных оснований для значительного улучшения здоровья в 1921 г. заставляет предположить действие закона «духовно-демографической детерминации». Действительно, уровень преступности, подскочивший в 1914-1918 гг. в два раза, затем в начале 20-х годов снизился от этой величины в четыре раза. В последующие годы продолжалось поразительное улучшение духовного состояния общества. Если в 1922 г. коэффициент судимости по РСФСР составлял 2508 на 100000 жителей, то в 1927 г. он упал до 1080. Уменьшилось число психических заболеваний, что подтверждается сокращением в психиатрических больницах коечного фонда на 31% по сравнению с 1913 г. Годы НЭПа представляют собой удивительную картину резкого улучшения системы медико-оздоровительной помощи и здоровья населения».

Программа преодоления бедности и присущих ей социальных болезней в 20-е годы привела к возникновению того антропологического оптимизма, который предопределил и успехи индустриализации, и массовую тягу к знаниям, и победу в Великой Отечественной войне, и быстрое восстановление после войны. А ведь советская власть тогда еще не располагала для этого крупными материальными ресурсами, успех был достигнут благодаря всеобщему «молекулярному» участию населения в этой программе, ясностью и фундаментальностью поставленных целей и критериев, способу организации действий, созвучному культурным традициям народа.

Можно ли ожидать всего этого сегодня? Пока что оснований для оптимизма нет.

Ведь игнорируется не только советский опыт, полученный в рамках нашей собственной культуры, но и столь уважаемый реформаторами «опыт цивилизованных стран», то есть Запада. В США имеется большой фонд диссертаций, посвященных исследованию бедности в разных странах и культура, а также методологии изучения этой проблемы, конкретному опыту программ борьбы с бедностью. Никакого выхода в российское «интеллектуальное пространство» это знание не имеет.

Попробуйте назвать хотя бы одну книгу на русском языке, где ясно и сжато был бы изложены современные научные представления о бедности. Таких книг не видно. Если не ошибаюсь, нет даже перевода знаменитой книги А.Сена «Политэкономия голода» – а ведь удостоена Нобелевской премии, чего же еще надо нашим интеллектуалам! В работах, посвященных бедности, российские социологи первым делом ссылаются на издания Всемирного банка, например, на такие книги: «Бедность в России: Государственная политика и реакция населения». Вашингтон: Институт экономического развития Всемирного банка (ред. Дж.Клугман). 1997; «Обратить реформы на благо всех и каждого. Бедность и неравенство в странах Европы и Центральной Азии». Вашингтон: Всемирный банк. 2001. Но издания этой организации, на которой лежит значительная доля интеллектуальной ответственности за бедность в зависимых странах мира, предельно идеологизированы – как же их можно брать за путеводную нить!

Есть большая международная организация католической церкви «Caritas». Она ведет исключительно широкие и глубокие исследования бедности – во всех ее разрезах. Мне удалось поработать в библиотеке этой организации в Испании и почитать отчеты ее исследовательских групп. Это очень важный для нас материал – не в качестве рецептов, а как урок долгого осмысления и изучения проблемы бедности в конкретной культуре. Руководство этой организации подарило для работы в России целую коллекцию выпущенных под ее эгидой научных трудов и отчетов. Но никакого интереса к современному знанию по проблеме бедности, накопленному в этой организации, в России не проявили ни государственные, ни научные, ни общественные организации. Не было интереса и к опыту Индии, изучаемому российскими востоковедами.

Российский гуманитарный научный фонд год за годом отказывал даже в небольших грантах на то, чтобы ввести эти обобщенные сведения в научный оборот в России и начать отечественные методологические работы в этой области. Эксперты РГНФ не голодают! Но ведь и оригинальных исследований РГНФ не финансировал.

Происходит следующее. Примерно половина населения России терпит бедствие в результате утраты доступа к самым элементарным условиям существования. По сути, половина народа внезапно оказалась в новой, ранее для нее неведомой окружающей среде. Чтобы выжить, требуется срочное получение нового знания, которым эта половина народа не обладает в виде хотя бы эмпирического опыта. Повернулась ли наука, управляемая теперь «по-новому мыслящими людьми», к потребностям этих «слоев населения»? Ни в коей мере - ни на одном научном форуме об этом никто даже не заикнулся. Мы видим исключительную ориентацию элиты научной интеллигенции на «платежеспособный спрос», на потребности только имущей части населения. Это действительно радикальный отход от норм и даже идеалов Просвещения. Перед отечественной наукой стоит общенациональная проблема огромного значения – и никакого желания ее исследовать методами науки!

Зарубежный опыт не дает нам непосредственных указаний и рецептов, но многое в уже наработанной методологии имеет общее значение – а мы к этому знанию почти не прикоснулись. Возможно, у нас и есть знающие специалисты, но их влияния на мышление власти, элиты и широких кругов интеллигенции не чувствуется.

А ведь для рационального представления проблемы важен уже тот факт, что бедность является болезнью общества. Болезнь требуется лечить, она не прекращается просто от некоторого улучшения ухода за больным, хотя и это очень важно. Даже такое сравнительно широко известное и отложившееся в памяти проявление бедности, как голод, требует специальных знаний и осторожности для выведения человека из этого состояния. Дайте человеку после длительного голодания просто поесть – и это его убьет.

Насколько поверхностно наше обыденное знание о бедности, говорит такой факт, широко освещенный в литературе. Попытки оказания помощи голодающим в разных районах «третьего мира» путем посылки и раздачи продовольствия очень часто кончались неудачей просто потому, что организм долго голодавших людей «не принимал» пищи – их или рвало, или начиналось тяжелое расстройство желудка. Люди, пораженные желудочно-кишечными заболеваниями и гельминтозами, умирали от голода при избытке пищи – она ими не усваивалась. Этих людей надо было лечить, а не просто кормить.

Точно так же, значительной части страдающих от бедности людей не поможет формальное увеличение их доходов – у кого-то деньги отнимут окружающие, кто-то их пропьет, кто-то из иррационального страха перед «черным днем» спрячет деньги в тайник. Чтобы эти дополнительные деньги «усваивались», нужно лечить весь социум, в котором обитают бедные.

Более того, английские социологи, изучавшие обедневших жителей рабочих районов с длительной застойной безработицей отметили у них такое явление, как «потерю рациональности» в обращении с деньгами. Эти люди разучились считать и разумно тратить деньги! Получив сумму денег, позволяющую сносно жить, они тратили ее на совершенно нелепые, ненужные вещи или лакомства – и снова впадали в нужду. Такое поведение в прошлом наблюдалось при первых контактах европейцев с жителями колоний, когда последние начинали привыкать к деньгам. Но те «дикари» не обладали навыками логического мышления, установления причинно-следственных связей, расчетливостью. Их обращение с деньгами с интересом изучалось, но не вызывало удивления. Но оказалось, что и бедные англичане впадают в такое состояние. Чтобы вновь превратить их в «рационального потребителя», необходимы усилия по их реабилитации. Понимают это российские разработчики программы «сокращения бедности вдвое»?

Еще более важно, что бедность – болезнь многообразная и очень динамичная. В ее развитие имеют место пороговые явления, критические точки и качественные переходы. В России пока что обеднело большинство граждан, так что они друг друга «разумеют». На этом мы пока и держимся. У всех них еще сохранилась данная общим образованием единая культурная основа, один и тот же способ мышления и рассуждения, один и тот же язык слов и образов. Все это сильно подпорчено телевидением, но и подпорчено почти одинаково у всех. Подавляющее большинство наших бедных имеют еще жилье, а в квартире свет, водопровод, отопление, книги на полках. Все это «держит» человека на весьма высоком социальном уровне.

Совсем иное дело - бедность в трущобах большого капиталистического города. Здесь она приобретает новое качество, для определения которого пока что нет подходящего слова в русском языке. Вернее, смысл слова, которым точно переводится на русский язык, применяемый на Западе термин, у нас совсем иной. Бедность (poverty - англ.) в городской трущобе на Западе для большинства быстро превращается в ничтожество (misery - англ.).

Что же это такое - ничтожество? Это, прежде всего, бедность неизбывная - когда безымянные общественные силы толкают тебя вниз, не дают перелезть порог. Кажется, чуть-чуть - и ты вылез, и там, за порогом, все оказывается и дешевле, и доступнее, и тебе даже помогают встать на ноги. Мы этого пока еще не знаем, но наши бедные – уже на этом пороге.

В такой ситуации очень быстро иссякают твои собственные силы, и ты теряешь все личные ресурсы, которые необходимы для того, чтобы подняться. У нас мы это видим в среде небольшого контингента опустившихся людей, прежде всего алкоголиков, но это другое дело, они «под наркозом», даже в каком-то смысле счастливы и не хотят оторваться от бутылки. Ничтожество - это постоянное и тупое желание выбраться из ямы, и в то же время неспособность напрячься, это деградация твоей культуры, воли и морали. Вырваться из этого состояния ничтожества можно только совершив скачок «вниз» - в анти общество трущобы, в иной порядок и иной закон, чаще всего в преступный мир.

Переход людей через барьер, отделяющий бедность от ничтожества - важное и для нас малознакомое явление. Если оно приобретет характер массового социального процесса, то вся наша общественная система резко изменится - а наше сознание вообще пока что не освоило переходных процессов. Надо наблюдать и изучать то, что происходит на этой грани, в этом “фазовом переходе”. Если понимать сущность нелинейных процессов и пороговых явлений, чувствовать приближение к критической точке, то можно и с небольшими средствами помочь людям удержаться в фазе бедности или даже перейти в эту фазу “снизу”, из ничтожества.

Но для всего этого нужно произвести беспристрастную инвентаризацию нашего интеллектуального инструментария. И тогда наверняка придется начинать со срочной программы по восстановлению навыков и норм рационального мышления. Как бы неприятно это ни было нашим политическим бонзам.

Социальная бедность

«Российская социальная энциклопедия» более академична: бедность - это категория, выражающая абсолютное или относительное отставание от достигнутого в обществе стандарта потребления.

Интересно, что вплоть до середины XVIII века самого понятия «бедность» не существовало. Общество состояло либо из очень богатых, либо из беспросветно нищих - уравновешивающей середины практически не было. В эпоху Просвещения, когда европейское общество принялось создавать некие социальные стандарты жизни, выяснилось, что есть люди, неспособные этим стандартам соответствовать.

Как состояние бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.

Первым на проблему бедности обратил внимание «изобретатель рынка» Адам Смит. Он, правда, считал бедность «социальной ржавчиной» и полагал, что бедняком является не тот, кто мало имеет, а тот, кто мало имеет и при этом много хочет. К тому же протестантская этика, определяющая нравственный климат общества, считала их «неправильными» гражданами. Поэтому изучать бедность как явление не только экономическое, но и социальное стали сравнительно недавно.

В 1917 году, русский социолог Стопани впервые исследовал семейные бюджеты российских рабочих и ввёл в оборот понятие «черта бедности». Сегодня признано, что бедность является одним из важнейших индикаторов жизни общества. Если в обществе много бедных, значит, оно экономически неблагополучное. Правда, до сих пор социологи всего мира по-разному толкуют само понятие, кого следует считать бедным.

Анализируя труды философов и ученых разных исторических эпох и направлений, а также представителей экономической, политической, эстетической и религиозной мысли дадим различные толкования бедности как социального явления. Так, Платон, размышляя над расслоением людей на бедных и богатых, видел государство состоящим из двух частей: одну составляют бедные, другую – богатые, и все они живут вместе, строя друг другу козни. В работе «Государство» показывается, что бедные и богатые – это слои, группы внутри сословия земледельцев и ремесленников, среди стражей и правителей таковых нет.

Аристотель также рассматривал вопрос о социальном неравенстве и утверждал, что во всех государствах есть три элемента: один класс очень богат, другой – очень беден, а третий является средним. Согласно его позиции, государству необходимо думать о бедных, т.к. при исключении множества бедняков из управления они неизбежно будут становиться его врагами. Бедность порождает бунт и преступления, и государство, имеющее много бедных, обречено на гибель.

В размышлениях Гоббса встречается точка зрения о том, что в обществе недопустимо существование привилегированных классов, так как они обусловливают хаос. Ж.-Ж. Руссо видел в бедности, равно как и в невежестве, условие нравственного нездоровья. И.Кант считал, что в обществе всегда будут бедные и в их числе инвалиды и больные, на содержание которых необходимы государственные средства (в богадельнях и больницах). Философ допускал и другие формы государственной поддержки бедных. Например, выдачу им пособий. Эти идеи И.Канта, как известно, широко практикуются социально-ориентированными государствами. В свою очередь, Г.В.Ф.Гегель давал разные характеристики бедности и богатству. Он выдвигает понятия «обедневшая масса», «нуждающиеся», «бедный класс», «случайность нужды», «бедность» как противоположность «богатства», «нищета». Он рассматривает бедность как социальное явление, т.е. такое, которое выступает определенным специфическим состоянием индивида, социальной группы и общества. Им выделяются две стороны бедности: объективная, связанная с обстоятельствами, и субъективная как область моральности субъекта. Философа волновал вопрос: «как устранить бедность?». Гегель не считал благотворительность тем средством, с помощью которого может быть решена проблема бедности. Он писал о «среднем классе» как господствующем в гражданском обществе.

Значительное влияние на формирование различных концепций бедности оказала философия позитивизма. Так, в концепции Г.Спенсера утверждалась позитивно-санитарная роль бедности, выполняющая функцию естественного отбора. Г.Спенсер связал возникновение бедности с ростом общественного производства, и, так как остановить производство невозможно, невозможно ликвидировать бедность. По Спенсеру бедность – это не столько социальное явление, сколько личная проблема, некий «индивидуальный выбор» и «индивидуальная судьба». В концепциях эгалитаристов (Э.Реклю, Э.Беллами, Ч.Холл, П.Колкахан, В.Голдвин и др.) бедность рассматривалась как социальное зло, мешающее гармоничному развитию общества. В качестве путей решения проблемы они предлагали революционные перевороты и другие кардинальные меры в отношении существующего порядка (например, в системе распределения ресурсов). Либерально-реформистские концепции, близкие по своей сути к эгалитаризму, усматривали в бедности корни социальной болезни, которую можно и нужно искоренить путем реформ. Отсюда предлагались относительно лояльные к существующей социально-политической и экономической системе способы решения проблемы.

Представители социал-дарвинизма видят в бедности неизбежное следствие индустриального развития и роста численности населения. Бедность рассматривается ими как закономерное явление иерархически организованного общества. Так, Т.Мальтус попытался объяснить явление бедности естественными законами природы. Он утверждал, что государство, помогая бедным, поощряет их размножение. Дж.Бентам занимал более радикальную позицию в отношении бедных. По его мнению, бедные виновны в собственной бедности, и общество не должно нести никакой ответственности за них. Отсюда делался вывод о необходимости отменить различного рода пособия бедным. Более того, всех бедных он предлагал поместить в места с тюремным режимом. П.Прудон видел основную причину бедности в противоречии безграничности потребления и ограниченности производства. Он считал, что человек в состоянии цивилизации получает посредством труда то, что требуется для поддержания его тела и развития души – ни больше, ни меньше. Это «строгое взаимоограничение производства и потребления и есть бедность», а «нищета быстро наказывает неумеренность и леность». Отсюда решение проблемы бедности Прудон видел во всеобщей экономии и труде.

Проведенный краткий анализ феномена бедности, осуществленный в философской и научной мысли, позволяет дать следующие определения бедности:

Бедность – это такое состояние социальности, в которой отсутствуют одна или несколько составляющих: экономических, социальных, нравственных, правовых, духовных, эстетических, выражающих потребности и ценности личности, группы, общества, цивилизации, что делает это состояние деструктивным.

Нищета – преобладающее отсутствие у социального субъекта всей системы ценностей, крайняя степень бедности.

Обездоленность – состояние социального субъекта, характеризуемое отсутствием возможности самореализации, обретения самодостаточности в социальном времени и пространстве.

Бедность стран

Черта бедности или poverty line – это ориентировочный уровень дохода, позволяющий не опуститься до нищеты.

Этот уровень зависит от многих факторов: количества иждивенцев в семье, пристрастия к дурным привычкам, необходимость платить проценты по займам, способность расходовать столько денег, сколько у них есть.

Страны различаются также тем, в какой мере обеспечивается доступность к ресурсам, составляющим потребности населения - медицинское обслуживание, линейка продовольственных товаров, их качество и другое.

Выход из зоны бедности населения – рост средней зарплаты по стране, что должно автоматически вести к росту минимальных доходов населения.

Как? Это экономико-социальный механизм, устанавливаемый на основании законов страны.

Важно то, что бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

В США прожиточный уровень составляет примерно 60% от средней зарплаты - это определяет черту бедности, за которой человек имеет право на государственную поддержку.

Средняя зарплата в США – 3861 долларов в месяц, прожиточный уровень – 2300 долларов.

Однако прожить можно (хотя – очень и очень трудно) и на 900 долларов в месяц – эта величина принята в качестве черты бедности.

В России, где средняя зарплата 700 долларов в месяц, черта бедности - 13 тысяч рублей, или около 420 долларов. Официально - за ней находится около 15% населения, однако реально, как следует из экономических источников России - около 40%.

В потребительской корзине России представлено 156 наименований товаров и услуг, Франции – 300, Германии - 475.

В Израиле черта бедности, если определять ее по американской методике, где прожиточный уровень составляет 60% от средней зарплаты (2318 долларов), находится на уровне дохода 1390 долларов.

Если применить метод медианы - определить такое значение зарплаты, при которой 50% работающих получают зарплату выше, а 50% - ниже, то истинная средняя зарплата в Израиле значительно ниже - 6665 шекелей (1717 долларов), а черта бедности – 1030 долларов.

Таким образом, получается, что в Израиле за чертой бедности живут более 1.8 млн израильтян, или 24.8% израильтян.

За чертой бедности оказались около 14% семей, в которых работает один из супругов.

Количество детей в семьях, которых безжалостная израильская методика расчета определила как «живущих за чертой бедности» - около 870 тысяч.

А теперь приведем черту бедности в разных странах к общему знаменателю.

Относительно российского понятия бедности, в Израиле бедняков очень мало – столько одинокие люди получают пособие по старости, а в США – нет вообще.

Если же определять бедность относительно российской потребительской корзины, в Израиле бедняками можно считать тех, кто имеет доход ниже 600 долларов, а в США, где потребительская корзина намного «толще», чем в России, и на 25-33%, чем в Израиле, бедняками можно считать тех, кто имеет доход ниже 900 долларов.

По американскому понятию бедности, в Израиле до 40% населения – бедняки, а в России – 75-80%.

Странно, что публикуя отчет правительства о бедности в Израиле, который перепечатали все израильские издания, никто не пожелал – или не сумел, сделать абсолютный и относительный анализ.

Решения бедности

Именно они существенно воздействуют на структуру национального и мирового хозяйства. Исторически мировое хозяйство как единое целое сложилось к началу ХХ в. в результате втягивания в мирохозяйственные связи большей части стран мира. К этому времени был закончен территориальный раздел мира, в мировом хозяйстве сформировалось два полюса. На одном полюсе находились промышленно развитые страны, а на другом - их колонии - аграрно-сырьевые придатки.

Последние были втянуты в международное разделение труда задолго до становления там национальных рынков. Вовлечение этих стран в мировые хозяйственные отношения фактически произошло не в связи с потребностями их собственного развития, а явилось продуктом экспансии индустриально развитых стран. Сформировавшееся таким образом мировое хозяйство, даже после обретения независимости бывшими колониями, на долгие годы сохранило отношения центра и периферии. Вот откуда берут начало нынешние глобальные проблемы и противоречия. Как правило, для решения глобальных проблем требуются огромные материальные и финансовые средства. Основными критериями отнесения той или иной проблемы к категории глобальных признано считать ее масштабность и необходимость совместных усилий для ее устранения.

Бедность эссе

В наши дни, в высокоразвитых государствах, она совсем незаметна невооружённым глазом. Но посмотрим на Африканский континент, Южно-американский, восточную Европу, Азию. Миллионы людей! Миллионы судеб погребённых под знаменем нищеты. Посмотрев на них, увидев их поступки, сложно рассуждать о человечности с их стороны. Ещё сложнее рассуждать вообще о человечности в мировом формате, когда есть такая пропасть между классами. В первую очередь люди, конечно же, сами виноваты в своём положении. Но ведь и они - это продукт господства рыночной экономики, капитализма, и соответственно находятся на оси, выброшенные из игры; не сумевшие вовремя продаться или вовремя кого-то купить, не сумевшие подавить других, и стали подавленными. Самые настоящие рабы современности. И кто утверждал, что рабство отменено?

Давайте теперь посмотрим на тех, кто попытался купить свободу за деньги. Они стоят на другой стороне пропасти. Но всё же возле неё. Почему? На самом деле всё просто. Я думаю не сложно представить поведение человека ставшим богатым. Чаще оно самое простое, какое может быть.

Человек не останавливается на достигнутом и жаждет всё больше и больше, постепенно переставая видеть в деньгах средство, а только цель. Достигнуть вершины материального блага или остановится – сложно. И всё - человек на крючке. И богат, и раб. А это “богатое - рабство”, между прочим, и очень опасно не только с моральной стороны. Человек, став очень богатым (я только не верю в чрезмерное материальное богатство, достигнутое честным путём), подвергает себя физической угрозе. Наверное, очень неловко и страшно слышать за спиной в банке: “У вас слишком много денег!”. Ещё сложнее вынести мысль, что твои деньги перестали покупать тебе свободу. Добровольное рабство.

Подводя итог написанному, добавлю, что я считаю, “золотая” середина между нищетой и чрезмерным богатством не будет существовать, пока есть огромная пропасть между ними. Пускай, по сути, они полярные, но являются следствием одного порока – капитализма. Жаль что реальной, работающей альтернативы ему пока не придумано.