Экс-глава Минфина РФ, руководитель Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин предложил президенту страны Владимиру Путину свой план сокращения количества пенсионеров в стране. Возраст выхода на пенсию для женщин предлагают повысить до 63 лет, для мужчин — до 65.
Само повышение предлагается постепенно, начиная с 2019 года. Также предлагается ужесточить и сами условия получения пенсии, повысив число минимальных баллов, а также минимальный стаж до 20 лет, а для врачей и учителей до 35.
Экономист, экс-зампред Счетной палаты РФ Юрий Болдырев считает, что предложение Кудрина отражает реальные планы экономических властей и реальное положение дел.
Никакой реальной пенсионной реформы на самом деле никогда не проводилось и не проводится, идет последовательно укоренение идеи о том, что пенсионные деньги вовсе не обязательная статья расходов государства.
Об этом Юрий Болдырев рассказал в своем экспертном мнении:
— Это замечательное и полезное предложение Кудрина. Очень важное для того, чтобы наши граждане на выборах 2018 года не страдали шизофренией и не отделяли президента Путина от его верного товарища Кудрина, и верно понимали свои пенсионные перспективы.
Фактически, российские граждане командой Кудрина, Чубайса уже сейчас приравнены к гастарбайтерам, которые как поработали — так и получили. Хотя российский гражданин не только работает, а еще является наследником всего, что построено в Советской России, но по логике Кудрина, отчислять на свою пенсию в некий фонд он должен из целенаправленно занижаемой собственной зарплаты, а уже из этого фонда ему будет выплачиваться потом пенсия. Сколько отчислили – столько получили.
По моей логике и логике моих единомышленников, есть совокупный ВВП страны и именно от него определенный процент должен идти на выплату пособий и пенсий. При таком подходе никакой проблемы с пенсионными выплатами нет вообще, проблемы есть только с выплатой бонусов руководителям госкомпаний.
Беда в том, что по нашей схеме придется увеличивать и наращивать размеры ВВП, изменить условия работы Центробанка, нужно, в принципе, добиваться ускоренного развития.
Тут любопытен тот факт, что когда мы заявляем подобные предложения, со стороны Кудрина, Грефа и прочих нет никакой реакции — молчание. Скорее всего, тут дело в том, что наша позиция столь ясна и кристально прозрачна, что если представить ее на суд граждан вместе с позицией Кудрина, то граждане не будут долго выбирать.
Нашу позицию просто замалчивают и делают вид, что есть позиция Кудрина и Грефа с одной стороны, а противостоит ей позиция Навального и Касьянова. Ничего другого, будто бы нет.
Отпор мы встречаем только на уровне сочувствующей Кудрину и Грефу прессы. Один из ее аргументов – так вы опять наплодите армию патерналистов. Но вот вопрос, а когда главы компаний с государственным участием выплачивают себе фантастические бонусы и зарплаты, это не воспринимается как патернализм?
Может быть, к этому факту присмотреться с увеличительным стеклом? Не слишком ли много мы им «патерналистки» выплачиваем? Может быть, им стоит по ночам вагоны разгружать, а не пользоваться так активно нашим общим «патерналистским» сундучком.
Другой аргумент: вы предлагаете нагружать экономику социалкой, тормозя развитие.
Когда вы подносите своим родителям, дедушке или бабушке стакан воды, перегружаете ли вы себя социалкой и отрываете себя от развития или выполняете свой долг перед теми, кто вас вскормил? С этой точки зрения даже всерьез обсуждать, тратиться ли на пенсионеров или нет – живодерство.
Серьезный вопрос тут в том, как и где государству заработать деньги на пенсии.
Социалка – это не деньги, выброшенные на ветер. Хотя с точки зрения людоедской экономики – да, наверное, так и есть. Ведь если механизм работает так, что пенсионеры тратят эти деньги на китайские, американские или индийские товары, то деньги действительно уходят из экономики, хоть и не все.
Нормальная же экономика подразумевает, что деньги российские пенсионеры тратят на то, что произведено российскими же рабочими на российских же фабриках. Это вопрос правильной организации экономики, только и всего. Также нет никаких оснований для повышения пенсионного возраста, ибо слишком невысока у нас продолжительность жизни в целом, а здоровой жизни и того меньше.
Социалка, при правильной организации экономики, никогда не тормозит ее, а только стимулирует.
Таким образом, можно констатировать, что нет никакой отдельной пенсионной реформы. Происходящее в пенсионной системе просто часть общего целенаправленного процесса уничтожения экономики страны и ее мировоззренческой модели, которые мы наблюдаем на протяжении 30 лет. Строится новая нормальность, а новая норма никакого отдельного пенсионного фонда не предполагает. Забудьте.
Его специально придумали, чтобы вывести пенсионные деньги из-под контроля государства. В свое время уже пытались сделать так, чтобы Счетная палата его не контролировала. Мы еще в Госдуме в свое время бились за то, чтобы оставить Пенсионный фонд на контроле у парламента и Счетной палаты.
Деньги-то фантастические – это почти половина федерального бюджета. Теперь же нас ждет следующий шаг – укоренение идеи о том, что пенсионные деньги вовсе не обязательная статья расходов у государства, вовсе не долг перед предками, а некая кубышка, в которую сколько отчислили сами граждане, столько на них и потратили.
Эта абсурдная и антисоциальная модель будет активно продвигаться., поэтому странно ждать какого-то положительного эффекта. Чем дальше в лес, тем хуже дела.
Подпишитесь на нас
© СС0 Public Domain
Бывший министр финансов России, глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин подготовил для президента РФ Владимира Путина стратегию, предполагающую сокращение пенсионеров на 9%, или на 3,87 миллиона человек. Об этом пишет газета «Ведомости » со ссылкой на материалы ЦСР.
Сократить число пенсионеров в стране предлагается путем повышения пенсионного возраста до 63 лет для женщин и до 65 для мужчин. Кудрин предлагает проводить повышение шагом по полгода начиная с 2019 года. В результате пенсионеров в России останется 38,52 миллиона человек. По задумке авторов из ЦСР, это позволит сформировать сбалансированную систему, обеспечивающую приемлемый уровень жизни для пенсионеров.
Также предлагается ужесточить условия получения пенсий. Минимальный стаж, необходимый для получения пенсии, необходимо поднять до 20 лет (сейчас происходит его постепенное повышение до 15 лет), минимальное количество пенсионных баллов — до 52 (на данный момент планируется поднять порог до 30 баллов к 2025 году).
Социальную пенсию эксперты предлагают назначать тем, кому уже исполнилось 68 лет. Сейчас она начисляется женщинам с 60 лет и мужчинам с 65.
«По расчетам экспертов ЦСР, реализация предлагаемых мер позволит повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом до 1,85 к 2024 года и до 2,33 к 2035 году», — пишет газета.
В 2015 году в России средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин в России составила 66 лет, женщин — 77 лет. Мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины — в 55.
В обществе сохраняется значительный запрос на государственное пенсионное обеспечение, однако размер пенсии обеспечивает лишь минимальный стандарт выживания, говорится в материалах стратегии-2035, которую Центр стратегических разработок (ЦСР) под руководством Алексея Кудрина подготовил для президента Владимира Путина. Стратегия предлагает президенту создать устойчивую пенсионную систему, которая обеспечивала бы общественно приемлемый стандарт жизни для пенсионеров.
За 2014–2016 гг. средняя пенсия сократилась на 7% в реальном выражении, составив 1,5 прожиточного минимума пенсионера и 34% от средней зарплаты (средняя страховая пенсия – 1,6 и 35,6% соответственно), говорится в материалах ЦСР. В 2012 г. соотношение средней пенсии с прожиточным минимумом достигало 1,8, и принятая в том же году правительством стратегия долгосрочного развития пенсионной системы предполагала для страховых пенсий довести этот показатель до 2,5–3, а соотношение пенсии со средним заработком – до 40%, минимального стандарта, рекомендуемого Международной организацией труда.
Создать устойчивую пенсионную систему предлагается за счет повышения пенсионного возраста до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин с шагом по полгода в год начиная с 2019 г. В результате этой меры численность пенсионеров сократится на 9% – на 3,87 млн человек до 38,52 млн. Кроме того, предлагается ужесточить условия для получения пенсии.
Необходимый стаж для начисления страховой пенсии, который сейчас ежегодно повышается до 15 лет к 2024 г., нужно продолжить повышать и далее – до 20 лет, говорится в материалах. Минимальное число пенсионных баллов, которое тоже запланировано повысить до 30 к 2025 г., нужно затем увеличить до 52, предлагает стратегия. Социальная пенсия, которую получают те, кто не заработал на страховую, будет назначаться при достижении 68 лет (сейчас – 65 лет для мужчин и 60 для женщин). Одновременно будут ужесточаться условия для назначения досрочных пенсий: так, минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей будет повышен до 35 лет.
По данным Пенсионного фонда, сейчас средний стаж выходящих на пенсию граждан составляет 34 года, среднее количество их пенсионных баллов – около 110, т. е. в среднем зарабатывается чуть более 3 баллов в год. В 2017 г. это соответствует уплате взносов с заработка 22 000 руб. в месяц (что намного ниже среднего заработка по стране – 36 703 руб. в 2016 г.).
Повышение пенсионного возраста неизбежно, говорил Кудрин в 2008 г., а в 2010 г. призывал депутатов не прятать голову в песок, отказываясь от обсуждения этого вопроса. Уже уйдя из Минфина, Кудрин сожалел, что валоризация 2010 г. не сопровождалась повышением пенсионного возраста: подобный «размен» был бы принят обществом, но момент был упущен, пишут Ведомости.
В стратегии социально-экономического развития до 2035 года, подготовленной ЦСР, содержатся предложения об увеличении пенсионного возраста. Для женщин — с 55 до 63 лет, для мужчин — с 60 до 65 лет, подтвердил «Газете.Ru» член рабочей группы ЦСР, глава Экономической экспертной группы Евсей .
Повышение возрастного порога преследует цель экономии бюджетных средств. Ежегодно из бюджета на покрытие расходов Пенсионного фонда России направляется несколько триллионов рублей.
Планируется, что доходы Пенсионного фонда будут расти в ближайшие три года и в 2019 году достигнут 8,9 трлн руб. Расходы увеличатся до 9,1 трлн руб. При этом трансферт из федерального бюджета в этом году составит 3,8 трлн руб., в следующем — 3,6 трлн руб., в 2019 году — 3,7 трлн руб. Должен возрасти и объем собираемых страховых взносов, с 4,1 трлн руб. по итогам прошлого года до почти 5 трлн руб. в 2019-м. Стоит отметить, что из всего объема бюджетного трансферта на покрытие собственно дефицита системы пенсионного страхования идет менее трети. В 2017 году это 989,1 млрд руб., в 2019-м — 955 млрд руб.
Вторая цель — поддержание размера пенсий на более или менее приемлемом уровне и сохранение коэффициента замещения хотя бы в пределах 35% от размера средней зарплаты (средний размер страховой пенсии в этом году достиг 13 655 руб., а средняя зарплата, по данным , в марте составляла 37 640 руб. в месяц).
Как ранее сообщали СМИ, повышенный возрастной порог, если его одобрит Кремль, позволит сократить численность пенсионеров почти на 4 млн человек — до 38,5 млн человек.
По словам Гурвича, в принципе, возможны и другие варианты, позволяющие не снижать уровень жизни пенсионеров. Например, поднять ставку взносов в ПФР. Или увеличить размер ежегодного трансферта из бюджета. Но эти меры негативно скажутся на работодателе и на самих работниках.
Вариант с повышением пенсионного возраста — наиболее логичный и единственный, который может поддерживаться, считает Гурвич.
«Продолжительность жизни в России растет, жизнь — это наивысшая ценность, но побочный эффект этого — старение населения и нарастающие проблемы социального обеспечения», — говорит руководитель ЭЭГ.
Если предложение а будет одобрено, то властям удастся сохранить на текущем уровне и коэффициент замещения — размер средней пенсии к размеру средней зарплаты. Сейчас он составляет около 35%. Правда, до кризиса 2008 года власти ставили задачу увеличить коэффициент замещения до 60%, то есть до уровня развитых стран ЕС.
По словам Гурвича, рабочая группа обсуждала и более жесткие, и более мягкие варианты реформирования пенсионной системы.
В частности, предметом дискуссии был темп увеличения возрастного предела для выхода на пенсию по старости: от трех месяцев ежегодно до года.
Стоит отметить, что Алексей Кудрин уже давно ратует за повышение пенсионного возраста. В январе этого года на Гайдаровском форуме он заявлял, что это возможно, но только при сохранении цели на поддержание достойных пенсий.
«Прогноз ЦСР исходит из повышения пенсионного возраста и вовлечения в трудоспособное население тех, кто сегодня уже уходит на пенсию. В нашем варианте мы предлагаем повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, для мужчин — до 65 лет», — заявлял Кудрин на форуме.
Он напомнил, что данные Росстата свидетельствуют о том, что Россия перешла к тренду непрерывного снижения численности населения трудоспособного возраста. Демографическое дно, по экспертным оценкам, наступит в 2030 году.
Открытым остается вопрос о старте пенсионной реформы. Ранее министр труда и соцзащиты заявил, что решения о повышении пенсионного возраста в стране в 2017 году не будет. В следующем году состоятся ские выборы, и менять пенсионную систему в это время Кремль не решится.
Наиболее вероятным кажется 2019 год. Ранее представитель вице-премьера сообщал «Газете.Ru», что предложения о повышении пенсионного возраста с 2019 года не обсуждаются в правительстве.
При этом в СМИ появилась утечка о том, что ПФР подготовил презентацию пенсионной реформы. Сообщалось, что благодаря повышению возраста для выхода на пенсию нагрузка на федеральный бюджет к 2030 году снизится на 638 млрд руб. (с 2,5% ВВП до 1,4%).
Позднее ПФР опроверг эту информацию. « никогда не получал от правительства поручений провести расчеты динамики расходов на выплату пенсий при условии изменения пенсионного возраста», — говорилось в заявлении.
Социальный блок правительства последовательно выступает против повышения пенсионного возраста, уточняется там же.
«Тема пенсионного возраста действительно широко обсуждается в экспертном сообществе. Но это не означает, что эти предложения обсуждаются властями», — уточнила представитель Пенсионного фонда.
Соцблок правительства и ПФР ориентируются на позицию президента Владимира Путина, неоднократно заявлявшего, что повышение пенсионного возраста нецелесообразно. Изменит ли свою точку зрения президент, а вместе с ним соцблок правительства, пока неизвестно. Непонятно также, как предложения ЦСР связаны с предлагаемым налоговым маневром, предусматривающим понижение страховых взносов с 30 до 22%, а также концепцией индивидуального пенсионного капитала, которая предполагает добровольные взносы граждан на пенсионные накопления.