Множество печатных и интернет-СМИ уже опубликовали информацию о том, что Россию ждет увеличение выслуги лет в МВД до 25 лет с 2019 года. Разговоры об изменении минимальной выслуги длятся уже давно - идея прозвучала еще в 2013. Законопроект уже готов, но пока не одобрен, сейчас власти рассматривают вопрос о приведении его в действие. К тому же причины для продления работы до пенсии весьма серьезные.
Причины для увеличения выслуги
Министерство внутренних дел дает работу 15 миллионам гражданам, при этом ежегодно популярность службы в МВД растет. Этому есть логическое обоснование - льготы, финансовая помощь, досрочная пенсия и другие бонусы привлекают многих. Также не стоит забывать о растущем престиже работы.
Одновременно с этим МВД имеет определенный финансовый лимит, расходуемый не только на нужды работающих сотрудников, но и лиц, вышедших на пенсию. Рост числа работающих автоматически приводит к увеличению количества будущих пенсионеров. В свою очередь это приведет к тому, что бюджет МВД будет растрачиваться только на пенсии и заработные платы.
Ежегодно выплаты сотрудникам в запасе различных государственных структур достигают порядка 350-400 миллиардов рублей. Именно об этой сумме в год идет речь.
Можно было пойти путем увеличения финансирования Министерства внутренних дел, но в кризисное время это невозможно. Если же не принимать никаких мер, то бюджет не позволит приобретать необходимую технику, обучать новых сотрудников и оказывать полноценную защиту населения. Поэтому и стали рассматривать увеличение выслуги в МВД до 25 лет с 2019 года. Также уже поднят вопрос о большом объеме бумажной работы сотрудников МВД, требующей автоматизации. Это позволит сократить количество сотрудников, не отрабатывающих свою реальную зарплату, а просто перебирающих бумаги. Такие меры позволят снизить расходы, не уменьшая выплаты пенсионерам.
Выслуга лет: что это такое и как она формируется?
Понятие выслуги лет касается стажа работы в структуре, относящейся к государственной юрисдикции. При достижении обозначенной планки человек имеет право выйти на пенсию с выплатами, соответствующими его категории. Служба в структурах МВД России регулируется нормами Федерального Закона, принятого еще в 2011 году. Согласно ему, при начислении трудового стажа проводится:
- расчет помесячных надбавок;
- расчет пособия при увольнении из органов;
- начисление дополнительных дней отпуска;
- формирование поощрительных выплат;
- представление к наградам;
- формирование выплат и гарантированных социальных льгот - например, постановка на очередь для предоставления жилья.
Не пропустите: Выплаты за второго ребенка в 2019 году: пособия
Вследствие того, что профессиональная деятельность сотрудников структур, подведомственных МВД, тяжела и ответственна, к ним применяется льготный порядок начисления стажа. Льготное начисление касается периодов работы на вредных должностях, службы в особых условиях, на северных территориях и т.д.
В обычный стаж входят виды профессиональной деятельности, в течение которых сотрудник работал в подразделениях МВД, прокуратуре или на таможенной службе, замещал госдолжности, обучался в учебном заведении высшего или среднего специального уровня, находился в командировках или приостанавливал свою деятельность. На текущий момент сотрудник МВД России должен накопить 20 лет стажа, чтобы иметь основания для выхода на пенсионное обеспечение.
Если у сотрудника стаж насчитывает меньшее количество лет, а предельный возраст для его должности уже достигнут, пенсионное обеспечение по выслуге может назначаться при соблюдении следующих трех критериев:
- наличие общего трудового стажа в количестве не менее 25 лет, причем хотя бы половина этого стажа должна быть насчитана в органах МВД;
- все годы службы в структурах МВД должны иметь соответствующую аттестацию с присвоением специального или воинского звания;
- физический возраст человека, претендующего на пенсионное обеспечение, должен быть равен 45 годам и более.
В случае, когда у человека не соблюдается хотя бы один из указанных критериев, он может стать пенсионером только на обычных основаниях, то есть – по старости. Если выявлено несоответствие и такому виду пенсии, единственное, на что может претендовать такой служащий - это социальные пенсионные выплаты.
Вступление законопроекта в силу
Сейчас об официальной дате действия законопроекта еще не говорится. Мнимая вероятность отказа от стратегии увеличения выслуги до пенсии не должна вызывать больших надежд. Бюджет не может выполнять свои обязательства по содержанию столь огромного числа пенсионеров. Продлении службы за счет увеличения выслуги лет позволит при том же числе сотрудников снизить количество лиц, вышедших на пенсию. По новому проекту предлагается увеличить срок выслуги с 20 до 25 лет.
Существует и более критичный вариант развития событий. Несколько лет назад был подготовлен план закона, поэтапно увеличивающий выслугу до 30 лет. Сейчас о нем речь не идет - необходимо сначала убедиться в эффективности выбранного направления. Вполне вероятно, что продление срока работы на 5 лет до выхода на пенсию решит вопрос с дефицитом бюджета в этой отрасли.
Сейчас предлагают увеличить срок работы для ряда населения:
Не пропустите: Оплата больничного листа в 2019 году: расчет
- Лиц, несущие военную службу.
- Сотрудников противопожарной службы.
- Работников уголовно-исправительной системы.
- Сотрудников, задействованные в органах внутренних дел.
- Работающих в органах по контролю за оборотом наркосредств.
Официальных заявлений еще не поступало. Пока это только информация из «первых рук» от приближенных к законодательной власти лиц. При этом прямой связи с общим повышением пенсионного возраста в России нет - отрасль госслужбы уже давно требует изменений. Ориентировочно планируется вступление законопроекта в силу после президентских выборов в 2019 году. Точный механизм перехода на новые сроки выслуги лет не разглашается, хотя «источники» оговорились о том, что те сотрудники, которые должны были в 2019 году уйти на пенсию, получат такую возможность.
Кого коснется повышение выслуги лет?
Увеличение срока выхода на пенсию в 2019 году затронет существенное число трудоустроенных граждан. Данная мера прописана для:
- лиц, несущих военную службу;
- тех, кто трудится в противопожарном ведомстве;
- граждан, работающих в учреждениях уголовно-исправительной системы;
- лиц, задействованных в обеспечении внутреннего правопорядка (в органах внутренних дел);
- сотрудников Госнаркоконтроля.
Возможность начисления двойной пенсии
На текущий момент действует норма, согласно которой сотрудники МВД, вышедшие в запас, могут при наличии соответствующего стажа на гражданских видах работы получать еще и пенсию по возрасту. В отношении такого вида пенсионного обеспечения Владимир Шаманов озвучил следующие цифры:
- 23000 рублей – для военных пенсионеров;
- 30000 рублей – для бывших сотрудников, отработавших в органах обеспечения безопасности;
- 17000 рублей – для тех, кто заработал стаж в системе правоохранительных органов.
Нужно сказать, что сотрудники МВД могут оформить социальные пенсионные выплаты в том же возрасте, что и другие россияне, то есть в 55 лет, если речь идет о женщине, и в 60 – если о мужчине (таков пенсионный возраст в 2019 году). Впрочем, в 2019 году эта возможность может утратить свою актуальность.
Во-первых, в правительстве планируют увеличить возраст выхода на пенсию для россиян до 63, а то и 65 лет. Во-вторых, возрастет порог трудового стажа для получения гражданской пенсии - например, прогнозируют, что в 2024 году он будет равняться уже 15 годам. Ну а в-третьих, если сотрудники силовых ведомств смогут выходить на досрочную пенсию только при наличии 25 лет выслуги, то вряд ли они успеют заработать еще и стаж для гражданской выплаты.
В 2015 году Министерство финансов России выступило с инициативой, которая определяет увеличение выслуги лет для военных на 5 лет. Таким образом, для оформления данного вида пенсии следует отработать не 20, а 25 лет.
Министр Антон Силуанов объяснил принятие такого непопулярного решения тем, что прежде большинство военных, проработав два десятка лет, уже в 40 числились пенсионерами и получали помощь от государства.
Процедура увеличения выслуги лет
Еще два года назад правительство задумывалось о том, чтобы продлить срок службы до 25 лет. Специалисты Минобороны успешно подготовили закон, касающийся военных, – так называемую «пенсионную реформу». Согласно процедуре, она проводится в 2 этапа:
- Первый этап длится до 1 января 2019 года. Военным, осуществляющим профессиональную деятельность на протяжении 20 лет, но не ушедшим на пенсию, положены начисление и выдача надбавки, которая в денежном эквиваленте равняется 25% от их будущих пенсионных начислений. Ежемесячно выплачивается дополнительная компенсация.
- Начиная с 2019 года, запланировано увеличение минимальной длительности несения военной службы на 5 лет. Таким образом, этот период составит не менее 25 лет.
Как отмечает министр финансов, тогда данный законопроект по увеличению выслуги лет так и остался на уровне устного обсуждения, ведь его внедрение требует определенных бюджетных затрат на выплату заработной платы военным, состоящим в рядах армии, исчисляющихся в нескольких сотнях миллиардов рублей. Что касается несущих службу в органах МВД, сотрудников планируется распределить в более качественно продуктивные сектора экономики страны.
Сегодня в сфере МВД обеспечено работой около 19 миллионов российских граждан. При этом процент государственных управленцев в органах МВД постоянно растет: сейчас на каждые 10000 военных приходится 100 управленцев в этой отрасли. Данный показатель в 2-3 раза меньше аналогичного канадского, но больше азиатского.
Свои предложения по уменьшению количества занятых в управленческой иерархии органов МВД внес один из членов Общественной палаты России Валентин Агарков:
- спасти положение может тотальная автоматизация административных ресурсов;
- введение информационных технологий.
Также он заметил, что госслужащие зачастую занимаются «бумажными делами»: ведут карты учета, формируют базы данных, анализируют и выдают конечную переработанную информацию начальству. Считается, что такие должности – наименее продуктивные и «не отрабатывают» выдаваемую заработную плату.
Насколько далеко готово пойти правительство России
В своем стремлении сократить расходную часть на обеспечение военнослужащих в запасе и вышедших на пенсию по выслуге лет правительство готово к принятию все более непопулярных и «неудобных» решений. Так, в будущем увеличение периода выслуги лет возможно не только до 25 лет, но и до 30. Пока что это только прожекты, которые, не исключено, в любое время могут стать реальностью.
Озвучивая ожидаемые размеры сокращений госслужащих органов МВД и Службы пожарной безопасности, Министерство финансов назвало точную цифру – 10% занятых станут безработными. Неработающих военнослужащих также коснутся перемены: каждому из них будет начислена к выплате сумма за страховку ОМС. Специалисты уже сейчас считают данные меры неправомочными и нецелесообразными, ведь чтобы что-то оплачивать, необходимо иметь постоянный заработок, и даже если гражданин имеет скрытый доход, доказать его наличие будет очень непросто.
Примечательно, что также отменяются дорогостоящие празднования важных дат становления России, которые не кратны 100 годам.
Неприятные новости коснулись отсутствия индексации в 2015 году пенсионных выплат военнослужащим, вне зависимости от уровня инфляции национальной валюты и величины прожиточного минимума, установленном в том или ином регионе.
В разработанных предложениях эксперты оперируют тем, что повысить ВВП экономики РФ невозможно при увеличении затрат на социальную сферу. Тем более, во времена когда показатели ВВП и без того не блещут своими результатами.
Как военнослужащему заработать пенсию за выслугу лет
В связи с последними изменениями, в 2016 году оформить пенсию за выслугу лет сможет военнослужащий, проработав в органах МВД не менее 25 лет. Граждане, которые могли претендовать на выход на заслуженный отдых с 1 января 2019 года, обязаны отслужить еще 5 лет, чтобы воспользоваться правом получать пенсионные выплаты. 25-летний стаж работы дает военнослужащему право в дальнейшем пойти на пенсию в любое время, находясь в любой возрастной категории.
Члены правительственной палаты Государственной Думы Российской Федерации в ходе одного из заседаний решили, что увеличивать выслугу лет для военных в предстоящем 2019 году нет необходимости. Напомним, что на данное время в России мужчины выходят на заслуженный отдых в 60 лет, а женщины в 55 лет.
Что касается тех граждан, которым не хватило определенного количества пенсионных баллов для выхода на пенсию, то их заслуженный отдых откладывается, и назначается социальная пенсия по старости. Всем государственным служащим, желающим получать страховую пенсию, потребуется уложиться в определенный, официально утвержденный стаж.
Какие последние новости о повышении срока службы в МВД с 20 до 25 лет
Повышать срок службы сотрудникам службы МВД в предстоящем 2019 году глава правительства Российской Федерации не намерен. Напомним, что в далеком 2013 году данную процедуру хотели разделить на несколько этапов. На одном из них планировалось до 2019 года произвести денежные выплаты всем военнослужащим, которые отслужили более 20 лет, но еще не ушли на заслуженный отдых, в виде надбавки в размере 25% от тех пенсионных выплат, которые бы они могли получать. А на втором из них окончательно установить 25-летний нижний предел выслуги с 1 января предстоящего 2019 года.
Однако данный план был изменен по причине нехватки должных финансовых средств в государственной казне Российской Федерации. В федеральном бюджете не оказалось денег для проведения переходного периода и осуществления дополнительных выплат.
Какие пути развития возможны касательно повышения срока службы в МВД с 20 до 25 лет
Множество различных СМИ уже не раз публиковали новости касательно темы повышения срока службы работников службы МВД. Говорят, что реформа данной государственной службы может развиваться в нескольких направлениях. Одним из них является повышение минимального возраста выхода на пенсию с 45 лет до 50 с начала предстоящего 2019 года. Второе направление представляет собой повышение выслуги лет до 25 лет для сотрудников службы МВД. А третье заключается в повышении выслуги лет до 30 лет сотрудникам МВД в ближайшем будущем.
Начиная с 2013 года в правительстве, а значит, и в СМИ, не утихают разговоры касательно реформы в Министерстве внутренних дел. Многих интересует вопрос о продлении срока службы до 25 лет. Тем более, что для этого есть все основания, и реформа назревала давно.
Министерство внутренних дел — это едва ли не самое популярное место работы в России. Тут трудоустроено более 15 миллионов россиян, и это не предельное значение. Объясняется ажиотаж очень просто — это и престиж профессии, и достойная заработная плата. Кроме того, людей привлекают льготы и досрочная пенсия. Однако вопрос о досрочной пенсии пока еще открыт. Известно, пенсионная реформа проводится потому, что число пенсионеров не соразмерно количеству работающего населения. Это первая причина, по которой срок работы могут продлить. Вторая причина связана с собственными финансовыми ресурсами ведомства. Весь бюджет не может тратиться исключительно на льготы и пенсии, а ведь на это ежегодно уходят сотни миллиардов рублей.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в стране, МВД не может рассчитывать на увеличение финансирования. А траты на выплаты дотаций никуда не уйдут, поэтому экономить будут на закупке техники, предоставлении услуг населению, привлечении квалифицированных специалистов — то есть, экономить будут на своих прямых обязанностях.
Поэтому так важно предпринять как минимум два шага по минимизации затрат. Это увеличение срока службы для работников и сокращение штата, чьи обязанности связаны с бюрократической работой. Для осуществления последнего не обойтись без автоматизации документооборота.
Сроки внедрения реформы государственной службы пока держаться в секрете и не разглашаются. Возможно, из-за того, что не все детали законопроекта пока одобрены, а часть из них не подписывает президент. Например, нет документального подтверждения у идеи поднять срок службы до 30 лет, хотя законодатели и утверждают, что это могло бы существенно упростить финансирование пенсионеров.
Как будут считать выслугу лет сотрудникам наркоконтроля?
Отдельно стоит вопрос об увеличении выслуги лет для сотрудников органов наркоконтроля. Чтобы облегчить возможное поднятие срока службы до 25 лет, им хотят изменить порядок исчисления трудового стажа. Это затронет период ожидания во время перевода из отделов наркоконтроля в Министерство внутренних дел. Этот промежуток времени будет входить в трудовой стаж, это было решено в ходе пленарного заседания Госдумы 9 октября.
Данное решение было принято в связи с требованиями Конституционного суда. Например, возникали вопросы о зачислении в трудовой стаж тех временных промежутков, когда сотрудники не выходили на работу по причине перевода из одного отдела в другой. Это же происходило, когда работник решил пойти на службу в органы внутренних дел.
Все эти простои будут зачислять как трудовой стаж при получении пенсии по выслуге лет. Пригодится это и претендентам на надбавки за стаж службы и других преференций.
Престиж работы в органах внутренних дел постоянно растет. Государство и правительство делают многое для того, чтобы привлечь на службу наиболее перспективные кадры, в том числе молодежь. Для повышения эффективности работы МВД за несколько последних лет проведен целый ряд реформ. Сотрудникам регулярно повышают зарплаты, целенаправленно совершенствуется система льгот, пенсионного обеспечения.
Продолжатся реформы МВД и в 2019 году. Последние новости об очередной волне изменений обновляются постоянно. На основе уже имеющейся информации вполне можно делать прогнозы относительно того, какие новшества ждут сотрудников и пенсионеров МВД в 2019 году.
Увеличение выслуги лет
Одна из ключевых тем – изменение срока выслуги в МВД до 25 лет с 2019 года. Законопроект по этому вопросу подготовлен давно и, судя по последним новостям, он будет одобрен правительством РФ в 2019 году.
Ожидаемое увеличение выслуги прямо связано с ростом зарплат, пенсий и других льгот для сотрудников МВД. Финансовые возможности министерства небезграничны, львиную долю бюджета в 400 миллиардов рублей как раз составляет фонд зарплат и пенсий. Для других, не менее важных целей (обновление техники, материальной базы, обучение персонала), средств остается не так уж и много.
Вторая причина – взятый государством тренд к сокращению расходов на силовые структуры. Таким образом, штатная численность сотрудников министерства будет уменьшаться, срок выслуги и зарплаты – увеличиваться, профессиональный уровень и техническая грамотность – расти, в первую очередь за счет привлечения новых, перспективных кадров.
Уменьшение расходов государства на МВД не отразится в худшую сторону на пенсионном обеспечении бывших ее сотрудников. Ожидается, что изменения коснутся большинства структурных подразделений министерства.
Повышение зарплаты сотрудников
Что касается индексации финансового довольствия полицейских, то какого-то глобального повышения зарплат в МВД в 2019 году не ожидается.
В соответствии с бюджетом страны на три следующих года, запланирована только корректировка довольствия представителей силовых структур и военных с учетом прогнозируемой инфляции. На эти цели в бюджете выделено около 84 млрд рублей на 2019 год. Время проведения индексации в этом году сдвинуто на 1 октября, хотя в 2018 году оклады были проиндексированы, начиная с 1 января.
Увеличение размеров пенсий
Существенного повышения пенсий в МВД в 2019 году также не планируется. Понятно, что без привычного денежного довольствия ветераны органов не останутся. Если кому-то и станут повышать пенсии в этой стране, то бывшие сотрудники МВД, несомненно, будут первыми в очереди. В соответствии с последними указами президента РФ, их пенсии в 2019 году будут проиндексированы с учетом инфляции.
Включение ФСИН в состав МВД
Реформирование силовых ведомств в России продолжается не первый год. На очереди – изменение статуса федерального органа, осуществляющего контроль в области исполнения наказаний – ФСИН. Слухи о включении ФСИН в состав МВД в 2018/2019 гг. ходят достаточно давно. По сути, это будет возврат на двадцать лет назад, в середину 90-х гг. XX века, когда эта служба до специального указа президента Ельцина входила в систему органов внутренних дел.
Что может поменяться после вхождения ФСИН под контроль МВД? Ольга Романова, глава фонда «Русь Сидящая», например, считает, что ничего хорошего из этого не выйдет. Объективно, сотрудники объединенной структуры получат дополнительные полномочия. Велика вероятность разовой индексации заработных плат, а также усиление контроля над качеством выполнения профессиональных обязанностей.
Негативная сторона предстоящего объединения:
- возможное сокращение штатов,
- ликвидация целых отделов и должностей.
Так, например, судя по прогнозам экспертов, практически наверняка будут закрыты небольшие учреждения ФСИН с минимальным количеством заключенных.
Сокращения предстоят и сотрудникам с чрезмерно большими окладами, службе психологов. В то же время государство будет действовать в этом вопросе максимально безболезненными мерами для большинства служащих ведомства. Массовых увольнений, конечно же, не будет.